Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 г. N 10АП-13764/21 по делу N А41-80248/2020

г. Москва

16 августа 2021 г.

Дело N А41-80248/20

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.,

судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Архиповым М.А.,

при участии:

от заявителя по делу - ООО "Гранель" - Гришанова Е.Д. по доверенности от 23.04.2021, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области - Васильева Н.Р. по доверенности от 28.12.2020 N ДОВ-464, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица по делу - ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС" - представитель не явился, извещено,

от третьего лица по делу - Министерства экологии и природопользования Московской области - представитель не явился, извещено,

от третьего лица по делу - Министерства экономики и финансов Московской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20.05.2021 по делу N А41-80248/20, по заявлению ООО "Гранель" к Комитету лесного хозяйства Московской области и ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС" об обязании, третьи лица: Министерство экологии и природопользования Московской области и Министерство экономики и финансов Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гранель" (далее - заявитель, общество) обратилось в суд к Комитету лесного хозяйства Московской области и ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС" с требованиями:

- признать недействительным предписание Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" от 02.09.2020 года N 4-274/2020, выданное ООО "Гранель" об устранении нарушений лесного законодательства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Комитет лесного хозяйства Московской области не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС", Министерства экологии и природопользования Московской области и Министерства экономики и финансов Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "Гранель" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Согласно Предписанию 07.04.2020 в 11 час. 00 мин.

07.04.2020 г. при патрулировании территории лесного фонда по маршруту N 38 в лесной квартал 15, выдела 3,6,9, лесной квартал 16, выдела 3,6,12 Пироговского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи ж.к. Императорские Мытищи г.о. Мытищи МО старшим участковым лесничим - государственным лесным инспектором Московской области Абросимовым С.А. выявлено нарушение лесного законодательства, выраженного в сбросе сточных вод с прилегающих очистных сооружений.

Установив, что данный участок находится в аренде общества на основании договор N 50-0180-14-13-04 от 08.05.2019 (т. 1, л.д. 15), старший участковый лесничий - государственный лесной инспектор Московской области Абросимов С.А. пришел к выводу, что правонарушение совершенно именно обществом, в связи с чем издано предписание N 4-274/2020 от 02.09.2020 (т. 1, л.д. 27).

Согласно предписанию, обществу предложено в срок до 30.11.2020 устранить слив сточных вод на территорию лесного участка.

Считая предписание незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обвоснованно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 60.12 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, запрещается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В силу пункта 25 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 6.1 Договора N 50-0180-14-13-04 от 08.05.2019, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Московской области и обществом, срок его действия установлен с 08.05.2019 по 07.04.2020.

07.04.2020 г. между ООО "Гранель" и Комитетом лесного хозяйства Московской области в лице директора-лесничего Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" подписан акт приема-передачи лесного участка, что подтверждается письмом Nисх.-29206/28-14 от 06.11.2020 г. (т. 1, л.д. 50).

В указанном письме Комитет лесного хозяйства Московской области указал на то, что обязательства сторон по договору аренды прекращаются с даты подписания акта приема-передачи лесного участка.

Акт приема-передачи от 07.04.2020 г. подписан с протоколом разногласий в том числе со стороны Комитета лесного хозяйства Московской области

Таким образом, на дату патрулирования участка и на дату вынесения предписания на общество не могла быть возложена обязанность по охране земель, недопущению загрязнения, захламления лесного участка в порядке ст. 42 ЗК РФ.

Кроме того, 30.07.2018 по договору купли-продажи недвижимого имущества от общества в собственность иных лиц переданы сети хоз-бытовой канализации 1-го пускового комплекса, напорные сети хоз-бытовой канализации 1-го пускового комплекса, бытовые канализации.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2021 по делу N А41-77184/20.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с Предписанием N 4-274/2020 от 02.09.2020 г. на арендованном лесном участке ООО "Гранель" на основании договора аренды лесного участка N50-0180-14-13-04 от 08.05.2019 г. в квартале 15, выдел 3, Пироговского участкового лесничества производится сброс сточных вод с прилегающих очистных сооружений, в результате чего имеются признаки нарушения п. 14 "Правила санитарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. N607.

Между Комитетом лесного хозяйства Московской области (Арендодатель) и ООО "Гранель" (Арендатор) заключен Договор аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов N 50-0180-14-13-04 08.05.2019 г. (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель на основании приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от 07.05.2019 года N 29П-1305 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящегося в государственной собственности.

В силу ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 6.1 Договора N 50-0180-14-13-04 от 08.05.2019, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Московской области и обществом, срок его действия установлен с 08.05.2019 по 07.04.2020.

07.04.2020 г. между ООО "Гранель" и Комитетом лесного хозяйства Московской области в лице директора-лесничего Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" подписан акт приема-передачи лесного участка, что подтверждается письмом N исх.-29206/28-14 от 06.11.2020 г. (т. 1, л.д. 50).

В указанном писыме Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что обязательства сторон по договору аренды прекращаются с даты подписания акта приема- передачи лесного участка.

При этом акт приема-передачи подписан сторонами с протоколом разногласий (письмо исх. N 741 от 25.06.2020 г.), что подтвердил представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании 09.02.2021 г.

Согласно протоколу разногласий к акту приема-передачи земельного участка положения о нарушении Заявителем законодательства исключены из текста акта приема-передачи. Ссылка Комитета лесного хозяйства Московской области на первоначальную реакцию акта приема- передачи является необоснованной и незаконной.

Комитетом лесного хозяйства Московской области не представлено доказательств, что лицом, совершившим административное правонарушение является ООО "Гранель", в частности, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности труб (фототаблица - л.д. 70-71) ООО "Гранель".

При этом, в соответствии с Договором купли-продажи недвижимого имущества (ХБК/ПК 1-3) от 30.07.2018 г. сети хоз-бытовой канализации 1-го пускового комплекса; напорные сети хоз-бытовой канализации 1-го пускового комплекса; бытовая канализация. Пусковой комплекс N 2. Внутриплощадные сети; бытовая канализация. Пусковой комплекс N 2. Внутриплощадные сети переданы в собственность ООО "Гранит".

Также в соответствии с Договором от 28.11.2018 г. в собственность ООО "Гранит" переданы очистные сооружения бытовых стоков на производительность 3 500 куб.м. в сутки для комплексной многоэтажной и среднеэтажной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры по адресу: Московская обл. Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, восточнее д. Погорелки.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, в соответствии с которыми право собственности на вышеперечисленные объекты принадлежит ООО "Гранит".

Согласно ч. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пп. Е п. 3.2 Договора Арендодатель обязан принять от Арендатора в день окончания срока действия настоящего Договора лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора.

Подписание Сторонами акта приема-передачи лесного участка от 07.04.2020 г. (с протоколом разногласий) без замечаний свидетельствует о надлежащем состоянии земельного участка и его соответствии характеристикам, установленным проектом освоения лесов.

Доказательств негативного воздействия Заявителя на земельный участок, переданный во временное пользование по Договору аренды N 50-0180-14-13-04 от 08.05.2020, Комитетом лесного хозяйства Московской области не представлено.

Таким образом, лесной участок передан Комитету лесного хозяйства Московской области в надлежащем состоянии, что подтверждается актом приема-передачи от 07.04.2020 г. Доказательств загрязнения или иного негативного воздействия Заявителя на земли, на которых расположены леса, Комитетом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.05.2021 по делу N А41-80248/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева