Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2021 г. N 09АП-43992/21 по делу N А40-15786/2021

г. Москва

13 августа 2021 г.

Дело N А40-15786/21

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Т.Б. Красновой, Е.В. Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 мая 2021 г. по делу N А40-15786/21(21-114)

по заявлению АО "Концерн "РРС" (ИНН 7706153795, ОГРН 1027739525373)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 7703671069, ОГРН 1097746680822)

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости дачное хозяйство "Павловы родники"

о признании незаконным и отмене уведомления

при участии:

от заявителя:	Чернорубашкина Ф.А. по дов. от 29.07.2021;
от ответчика: от третьего лица:	Скиперский А.С. по дов. от 11.01.2021; Чернорубашкина Ф.А. по дов. от 29.07.2021;

УСТАНОВИЛ:

АО "Концерн "РРС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление Росреестра по Москве) с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением, о признании незаконным и отмене уведомления от 20.11.2020 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и уведомления об отказе в регистрации прав от 24.02.2021 на жилой дом общей площадью 591,6 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи деревни Колотилово, ул. Павловская, д. 3 и земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв. м., расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово, от АО "КОНЦЕРН "РРС" к ТСН ДХ "Павловы родники" по договору купли-продажи от 21 октября 2020 года.

Решением суда от 28.05.2021 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку по сведениям ЕГРН не представляется возможным устранить в границах какого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель решение суда поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители заявителя и третьего лица в судебном заседании поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают ее необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель и третье лицо обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от 21 октября 2020 года на жилой дом, назначение: жилое, 3- этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 591,6 кв.м., инв. N 211:064-22656, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Краснопахорское с/п, вблизи деревни Колотилово, ул. Павловская, д. 3, и земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

20 ноября 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права на основании пункта 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона РФ N 218 "О государственной регистрации недвижимости".

Уведомлением от 24 февраля 2021 года отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов, расположенных в границах кадастрового квартала.

В обоснование принятого решения ответчик указал, что по сведениям ЕГРН не представляется возможным установить, в границах какого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61, что препятствует проведению регистрационных действий.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителем в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно пункта 5, 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРЮЛ (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В развитие данного принципа в абзаце 3 подпункта 2 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ закреплен запрет отчуждения земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Исходя из приведенных нормативных положений Земельного кодекса РФ, в Определении от 30.07.2013 N 4-КГ13-24 Верховный Суд РФ указал, что отчуждение земельного участка без находящихся на нем строений, в случае принадлежности и того и другого имущества одному лицу, будет нарушать установленный законом запрет.

Суд верно установлено, что право собственности истца на жилой дом площадью 591,6 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи деревни Колотилово, ул. Павловская, д. 3, зарегистрировано 14.03.2012 года, о чём в Едином государственном реестре сделана запись N 50-50-27/011/2012-301, в 2014 году жилой дом поставлен на кадастровый учёт.

При этом, судом верно установлено, что право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером N 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово зарегистрировано 01.11.2013 года, о чём в Едином государственном реестре сделана запись N 77-77-14/076/2013-887.

Из пункта 1 договора купли-продажи следует, что на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок могут выступать только совместно.

Как усматривается из материалов дела, что указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020229:176.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о наличие правовых оснований для отказа в государственной регистрации у Управления не имелось.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права и оценке доказательств по делу.

Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 мая 2021 г. по делу N А40-15786/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова Е.В. Пронникова