Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2021 г. N Ф05-24896/21 по делу N А40-15786/2021

г. Москва

25 октября 2021 г.

Дело N А40-15786/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 25.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от Акционерного общества "Концерн "РРС" - Чернорубашкина Ф.А., по доверенности от 30.07.2021

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился, извещен

от Товарищества собственников недвижимости дачное хозяйство "Павловы родники" - Чернорубашкина Ф.А., по доверенности от 29.07.2021

рассмотрев в судебном заседании 18.10.2021 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица) на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2021 по делу N А40-15786/2021

по иску Акционерного общества "Концерн "РРС"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным и отмене уведомления,

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости дачное хозяйство "Павловы родники",

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Концерн "РРС" (далее - АО "Концерн "РРС", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления от 20.11.2020 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и уведомления об отказе в регистрации прав от 24.02.2021 на жилой дом общей площадью 591,6 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи деревни Колотилово, ул. Павловская, д. 3 и земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27 500 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово, от АО "Концерн "РРС" к ТСН ДХ "Павловы родники" по договору купли-продажи от 21.10.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников недвижимости дачное хозяйство "Павловы родники" (далее - ТСН ДХ "Павловы родники", третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2021, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм процессуального и материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что в осуществлении регистрационных действий было правомерно отказано ввиду того, что согласно сведениям ЕГРН не представляется возможным установить, в границах какого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя и третьего лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства заинтересованное лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этого лица.

Отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АО "Концерн "РРС" на праве собственности принадлежали земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176, общей площадью 27 500 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства жилой дом назначение: жилое, 3-х этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 591,6 кв.м, инв. N 211:064-22656, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Краснопахорское с/п, вблизи деревни Колотилово, ул. Павловская, д. 3 (записи в ЕГРН от 01.11.2013 N 77-77-14/076/2013-887, от 14.03.2012 N 50-50-27/011/2012-301).

21.10.2020 между АО "Концерн "РРС" и ТСН ДХ "Павловы родники" заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с расположенным на нем жилым домом.

На основании заключенного договора купли-продажи АО "Концерн "РРС" и ТСН ДХ "Павловы родники" обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации с перехода права собственности на вышеуказанное имущество.

20.11.2020 Управлением Росреестра принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а впоследствии 24.02.2021 Управлением Росреестра приняты решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

В качестве оснований отказа в государственной регистрации перехода права собственности объектов Управлением Росреестра указано, что по сведениям ЕГРН не представляется возможным установить, в границах какого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61, что препятствует проведению регистрационных действий.

Полагая решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации незаконным, и нарушающим права и законные интересы АО "Концерн "РРС", заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценили доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и, правильно применив положения Закона N 218-ФЗ, статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что право собственности истца на жилой дом площадью 591,6 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи деревни Колотилово, ул. Павловская, д. 3, зарегистрировано в ЕГРН, жилой дом поставлен на кадастровый учёт; право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером N 77:22:0020229:176, общей площадью 27 500 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово, также зарегистрировано в ЕГРН, при этом из пункта 1 договора купли-продажи следует, что на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61, пришли к выводу, что заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности на здание, правовых оснований для отказа в государственной регистрации у Управления не имелось.

Отклоняя заявленные доводы Управления Росреестра, суды обоснованно указали, что в абзаце 3 подпункта 2 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет отчуждения земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу; в Определении от 30.07.2013 N 4-КГ13-24 Верховным Судом Российской Федерации изложена правовая позиция о том, что отчуждение земельного участка без находящихся на нем строений, в случае принадлежности и того и другого имущества одному лицу, будет нарушать установленный законом запрет.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Управления Росреестра не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2021 по делу N А40-15786/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова