Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 16АП-2526/21 по делу N А15-3900/2020

г. Ессентуки

2 августа 2021 г.

Дело N А15-3900/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2021.

Постановление в полном объёме изготовлено 02.08.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковой Г.В., судей: Егорченко И.Н., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Левкиным А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Магомедова Магомеда Яхъяевича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.04.2021 по делу N А15-3900/2020, принятого по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Магомедова Магомеда Яхъяевича к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" об обязании произвести перерасчет за поставленный природный газ в августе и сентябре 2020 года, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Магомедов Магомед Яхъяевич обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" об обязании произвести перерасчет за природный газ, поставленный в августе и сентябре 2020 года, исключив из взаиморасчетов сторон объем газа на сумму 143 114 руб. 18 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.04.2021 по делу N А15-3900/2020 в удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя Магомедова Магомеда Яхъяевича отказано. Отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.11.2020.

Не согласившись с принятым судебным актом от 28.04.2021 по делу N А15-3900/2020, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применены нормы материального права, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением апелляционного суда от 11.06.2021 апелляционная жалоба принята к производству суда, дело назначено к судебному разбирательству на 26.07.2021.

В судебное заседание 26.07.2021 представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.04.2021 по делу N А15-3900/2020 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.11.2019 ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" (поставщик) и индивидуальный предприниматель Магомедов Магомедом Яхъяевич (покупатель) заключили договор поставки газа N 12-01/01-0042/20-22, согласно которому поставщик обязуется поставить с 01.01.2020 по 31.12.2020 включительно газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ПАО "Газпром", а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 4.1. договора количество поставляемого газа (объема) определяется по узлу учета газа поставщика, установленному у покупателя.

При неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по узлу учета газа покупателя.

При отсутствии либо неисправности узла учета газа, по которому производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма на средствах измерения, входящих в состав измерительного комплекса узла учета газа, отсутствии или нарушение пломб, установленных поставщиком на средствах измерения и технических устройствах узлов учета газа, в том числе на задвижках байпасных линий, вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, не предоставления покупателем данных о расходах газа (показаний счетчиков, диаграмм, распечаток по расходу и т.д.), недопуске представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлам учета газа, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения. Под неисправностью узла учета газа, стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма.

21.08.2020 работниками поставщика газа проведена проверка узла учета газа на объекте предпринимателя, по результатам которой составлен акт N 1-200821-2 от 21.08.2020.

На основании указанного акта ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" произвело перерасчёт задолженности по мощности газопотребляющего оборудования.

Предприниматель полагая, что ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" незаконно произвело действия, выразившиеся в неправильном начислении задолженности за потреблённый газ за период с 01.08.2020 по 30.09.2020, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующих установленных обстоятельств норм действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса истца именно тем лицом, к которому предъявлено требование.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения как способ защиты гражданских прав, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает запрет осуществлять определённые действия и возложение на ответчика обязанности по прекращению нарушения права.

При этом предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права. Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Правоотношения сторон по договору поставки газа N 12-01/01-0042/20-22 от 15.11.2019 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" с учётом изменений в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ (далее - Закон N 69-ФЗ).

Кроме того, отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки N 162), Правилами учета газа, утвержденными Минэнерго России 13.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа N 961), обязательными для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённою сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 5 Правил N 162, поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Пунктом 30 Правил N 162 поставки газа предусмотрено, что поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Учёт объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающий газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (п. 22 Правил N 162).

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа N 162 определено, что учёт объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно пункту 3.9 Правил учета газа N 961 при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В силу пункта 25 Правил поставки газа N 162 ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем (пункт 26 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 1.6 Правил N 961 средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Как следует из акта N 1-200821-2 от 21.08.2020 в результате проведённой проверки установлены следующие нарушения: - на объекте установлен счетчик газа BK-GIOT N30618765, на котором отсутствует приведение потреблённого объема газа к стандартным условиям (нарушен п.3.2 правил учета газа); - номер государственного реестра средств измерений не соответствует типу счетчика газа BK-GIOT; - нижний оттиск клейма поверителя завода изготовителя на свинцовой пломбе, установленной на корпусе счетчика газа BK-GIOT N30618765 не соответствует оттиску клейма поверителя на представленной копии паспорта счетчика газа BK-GIOT N30618765; -имеется несоответствие базы АИС "Регионгаз" в части ГИО и его мощности, пломб поставщика газа; - фактически установленное газопотребляющее оборудование не соответствует представленной ПТД; - представленная проектно-техническая документация не согласована с поставщиком газа. Данный акт проверки подписан ответчиком.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации акт проверки узла учета газа N 1-200821-2 от 21.08.2020, прошёл к выводу, что указанный акт соответствует требованиям к составлению такого акта, в нем указаны сведения о выявленных нарушениях.

