Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 г. N 11АП-11446/21 по делу N А55-35451/2020

г. Самара

16 августа 2021 г.

Дело N А55-35451/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А., судей Коршиковой Е.В., Ястремского Л.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шлычковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Инвестиционно-строительная компания "Бизнес ДАТА" на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2021 г. по делу N А55-35451/2020 (судья Плотникова Н.Ю.) по иску ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "Бизнес ДАТА" (ИНН 6315631240 ОГРН 1106315001825) к Главе городского округа Самара,

об обязании продлить сроки первого этапа по договору,

третье лицо:

Департамент градостроительства городского округа Самара,

с участием в судебном заседании:

от истца - Шушарина О.В., по доверенности от 03.03.2021 г.,

от ответчика - Кривошей Д.В., по доверенности от 03.01.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "Бизнес ДАТА" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара, в котором просило обязать Главу городского округа Самара продлить сроки действия договора N 594 о развитии застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара от 29.08.2016 на один год и один месяц путем подписания дополнительного соглашения к договору N 594 о развитии застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара от 29.08.2016.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24 марта 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации городского округа Самара на надлежащего - Главу городского округа Самара.

Определением от 24.03.2021 г. суд принял уточнение исковых требований, в которых истец просил обязать ответчика продлить сроки первого этапа со дня подписания договора N 594 о развитии застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара от 29.08.2016 до 29 сентября 2022 путем подписания дополнительного соглашения к договору N 594 о развитии застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара от 29.08.2016.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2021 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО Инвестиционно-строительная компания "Бизнес ДАТА" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе заявитель указывает, что нормы градостроительного законодательства, земельного законодательства не содержат запрета о возможности продления срока договора о развитии застроенной территории. Считает, что ранее действовавшая норма части 26 ст. 46.3 ГрК РФ не исключала возможности применения статьи 450 ГК РФ в процессе исполнения ранее заключенного договора. Полагает, что затраты истца значительно превысят затраты, необходимые для окончания работ на условиях, которые установит суд при изменении договора из-за существенного изменения обстоятельств.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Представитель истца - Шушарина О.В., по доверенности от 03.03.2021 г., в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Кривошей Д.В., по доверенности от 03.01.2021 г., просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца -без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных участвующих лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явку в суд представителей не обеспечили.

На основании ч.2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции заявителю отказано в приобщении дополнительных доказательств к апелляционной жалобе: писем ООО Инвестиционно-строительная компания "Бизнес ДАТА" на имя Главы г.о. Самара от 27.05.2021 г., от 17.06.2021 г., в виду не обоснования заявителем невозможности их представления суду первой инстанции, составления письма от 17.06.2021 г. после вынесения обжалуемого решения.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации городского округа Самара от 14.07.2016 N 991 принято решение о развитии застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара, площадью 2,649 га.

Согласно информационному сообщению Департаментом строительства городского округа Самара, муниципальным органом проводится аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе городского округа Самара. Форма аукциона - открытый по составу участников и форме подачи заявок аукцион. Начальная цена - 1000000 рублей.

В пункте 14 Информационного сообщения указаны существенные условия, в том числе установлено, что победитель в течение 12 месяцев с момента подписания сторонами договора обязан подготовить документацию по планировке территории, включая проект межевания территории, а также график освоения застроенной территории по очередям.

В числе существенных условий названы обязанности победителя аукциона:

- в течение 5 лет создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для отселения граждан и уплатить возмещение за изымаемые дома;

- в течение 5 лет с момента приобретения права на земельные участки и объекты капитального строительства осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки.

В свою очередь, на Главу возложена обязанность утвердить проект планировки территории, включая проект межевания застроенной территории в течение 14 дней со дня поступления указанной документации.

Указан также в перечне существенных условий срок действия договора - 10 лет с момента подписания договора.

При этом пункт 14.11. устанавливает, что в случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения Главой обязательств, победитель аукциона вправе потребовать уплаты неустойки (пени).

Приложением N 4 к Извещению является форма проекта договора о развитии застроенной территории.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенного аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории 29 августа 2016 года между Главой городского округа Самара (Глава) и ООО ИСК "Бизнес ДАТА" (Инвестор) был заключен договор N 594 о развитии застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе городского округа Самара.

