Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2021 г. N 09АП-38715/21 по делу N А40-64137/2021

г. Москва

06 августа 2021 г.

Дело N А40-64137/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу

Кузьминской межрайонной прокуратуры

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2021 по делу N А40-64137/21, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Кузьминской межрайонной прокуратуры

к ООО "Интер-Вет-Сервис" (ОГРН: 1027739609105, ИНН: 7721201637)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Интер-Вет-Сервис" (далее - Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Определением от 31.03.2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2021 вышеуказанные требования были оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура в апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку считает незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Общество представило письменный отзыв, в котором просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Кузьминской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении и использовании объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

По результатам проверки, прокурор пришел к выводу о том, что ООО "Интер-Вет-Сервис" использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, д. 23, стр. 6., без надлежаще оформленных документов.

Судом установлено, что по факту выявления в действиях Общества нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ Кузьминским межрайонным прокурором г. Москвы 18.03.2021 в отношении ООО "Интер-Вет-Сервис" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В порядке, предусмотренном статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Диспозицией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Отказывая в удовлетворении требования прокуратуры, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности заявителем в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при совершении длящегося правонарушения, с момента его обнаружения.

Вмененное Обществу правонарушение выявлено прокуратурой 17.03.2021, что подтверждается актом проверки от 17.03.2021, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении Общества 18.03.2021, следовательно, на дату рассмотрения дела в апелляционном суде срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 указано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ апелляционным судом не оцениваются действия Общества на предмет наличия в них состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266-269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2021 по делу N А40-64137/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Б. Краснова