Расчет потребления газа произведён по мощности газопотребляющего оборудования в соответствии с пунктом 4.1. договора поставки газа.

Таким образом, установив, что узел учета газа истца не соответствует метрологическим и техническим требованиям, предъявляемым к средствам измерений, суд первой инстанции пришёл к выводу о правомерности определения ответчиком объема поставленного в спорный период газа расчетным способом по проектной мощности газоиспользующего оборудования, поскольку показания узла учета газа не могут быть признаны достоверными.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что поскольку между сторонами имеются договорные отношения, спор возник о порядке определения объема поставленного ресурса, исковые требования, заявленные по настоящему делу, имеют цель дать правовую оценку действиям сетевой организации по составлению акта проверки прибора учета от 21.08.2020, а также действиям ответчика по применению расчетного способа определения объема поставленной электрической энергии, следовательно, обстоятельства, связанные со способом определения количества энергоресурса, поставленного по договору, составлением акта проверки от 21.08.2020 и правомерностью начисления платы расчетным способом, должны оцениваться судом при рассмотрении материально-правового требования.

Однако указанные выводы суда первой инстанции не привели к принятию необоснованного судебного акта, поскольку суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что предприниматель избрал ненадлежащий способ защиты права, а из представленных доказательств не следует, что права истца нарушены.

Действия ответчика по проверке прибора учета газа, составлению акта проверки, расчёту долга по акту, направлению счета и претензии с требованием об оплате долга возникли из условий договора поставки газа N 12-01/01-0042/20-22 от 15.11.2019, в связи с этим не могут рассматриваться в качестве самостоятельных оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. В данном случае правильность начисления объема газа по мощности газопотребляющего оборудования на объекте, предприниматель не лишён возможности отстаивать свои права и законные интересы в случае взыскания с него задолженности в судебном порядке или при наличии предупреждения о введении ограничения потребления электроэнергии.

Такой способ защиты как пресечение действия ресурсоснабжающей организации по начислению в отношении предпринимателя задолженности по договору газоснабжения действующим законодательством не предусмотрен.

Счёт на оплату и расчет подлежащей оплате газопотребления не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, не являются гражданско-правовыми сделками, о недействительности которых может быть заявлен иск.

Материалы дела не содержат указаний на то, как действия ответчика, выразившиеся в выставлении счета на оплату неучтённого газопотребления и зачислении спорной задолженности на счёт предпринимателя, нарушили или могли нарушить его права. Предприниматель не лишён права оплатить лишь то количество электроэнергии, которое он считает обоснованным.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что предприниматель не представил в материалы дела доказательств того, что его требования направлены на пресечение действий общества по возможному ограничению подачи электроэнергии, которые создают угрозу нарушения его прав как потребителя. Документального подтверждения предпринимаемых обществом мер по ограничению и прекращению поставки ресурса предпринимателю материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что поскольку истец избрал ненадлежащий способ защиты гражданских прав, у суда первой инстанции не имелось оснований для рассмотрения заявленных предпринимателем требований в качестве средства защиты этих прав и юридической оценки этих требований.

Судом первой инстанции правомерно отменены принятые определением от 20.11.2020 обеспечительные меры в связи с отказом в удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя Магомедова Магомеда Яхъяевича.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела всесторонне и полно исследованы все материалы дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, поэтому суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Довод предпринимателя о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права является несостоятельным, поскольку определение законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении дела, является прерогативой суда, разрешающего спор (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

С учётом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований не имеется, а поэтому правомерно отказал в иске.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.04.2021 по делу N А15-3900/2020 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.04.2021 по делу N А15-3900/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Ю.Б. Луговая И.Н. Егорченко