Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2021 г. N 16АП-2847/21 по делу N А15-5610/2019

г. Ессентуки

9 августа 2021 г.

Дело N А15-5610/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.08.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя СПК "Кара" - Каринского Г.М. (по доверенности от 10.10.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу СПК "Кара" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021 по делу N А15-5610/2019 (в составе судьи Гридасовой К.С.),

УСТАНОВИЛ:

СПК "Кара" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Министерство) и муниципальному образованию сельскому поселению "сельсовет Новокосинский" Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее - сельское поселение): признать незаконными действия Министерства по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:01:000050:0004, находящегося на момент преобразования у Кооператива (правопреемника Колхоз "Россия") на праве постоянного (бессрочного) пользования, с преобразованием на земельный участок за кадастровым номером 05.01:000050:0005 и последующие преобразования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000050:12 и 05:01:000050:488 (регистрация в отношении данных земельных участков не осуществлена) и земельные участки за кадастровыми номерами 05:01:0000183:16 и 05:01:000183:8, находящиеся с 2014 г. на праве постоянного (бессрочное) пользования у сельского поселения; обязать Министерство устранить нарушения прав арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан от 26.04.2010 N 38, заключенного между Министерством (арендодатель) и Кооперативом (арендатор), обязав ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:01:000050:0004; признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования сельского поселения на земельные участки за кадастровыми номерами 05:01:0000183:16 и 05:01:000183:8.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено сельское поселение.

Решением суда от 09.06.2021 в удовлетворении требований Кооператива отказано. Судебный акт мотивирован признанием ничтожным договора аренды от 26.04.2010 в связи с нарушением публичного порядка предоставления земельного участка. Кроме того, на момент заключения арендного договора от 26.04.2010 земельный участок с кадастровым номером 05:01:000050:4 снят с кадастрового учета, а именно 04.09.2008.

Не согласившись с решением суда, Кооператив обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

От сельского поселения поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок, которое мотивировано нахождением своего представителя на лечении.

Указанные в ходатайстве об отложении судебного заседания доводы не препятствуют рассмотрению дела. Представителем сельского поселения не приведены обстоятельства, указывающие на то, что явка его представителя будет способствовать более полному и объективному исследованию обстоятельств дела. Не указано на наличие конкретных документов (доказательств), имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также обоснование причины непредставления документов (доказательств) заблаговременно, до начала судебного заседания. В ходатайстве не содержится сведений о возможности представления новых доказательств с обоснованием невозможности их представления заблаговременно до начала судебного заседания. Явка представителя сельского поселения в заседание суда апелляционной инстанции не была признана обязательной.

С учетом изложенного и в отсутствие оснований полагать, что непосредственное участие представителя сельского поселения в судебном заседании апелляционного суда могло существенным образом повлиять на рассмотрение апелляционной жалобы, в удовлетворении заявленного подателем жалобы ходатайства об отложении судебного заседания отказано.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей Министерства и сельского поселения.

Представитель Кооператива в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Кооператива, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 26.06.2007 Министерство зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000050:4, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 176 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с ориентиром к/з "Россия" Лакского района на землях Бабаюртовского района, номер записи: 05-05-01/044/2007-254 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2007 серии 05-АА N 085639). Колхоз "Россия" актом от 25.09.2007, составленном при реорганизации колхоза "Россия", предоставил Кооперативу земли. Колхоз "Россия" прекратил деятельность путем реорганизации в форме преобразования в Кооператив.

06.03.2008 Министерством вынесено распоряжение N 45-р об изъятии из земель отгонного животноводства земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1606 га, у сельхозтоваропроизводителей Лакского района и переводе из них 1522 га в фонд перераспределения земель Республики Дагестан и 84 га в специальный земельный фонд Республики Дагестан. Этим же распоряжением предоставлены из фонда перераспределения земель Республики Дагестан сельскому поселению 1522 га земель для сельскохозяйственного использования и переселения жителей сел Новая Коса и Оразгулаул из зоны затопления. Границы изымаемого земельного участка согласованы с сельхозтоваропроизводителями Лакского района. Акт согласования границ земельного участка подписан сельхозтоваропроизводителями, в том числе руководителем СПК "Россия" Лакского района Татаровым М.М.

26.04.2010 на основании распоряжения Министерства от 26.04.2010 N 204-р между Министерством (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен договор аренды N 38 земельного участка с кадастровым номером 05:01:000050:4 площадью 176 га, категории "земли сельскохозяйственного назначения" - для ведения отгонного животноводства, находящийся по адресу: Бабаюртовский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте (карте, плане) участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью. Договор аренды заключен сроком на 49 лет, до 26.04.2059 (пункт 2.1 договора). Земельный участок передан арендатору 26.04.2010 по передаточному акту. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 06.03.2012, номер записи: 05-05-01/033/2012-297.

Согласно выписке из ЕГРН и пояснений кадастровой палаты земельный участок с кадастровым номером 05:01:000050:4 снят с кадастрового учета 04.09.2008. На его основании образован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000050:5. Основанием для этого явилось распоряжение Министерства от 06.03.2008 N 45-р.

22.07.2009 из земельного участка с кадастровым номером 05:01:000050:5 образованы участки с кадастровыми номерами 05:01:000050:8 и 05:01:000050:9.

17.06.2010 на основании распоряжения Министерства от 06.03.2008 N 45-р зарегистрировано право собственности сельского совета на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000050:8 (запись регистрации 05-05-24/008/2010-425).

Данные обстоятельства послужили основанием обращения Кооператива в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Администрации, исходил из следующего.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра картографии и ее территориальными органами, в данном случае - Управлением Росреестра.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 1 января 2017 года - ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32, 36 постановления Пленумов N 10/22).

В подтверждение права на владение и пользование земельным участком площадью 176 га Кооперативом представлен договор аренды от 26.04.2010 N 38, заключенный на основании распоряжения Министерства от 26.04.2010 N 204-р в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, договор от 26.04.2010 аренды земель, ранее изъятых и переданных в фонд перераспределения земель Республики Дагестан и в специальный земельный фонд Республики Дагестан, не мог быть заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

При заключении договора аренды от 26.04.2010 стороны нарушили порядок его заключения (не обеспечено соблюдение публичного порядка предоставления земельного участка), доказательства обратного сторонами в материалы дела не представлены. Доказательств, подтверждающих наличие у Кооператива права на предоставление земельного участка без торгов, материалы дела не содержат. Доказательств, подтверждающих правопреемство Кооператива и переход к нему (кооперативу) права на земельный участок, материалы дела так же не содержат.

В рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции от 27.12.2009. Названной редакцией статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделки, не соответствующие требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

Кроме того, на момент заключения арендного договора от 26.04.2010 земельный участок с кадастровым номером 05:01:000050:4 снят с кадастрового учета, а именно 04.09.2008. На территории снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 05:01:000050:4 образованы участки с кадастровыми номерами 05:01:000050:12, 05:01:000050:488, 05:01:000183:16 и 05:01:000183:8.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований Кооператива, как лица, не доказавшего своего субъективного права на спорные земли, в полном объеме.

Кооперативом не доказано отсутствие у него иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения настоящего спора.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Кооператива.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021 по делу N А15-5610/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.