Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г. N 12АП-5924/21 по делу N А57-9334/2021

г. Саратов

17 августа 2021 г.

Дело N А57-9334/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Батыршиной Г.М., Макарихиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бредневой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 04 июня 2021 года по делу N А57-9334/2021

об отказе в принятии заявления публично-правовой компании "Фонд защиты прав

граждан - участников долевого строительства" о признании несостоятельным (банкротом) жилищно-строительному кооперативу "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438, Саратовская обл., г. Саратов, пр-т Строителей, д. 78 Б, кв. 140),

при участии в судебном заседании представителя публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" - Мирзахаяна Давида Володяевича, действующего на основании доверенности от 20.05.2021 N 08-3/50,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании Жилищно-строительного кооператива "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении Жилищно-строительного кооператива "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) конкурсного производства сроком на 1 (один) год; применении при рассмотрении дела о банкротстве Жилищно-строительного кооператива "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) положения параграфа 7 Главы IX Закона о банкротстве; утверждении конкурсным управляющим Жилищно-строительный кооператив "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича (ИНН 645100414013, СНИЛС 053 -305-434 20), члена Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" (адрес: 115191, г Москва, г. Москва, Гамсоновский пер., д. 2, стр. 1, пом. 85-94; ОГРН 1027700542209, ИНН 7705431418); взыскании с Жилищно-строительного кооператива "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) расходов по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2021 заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании должника несостоятельным (банкротом) оставлено без движения.

28.05.2021 через канцелярию суда заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием, для оставления без движения настоящего заявления.

04 июня 2021 года Арбитражным судом Саратовской области отказано в принятии заявления публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", (ОГРН: 5177746100032, ИНН: 7704446429 Место нахождения: 125009, Москва, ул. Воздвиженка, 10, пом./ком. XI/18), (далее - Фонд, Заявитель) к должнику - жилищно-строительному кооперативу "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438, Саратовская обл.. г. Саратов, пр-т Строителей, д. 78 Б, кв. 140) о признании несостоятельным (банкротом).

Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Фонд наделен специальной правоспособностью по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании кооператива банкротом, а также что судом первой инстанции не учтены особенности возбуждения дела о банкротстве по заявлению Фонда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Требования к содержанию заявления конкурсного кредитора и прилагаемым к нему документам содержатся в статьях 39, 40 Закона банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 42 Закона банкротстве судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с вышеуказанными нормами суд проверяет заявление конкурсного кредитора на соответствие положениям статей 39, 40 Закона банкротстве.

Судья арбитражного суда в соответствии со статьей 43 Закона банкротстве отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае: нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона банкротстве; подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона о банкротстве к заявлению кредитора (уполномоченного органа), подписанному представителем кредитора, прилагается доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о признании Жилищно-строительного кооператива "Миргород" несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении Жилищно-строительного кооператива "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) конкурсного производства сроком на 1 (один) год; применить при рассмотрении дела о банкротстве Жилищно-строительный кооператив "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) положения параграфа 7 Главы IX Закона о банкротстве; утверждении конкурсным управляющим Жилищно-строительный кооператив "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича (ИНН 645100414013, СНИЛС 053 -305-434 20), члена Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" (адрес: 115191, г Москва, г. Москва, Гамсоновский пер., д. 2, стр. 1, пом. 85-94; ОГРН 1027700542209, ИНН 7705431418); взыскании с Жилищно-строительного кооператива "Миргород" (ОГРН 1186451028642, ИНН 6453158438) расходов по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2021 заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании должника несостоятельным (банкротом) оставлено без движения.

28.05.2021 через канцелярию суда заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием, для оставления без движения настоящего заявления.

Отказывая в принятии заявления Фонда, суд первой инстанции исходил из того, что у Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" отсутствует право на обращения в суд с заявлением о признании Жилищно-Строительного кооператива "Миргород" несостоятельным (банкротом).

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с Законом N 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

В целях реализации указанных задач Фонда, Законом N 218-ФЗ предусмотрен ряд механизмов защиты прав и законных интересов граждан, в частности, в соответствии с п.1.1. ст. 13 Закона N 218-ФЗ за счет имущества Фонда с учетом особенностей, указанных в ст. 13.3 данного Федерального закона, предусмотрены выплата возмещения гражданам

-членам кооператива (ЖСК), требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива).

30 декабря 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2020 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты/ Российской Федерации" (далее - Закон N 542-ФЗ)

В соответствии с положениями Закона N 542-ФЗ, указанными в статье 3 при передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан, в порядке, установленном статьей 13.4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). При этом Фонд обращается с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям, закрепленным в абзаце 4 указанной выше статьи 3 Закона N 542-ФЗ, в случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов, Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива.

В данном случае как следует из заявления и приложенных к нему документов, ЖСК "Миргород" создан с целью погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 210.10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании статьи 13 Закона N 218-ФЗ Наблюдательным советом Фонда было принято решение о выплате возмещений на основании обращения ЖСК "Миргород".

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты возмещения членам жилищно-строительного кооператива, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 N 1680 был приложен список членов кооператива численностью в 263 человека.

На основании статьи 13 Закона N 218-ФЗ Фонд осуществил выплаты только 232 членам ЖСК. Оставшемуся 31 члену ЖСК возмещения выплачены не были в связи с отсутствием права на получение выплат.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве к общей категории кредиторов относятся лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам.

Из указанных норм Закона о банкротстве следует, что участники строительства, в отношении которых не было принято решение о выплатах возмещений также являются кредиторами, требования которых не погашены.

Таким образом, у Фонда имеются основания, предусмотренные п. 4 ст. 3 Закона N 542-ФЗ, для обращения Фонда в Арбитражный суд с заявлением о признании банкротом ЖСК "Миргород".

Исходя из вышеизложенного, положениями Закона N 542-ФЗ установлена специальная правоспособность Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" при инициировании дела о банкротстве должника - застройщика.

При этом, как следует из текста Закона N 542-ФЗ, для возбуждения настоящего дела о банкротстве не требуется соблюдения условий Закона о банкротстве предусматривающих наличие задолженности более 300 000 руб., просроченной на протяжении более трех месяцев, а должны быть лишь специальные условия для возбуждения дела о банкротстве, предусмотренные абзацем 4 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2020 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявления публично - правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании должника - Жилищно-Строительного кооператива "Миргород" несостоятельным (банкротом).

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть положения Закона N 542-ФЗ, принять заявление к производству и рассмотреть его по существу.

Поскольку суд первой инстанции не рассматривал заявление Фонда по существу, апелляционный суд в соответствии с положениями ст. 272 АПК РФ отменяет обжалуемый судебный акт и направляет вопрос о принятии заявления к производству на рассмотрение в суд первой инстанции.

руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 04 июня 2021 года по делу N А57-9334/2021 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

Г.М. Батыршина Л.А. Макарихина