Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2021 г. N 09АП-39082/21 по делу N А40-244828/2020

г. Москва

09 августа 2021 г.

Дело N А40-244828/20

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	С.Л.Захарова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "РЕХАУ Продукцион"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.05.2021 по делу N А40-244828/20 (92-1665)

по заявлению ООО "РЕХАУ Продукцион" (ИНН 7709391854, ОГРН 1027709022142)

к Московской Областной таможне (ИНН 7735573025, ОГРН 1107746902251)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Стрельцова В.В. по дов. от 08.10.2020;
от ответчика:	Ковалев Л.Н. по дов. от 30.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО"РЕХАУ Продукцион" (истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской Областной таможни (ответчик) о признании незаконным Решение от 11.07.2019, обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи, ранее внесенные на счет таможенного органа а качестве уплаты обеспечения в размере 1.254.990,84 руб., взыскании процентов в сумме 100.177,79 руб.

Решением суда от 05.05.2021 отказано в удовлетворении заявления ООО "РЕХАУ Продукцион" к Московской областной таможне об оспаривании решения от 11.07.2019 о внесении изменении (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10013160/110419/0101930, обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи, ранее внесенные на счет таможенного органа а качестве уплаты обеспечения в размере 1254990,84 руб., взыскании процентов в сумме 100177,79 руб.

ООО "РЕХАУ Продукцион", не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ООО "РЕХАУ Продукцион" (Общество) 11 апреля 2019 года подало в Московскую Областную таможню (МОТ) ДТ 10013160/110419/0101930. В ходе проверки указанной ДТ Московская областная таможня направила в адрес Общества запрос документов и(или) сведений N б/н от 12 апреля 2019 года, в соответствии с п.4 ст. 325 ТК ЕАЭС на основании, как указано в запросе: результат контроля, при котором были установлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом: таможенная стоимость является не доказанной, и в соответствии с п.7 ст. 325 ТК ЕАЭС запросила документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и(или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют. Согласно запроса МОТ в срок до 12.04.2019 Обществом должны были быть предоставлены одним комплектом документы по 19 пунктам запроса.

Общество внесло на счет таможенного органа сумму обеспечения 1.254.990 руб.(один миллион двести пятьдесят четыре тысячи девятьсот девяносто) руб. 84 коп. что подтверждается таможенной распиской N 10013 160/120419/ЭР-0236176 и в ответ на запрос N б/н от 12.04.2019 Общество направило в Московскую Областную таможню (Центр Электронного декларирования) 31.05.2019 комплект документов исх. No270/270519-0101930 от 27.05.2019, в котором в ответ на решение о проведении дополнительной проверки предоставило документы и также проинформировала МОТ о том, какими документами не располагает согласно запроса и соответственно такие документы не могут быть предоставлены, с указанием причин их отсутствия и также с пояснением к представленным документам.

Общество получило Решение б/н от 1 1.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ 10013160/110419/0101930 с выводами МОТ относительно представленных Обществом документов и указанием: в срок не позднее 21.07.2019 декларанту необходимо предоставить корректировку декларации на товары и ее электронную копию на основании расчета размера обеспечения и исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, произведенных МОТ в приведенной в решении таблице, в сумме 1 254 990 руб. 84 коп.

МОТ самостоятельно 14.07.2019 произвела корректировку ДТ 10013160/110419/0101930, что подтверждается корректировкой декларации на товары от 14.07.2019 (приложение N 5) и списало в счет уплаты таможенных пошлин и налогов сумму ранее внесенного Обществом на счет таможенного орган обеспечения 1.254.990 руб. 84 коп.

Общество считает Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары МОТ от 11.07.2019, корректировку таможенным органом ДТ 10013160/110419/0101930 и списание в счет уплаты таможенных пошлин и налогов суммы 1.254.990 руб. 84 коп. незаконными и необоснованным, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, установлено судом, что 11.04.2019 Обществом на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни подана ДТ N 10013160/090420/0188082, по которой задекларирован товар "уплотнительный профиль из вулканизир. непористой резины в рулонах".

При анализе документов таможенным органом установлено, что рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 25.09.2008 N 102/08 (далее - Контракт), заключенного с фирмой "REHAU GMBH" (продавец, Германия).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, а именно ДТ N 10013070/200219/0007145, а также установлением таможенным органом факта взаимосвязи между продавцом и покупателем, который мог повлиять на стоимость сделки (цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате).

Обществом по ДТ N 10013160/110419/0101930 задекларирован товар "уплотнительный профиль из вулканизир. непористой резины в рулонах", с уровнем ИТС (индекс таможенной стоимости) 2 долл. за кг.

Вместе с тем, ранее Обществом по ДТ N 10013070/200219/0007145 оформлен однородный товар "уплотнительный профиль из вулканизир. непористой резины в рулонах", с уровнем таможенной стоимости 6,5 долл. за кг.

В соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС "взаимосвязанные лица" - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга; они являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть, связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности; они являются работодателем и работником; какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем 5 или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них; одно из них прямо или косвенно контролирует другое; оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо; они являются родственниками или членами одной семьи.

Если лица являются партнерами в совместной предпринимательской или иной деятельности и при этом одно из них является исключительным (единственным) агентом, исключительным дистрибьютором или исключительным концессионером другого, как бы это ни было представлено, такие лица должны считаться взаимосвязанными для целей настоящей главы, если они отвечают хотя бы одному из указанных условий.

Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически имеет возможность ограничивать действия этого лица или управлять ими.

При декларировании товара по ДТ N 10013160/110419/0101930 в графе 7 (а) ДТС-1 Общество заявило, что между продавцом и Покупателем имеется взаимосвязь, которая, по мнению Общества не оказала влияние на цену ввозимого товара.

В тоже время, при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом установлено, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем мог повлиять на стоимость сделки (цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума N 18) (действ, на дату декларирования) лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В связи с изложенным, МОТ в целях подтверждения заявленных в рассматриваемой ДТ сведений о таможенной стоимости у декларанта в срок до 20.06.2019 запрошены дополнительные документы и сведения.

Учитывая наличие взаимосвязи, Общество проинформировано таможенным органом о необходимости представления документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, в частности пункты 8-11 и пункты 15-17 запроса документов и сведений от 12.04.2019:

- Прайс-лист реализации товара на внутреннем рынке РФ;

- Договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории ЕАЭС;

- Каталоги, этикетки продукции с описанием потребительских характеристик; Договора реализации товара ввезенного товара на внутреннем рынке РФ, товарные накладные, счета;

- Пояснения о влияющих на цену физических и качественных характеристиках товара;

Данные об издержках производства оцениваемых товаров, калькуляция себестоимости (от производителя и от продавца товаров);

- Договоры с третьими лицами, имеющими отношение к сделке, в том числе к перемещению товаров.

Одновременно заявителю сообщено, что с запрошенными документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров (пункт 19 запроса от 12.04.2019).

В данном случае Общество при декларировании товара в ДТС-1 заявило взаимосвязь с продавцом, а также указало, что взаимосвязь не оказала влияние на цену ввозимого товара.

Согласно п. 20 Постановления Пленума N 49 в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 Таможенного кодекса стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

В тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 Таможенного кодекса).

Аналогичные выводы содержатся и в п.19 Постановлении Пленума N 18, которое закрепило на декларанте обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки.

В соответствии с п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

- представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена;

- в случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

- представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

- стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса;

- таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 18 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 "О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)" (далее - Правила) для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, например, что:

- рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров;

- рассматриваемая цена товаров установлена таким же образом, каким продавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимся взаимосвязанными с этим продавцом;

- рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класса или вида.

Исходя из указанных норм права, а при наличии факта взаимосвязи между продавцом и покупателем или в случае обнаружения такового в ходе таможенного контроля, именно на Декларанте лежит обязанность подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки.

По результатам анализа представленных Декларантом дополнительных документов, сведений и пояснений, запрошенных в ходе проверки таможенных и иных документов и (или) ведений выявлено следующее.

Согласно условиям Контракта и приложениям к нему продавец продает, а покупатель покупает товар на основании акцептованного покупателем коммерческого счета, выставленного продавцом и содержащим все существенные условия поставки, согласованные сторонами. Коммерческий счет (далее - счет), выставляемый продавцом покупателю является неотъемлемой частью контракта. Цены и условия поставки понимаются согласно Инкотермс 2010. Конкретные условия поставки, а также условия перевозки устанавливаются в согласованном сторонами счете.

Декларантом не представлены документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами.

Не представлены документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемо отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям Обществом также не были представлены Прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц в целях устранения влияния взаимосвязи на содержащиеся в нем сведения.

В то же время, Декларант, в обоснование отсутствия влияния взаимосвязи на стоимость сделки, в ДТС-1 ссылается на документ: Письмо о взаимосвязанности N БН (Контракт 102/08) от 10.01.2019, в котором сообщается, что ООО РЕХАУ Продукцион ИНН 7709391854 и компания "REHAU GMBH", входят в одну группу лиц, что не повлияло на ценообразование и стоимость товаров, поставляемых по договору поставки 102/08 ОТ 25-09-08.

Обществом не представлено документа, достоверно подтверждающего, что взаимосвязь не повлияла на цену сделки, перечень которых установлен Решениями ЕЭК от 27.03.2018 N 42 и Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283.

В п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС указан перечень документов, которые могут подтвердить отсутствие влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем на цену сделки.

Данные обстоятельства доведены до сведения Декларанта в запросе от 12.04.2019. Пояснения от Декларанта по данному факту также не представлены.

При оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом представлена сканированная копия экспортной декларации страны отправления. Данный документ не содержит информации о цене товара и соответственно не может быть рассмотрен в качестве документа, подтверждающего сведения, указанные в гр.42 и как следствие гр. 45 ДТ N 10013160/110419/0101930.

Учитывая данное обстоятельство, представленную экспортную декларацию нельзя использовать в качестве документа подтверждающего заявленную таможенную стоимость.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Учитывая отличие стоимости сделки по рассматриваемой поставке от стоимости однородных товаров, декларанту надлежало предпринять меры, направленные на получение документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Вместе с тем, декларант не реализовал свое право доказать заявленную таможенную стоимость. Таким образом, представленные декларантом документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость, что противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, а также не доказывают отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, что является ограничением в применении первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В связи с этим, Московской областной таможней принято решение от 11.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10013160/110419/0101930.

Относительно требования Общества о выплате процентов в отношении излишне взысканных таможенных платежей в сумме 100 177 рублей, то, оно не подлежит удовлетворению, поскольку отказано в основном требовании.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.05.2021 по делу N А40-244828/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

С.Л. Захаров Т.Б. Краснова