Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2021 г. N 18АП-11196/21 по делу N А07-32078/2020

г. Челябинск

13 августа 2021 г.

Дело N А07-32078/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2021 по делу N А07-32078/2020.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест - Салихова Д.Г. (паспорт, доверенность от 01.02.2021, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с заявлением о признании незаконными, не соответствующим статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказов Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в выдаче разрешения на строительство объекта "Жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения у пересечения улиц Р. Зорге и Лесопаркового проезда около жилого дома по ул. Р. Зорге N 73 в Октябрьском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:2084, выраженных в письмах-уведомлениях отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа РБ от 14.10.2020 N 98-04-01899, от 25.11.2020 N 98-04-02145, от 18.12.2020 N 98-04-02433.

Общество просит обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав путем выдачи разрешения на строительство объекта "Жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения у пересечения улиц Р. Зорге и Лесопаркового проезда около жилого дома по ул. Р. Зорге N 73 в Октябрьском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:2084 в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2021 (резолютивная часть определения вынесена 25.06.2021) производство по делу N А07-32078/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела N А07-10100/2021.

Не согласившись с вынесенным определением суда, общество обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции в определении не отражены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности разбирательства данного дела и принятии по нему решения, а также о необходимости приостановления процессуальных действий.

Полагает, что наличие самостоятельного спора по оспариванию результатов межевания земельных участков не препятствует установлению судом фактических обстоятельств, имеющих существенное значение по данному делу, поскольку в данном деле решается вопрос о соответствии закону принятого муниципальным органом решения и о нарушении данным решением прав и законных интересов общества.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда; в судебное заседание представители заинтересованного лица - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились.

С учетом мнения представителя заявителя в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных лиц участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы своей апелляционной жалобы. Просит определение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приостанавливая производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-10100/2021, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ и исходил из того, что обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения дела А07-10100/2021 будут иметь определяющее значение для рассмотрения спора по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Часть 9 статьи 130 АПК РФ предусматривает, что в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из содержания данной нормы следует, что для приостановления производства по делу по данному основанию суду необходимо установить, что другое дело связано с рассматриваемым, в том числе, если исследуемые в другом деле обстоятельства, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Такая связь должна быть настолько тесной, чтобы рассмотрение первого дела являлось невозможным до установления юридически значимых обстоятельств по второму делу.

В силу пункта 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Институт приостановления дела направлен на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в суде и, если производство по делу не будет приостановлено, то разрешение дела может привести к принятию незаконного судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Как следует из материалов дела, предметом рассматриваемого дела являются требования общества об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимого имущества, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:2084, образованном путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020115:2049 и 02:55:020115:15.

Предметом рассмотрения дела N А07-10100/2021 является требование Администрации об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:2084 и о восстановлении нарушенного права путем истребования из незаконного владения общества в распоряжение Администрации земельного участка площадью 496 кв.м.

Довод апеллянта о том, что предметом рассмотрения данного дела является законность выводов, сделанных ответчиком на основании оценки, произведенной в октябре, ноябре, декабре 2020 года, судебной коллегией отклоняется, поскольку в настоящем случае, юридически значимым для решения вопроса о возможности приостановления производства по делу является то обстоятельство, что для разрешения настоящего спора необходимо установить, кому принадлежит спорный земельный участок на 496 кв.м., обществу или является землями общего пользования.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации возможность получения разрешения на строительство объекта недвижимости обусловлена предоставлением застройщику в установленном законом порядке для этой цели земельного участка, правоустанавливающие документы на который направляются им в орган, уполномоченный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдавать такие разрешения.

Следовательно, отсутствие у заявителя прав на земельный участок, на котором предполагается осуществление капитального строительства, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, поэтому даже в случае признания незаконными оснований оспариваемого отказа в выдаче разрешения на строительство, в отсутствие прав на земельный участок отказ в выдаче разрешения на строительство права не может нарушать прав общества на осуществление строительства и права заявителя не могут быть восстановлены.

Поскольку по делу N А07-10100/2021 решается вопрос о правах заявителя на спорный земельный участок, необходимый для получения разрешения на строительство, рассмотрение настоящего дела невозможно до разрешения спора по делу N А07-10100/2021. Обстоятельства, установленные в рамках гражданского дела NА07-10100/2021, будут иметь существенное значение для правильного разрешения настоящего спора.

С учетом изложенного определение суда о приостановлении производства по делу следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче жалоб на определения о приостановлении производства по делу не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2021 по делу N А07-32078/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Н.А. Иванова