В соответствии с п.1.1. указанного договора, Инвестор принял на себя обязанность в установленный настоящим договором срок своими силами и за свой счет и(или) с привлечением других лиц и(или ) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе городского округа Самара (далее - территория), а Глава обязался создать необходимые условия для выполнения обязательств Инвестором в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства.

Согласно п.1.2. договора площадь территории составляет 2,649 га. В указанном пункте договора также перечислен перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, и перечень жилых домов, не соответствующих градостроительному регламенту.

Пунктами 2.1., 2.2. договора определено, что цена права на заключение договора составляет 1 000 000 рублей, которые в течение 14 календарных дней со дня подписания договора перечисляются Инвестором на расчетный счет Департамента градостроительства городского округа Самара.

В соответствии с п.5.1. договора он вступает в силу со дня его подписания сторонами, срок действия договора - 10 (десять) лет.

Из раздела 3 договора следует, что он включает в себя 3 этапа.

Первый этап, началом которого является дата подписания настоящего договора сторонами, срок выполнения этапа - 5 лет со дня подписания настоящего договора.

Согласно п.3.1.1. договора первый этап договора включает в себя в том числе: разработку в соответствии с градостроительным регламентом и нормативами градостроительного проектирования проекта планировки, включая проект межевания территории, графика поэтапного освоения территории, проведение публичных слушаний в соответствии с документацией по планировке территории, утверждение проекта планировки территории в срок не позднее 12 месяцев со дня подписания настоящего договора (п.3.1.1. договора);

Пунктом 4.1.2. договора установлена обязанность Инвестора: подготовить проект планировки территории, включая проект межевания территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом, региональными нормативами градостроительного проектирования и утвержденными расчетными показателями обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, а также график поэтапного освоения территории не позднее 12 (двенадцати месяцев со дня подписания сторонами настоящего договора.

Согласно п.4.3. договора данной обязанности Инвестора корреспондирует встречная обязанность Главы: утвердить проект планировки территории, включая проект межевания территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры в течение 14 дней со дня поступления указанной документации.

В соответствии с п.3.1.2. договора первый этап включает в себя: предъявление Главой требования о сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу к собственникам таких помещений, либо принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, чему соответствует предусмотренная п.4.3.2. договора обязанность Главы принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и земельных участков, на которых они расположены - в течение 12 месяцев со дня признания дома аварийным, после чего, согласно п.3.1.3. договора производится постановка освобожденных земельных участков на государственный кадастровый учет

На основании п.3.1.4. договора, после исполнения п.3.1.3. договора, производится приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, и передача их в муниципальную собственность для предоставления гражданам, выселяемым из помещений, предоставленных по договорах социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, что в силу п.4.1.3. договора осуществляется Инвестором.

Согласно п.4.1.4. договора Инвестор также обязуется в срок не позднее 5 лет со дня подписания настоящего договора уплатить возмещение за изымаемые жилые помещения и земельные участки.

В свою очередь, Глава обязался предоставить благоустроенные жилые помещения отселяемым гражданам, занимавшим жилые помещения по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения. Такое решение должно быть принято в течение 12 месяцев со дня признания дома аварийным (п.4.3.3.договора).

Согласно п.3.2. договора в рамках второго этапа договора осуществляется: проектирование объектов капитального строительства, получение разрешения на строительство, строительство объектов капитального строительства в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории. Срок выполнения второго этапа - 5 лет со дня окончания работ по первому этапу.

В силу п.3.3. договора, третий этап договора включает в себя: получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, завершение расчетов и урегулирование претензий, подписание сторонами Акта о результатах реализации настоящего договора. Срок выполнения третьего этапа договора - не позднее истечения срока действия договора.

Обосновывая исковые требования об обязании ответчика продлить сроки первого этапа договора со дня подписания договора N 594 до 29 сентября 2022 путем подписания дополнительного соглашения к договору N 594, истец ссылался на то, что расселение граждан из ветхого (аварийного) жилья является обязательством инвестора по договору, которое он должен завершить по истечении первого этапа в соответствии с главой 3 договора. Вместе с тем, в соответствии с п.3.1.1. договора в содержание первого этапа входит разработка и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории, график поэтапного освоения территории, проведение публичных слушаний в соответствии с документацией по проекту планировки территории и утверждение проекта в срок не позднее 12 месяцев со дня подписания настоящего договора.

Истец указывал, что процедура публичных слушаний была завершена 26.06.2019 г., а проект планировки территории и проект межевания территории были утверждены только 23.07.2020 г. Постановлением N 593 "Об утверждении документации по планировки территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.Самара". В период с 26.06.2019 г. по 23.07.2020 г. был подготовлен Проект Постановления об утверждении документации по планировке территории и направлен на утверждение, в процессе которого проходил необходимые стадии, а истец весь этот период предпринимал всевозможные действия для ускорения процесса утверждения, о чем свидетельствуют неоднократные обращения истца в компетентные органы г.о.Самара.

Вышеуказанные обстоятельства привели, по мнению истца, к вынужденному простою в течение 1 года и 1 месяца.

Оценивая поведение истца при исполнении договора, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Договор N 594 о развитии застроенной территории подписан сторонами 29 августа 2016 года, соответственно, первый этап договора должен быть выполнен в срок до 29 августа 2021 года.

Согласно п.3.1.1. договора: разработка проекта планировки, включая проект межевания территории, графика поэтапного освоения территории, проведение публичных слушаний в соответствии с документацией по планировке территории, утверждение проекта планировки территории должны быть выполнены в срок не позднее 12 месяцев со дня подписания настоящего договора (п.3.1.1. договора), то есть в срок до 29 августа 2017 года.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 26.04.2016 N РД-321 ООО ИСК "Бизнес-Дата" разрешена подготовка документации по планировке территории в соответствии с техническим заданием (приложение N 2 к распоряжению). Пунктом 3 Распоряжения определено, что документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для утверждения должна быть представлена в Департамент в течение 12 месяцев со дня вступления в силу распоряжения.

В связи с выявленными в пределах территории объектов культурного наследия истцом заключен договор N 7/2016 на проведение археологического обследования, договор N 15-12-2016 на разработку охранных зон объектов культурного наследия и ряд других договоров по объектам культурного наследия, представленных истцом в материалы дела.

20 апреля 2017 г. между истцом (заказчиком) и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ (исполнителем) был заключен договор на выполнение работ по обследованию земельного участка для подготовки документации по планировке территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара, со сроком их выполнения - 10 рабочих дней.

21 апреля 2017 года истец (заказчик) поручил ООО "ВиП Проект" (подрядчику) по договору подряда N 24-03-2017/ППТ выполнение и разработку "Проекта планировки территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара в соответствии с заданием Заказчика.

Календарный план стороны согласовали в Приложении N 1 к договору.

10 мая 2017 г. между истцом (заказчиком) и ООО "Фирма АПОГЕЙС" (исполнителем) был заключен договор N 26-17 на выполнение работ по топографической съемке, в силу которого заказчик поручил исполнителю выполнение работ под проект планировки территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара, со сроком выполнения - 45 календарных дней с даты перечисления предоплаты (т.1 л.д.112-113).

25 августа 2017 г. истец обратился в Департамент с просьбой продлить срок распоряжения на разработку ППТ либо выдать новое ввиду того, что работы по ППТ продолжаются.

21.09.2017 г. Департамент строительства и архитектуры Администрации г.о.Самара принял распоряжение N РД-2145 "О разрешении ООО ИСК "Бизнес-ДАТА" подготовки документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара. Пунктом 3 Распоряжения определено, что документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для утверждения должна быть представлена в Департамент в течение 12 месяцев со дня вступления в силу распоряжения.

Согласно акту приемки-сдачи выполненных работ, подписанному между ООО "ВиП Проект" и ООО "ИСК "Бизнес ДАТА", заказчик принял от исполнителя работы по разработке "Проекта планировки территории в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара" 18 сентября 2018 года.

20 сентября 2018 года истец обратился с заявкой на согласование ППТ и ПМТ в Департамент градостроительства г.о.Самара, что подтверждается письмом N 7 от 20.09.2018.

Впоследствии сторонами вносились неоднократные изменения и корректировки в подготовленную документацию.

Согласно письму истца от 09.01.2019 г. в адрес руководителя департамента градостроительства Самарской области, ООО "Бизнес ДАТА" направило отредактированную документацию в соответствии с замечаниями от 18.10.2018 г. в составе: графическая часть проекта планировки территории, положение о характеристиках планируемого развития территории, проект межевания территории, графическая часть материалов по обоснованию проекта планировки и проекта межевания.

Публичные слушания по проекту планировки территории (проекту межевания территории) в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе г.о.Самара проходили 25.06.2019 г., положительное заключение о результатах публичных слушаний принято 26.06.2019 г.

23.07.2020 г. Главой г.о.Самара принято Постановление N 593 "Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) в границах улиц Арцыбушевской, Ульяновской, Буянова, Вилоновской в Ленинском районе".

Суд первой инстанции на основании представленных в дело доказательств пришел к правильному выводу о том, что нарушение сроков первого этапа договора произошло, в том числе, вследствие несоблюдения Главой своего обязательства по утверждению проекта планировки территории, включая проект межевания территории, предусмотренного п.4.3.1. договора, которое Глава обязан был исполнить в течение 14 дней со дня поступления указанной документации, в связи с чем, правомерно не усмотрел вины истца в просрочке исполнения обязательств по исполнению первого этапа договора.

Вместе с тем, судом первой инстанции верно установлено, что данные обстоятельства не являются основанием для изменения договора.

Основанием изменения договора в судебном порядке истцом указаны положения ст. ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.6.3. договора Инвестор освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы или не по его вине.

Таким образом, в случае просрочки исполнения Инвестором обязательств по договору, допущенной не по его вине, последний освобождается от уплаты неустойки.

На основании п. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно п.4 ст.451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд первой инстанции правильно указал, что просрочка исполнения отдельных обязательств со стороны ответчика не является существенным изменением обстоятельств, которое не мог предвидеть истец и знание о наступлении которого на момент заключения договора полностью исключало потребность в заключении сторонами договора.

Возможное расторжение договора по инициативе муниципальных органов вследствие нарушения сроков первого этапа договора является лишь предположением истца и не подтверждено документально.

Как верно отметил суд первой инстанции, понесенные истцом затраты в связи с просрочкой обязательств другой стороной не могут быть признаны его ущербом, поскольку они являются расходами в рамках исполнения договора, которые истец должен был предвидеть. Невозможность дальнейшего банковского кредитования, на которое ссылается истец, не может служить основанием для изменения существенных условий договора.

Из материалов дела не следует также, что со стороны Главы г.о. Самары к истцу предъявлялись какие-либо претензии, связанные с не завершением исполнения первого этапа договора в установленный срок.

Наличие указанных претензий ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отрицал.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для изменения договора, предусмотренных статьями 450, 451 ГК РФ.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтены положения Градостроительного кодекса РФ, действовавшего на момент заключения спорного договора.

Так, в соответствии со ст.42 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей на дату заключения договора N 594, по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

Существенными условиями договора, в том числе являются:

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки таких документов;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора.

В соответствии с ч.26 статьи 46.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Ошибочными являются доводы истца о том, что данная норма не подлежала применению судом первой инстанции, поскольку на дату принятия судом решения глава 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации утратила силу на основании Федерального закона от 30.12.2020 г. N 494-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" положения законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом, распространяются на правоотношения, возникшие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных частями 2 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что договоры о развитии застроенных территорий, договоры о комплексном освоении территории, договоры о комплексном развитии территории, договоры об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), а также договоры, предусматривающие предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности в целях реализации указанных договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении территории, договоров о комплексном развитии территории, договоров об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоров о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. При этом изменение и расторжение указанных в настоящей части договоров осуществляется в порядке, действовавшем на день заключения таких договоров. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях реализации указанных договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении территории, договоров о комплексном развитии территории, договоров об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоров о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья осуществляется в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

На основании изложенного, поскольку договор о развитии застроенной территории заключен сторонами до принятия Федерального закона от 30.12.2020 N 494-Ф, к порядку изменения такого договора применяются положения ч.26 статьи 46.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации, запрещающие изменение договора при его заключении на условиях проведенного аукциона.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что изменение срока первого этапа договора, ввиду того, что он также является существенным условием договора, нарушает положения гражданского и градостроительного законодательства и создает преимущества обществу в части сроков строительства, не предусмотренные при проведении аукциона на право заключения договора.

Из содержания ч.26 статьи 46.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ следует, что изменение условий договора по сравнению с условиями аукциона не допускается в том числе, в процессе его исполнения сторонами, в виду чего, ссылка апеллянта на то, что изменение условий договора о развитии застроенной территории может быть произведено в процессе исполнения договора, судебной коллегией отклоняется.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2021 г. по делу N А55-35451/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО Инвестиционно-строительная компания "Бизнес ДАТА" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Митина

Судьи

Е.В. Коршикова Л.Л. Ястремский