Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г. N 10АП-12803/21 по делу N А41-26307/2021

г. Москва

17 августа 2021 г.

Дело N А41-26307/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Архиповым,М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "БИЗНЕСЛЭНД" - Гудков М.Ю. по доверенности от 15.03.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 27 мая 2021 года по делу N А41- 26307/21

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСЛЭНД"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСЛЭНД" (далее - заявитель, ООО "БИЗНЕСЛЭНД") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать недействительным решения о приостановлении государственной регистрации прав от 22.12.2020 N КУВД-001/2020-28706998/2 и об отказе государственной регистрации прав от 02.12.2020 N КУВД-001/2020-12286227/2;

- обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации прав по договору участия в долевом строительстве от 18.08.2020 N ДДУ-М-91-41.42.43.44., заключенному между ООО "БИЗНЕСЛЭНД" и Медведевой Людмилой Васильевной, с выдачей соответствующего свидетельства о регистрации права.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2021 года по делу N А41- 26307/21 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 89-91).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "БИЗНЕСЛЭНД" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ООО "БИЗНЕСЛЭНД", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО "БИЗНЕСЛЭНД" (застройщик) и Медведевой Л.В. (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве от 18.08.2020 N ДДУ-М-91-41.42.43.44, по условиям которого, зактройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить объект долевого строительства и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать объект долевого строительства участнику долевого строительства. Участник долевого строительства обязуется выполнять обязательства, указанные в договоре и вытекающие из применимого права, уплатить застройщику цену договора и принять объект долевого строительства у застройщика (т. 1 л. д. 25-35).

Данный договор с приложением иных документов был передан в Управление Росреестра по Московской области для государственной регистрации.

Уведомлением от 02.12.2020 N КУВД-001/2020-12286227/2 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в том числе:

- в представленном на государственную регистрацию договоре долевого участия в строительстве многоквартирного дома отсутствует условие, предусмотренное частью 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; в соответствии с частью 5 статьи 4 данного Закона при отсутствии в договоре условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, такой договор считается незаключенным (т. 1 л. д. 9-10).

Уведомлением от 22.12.2020 N КУВД-001/2020-28706998/2 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 7, 37, 56 и 57 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Полагая, что данные решения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "БИЗНЕСЛЭНД" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закрепляет особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 7, 37, 56 и 57 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

37) в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

56) в орган регистрации прав поступило уведомление от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о несоответствии застройщика обязательным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

57) в орган регистрации прав поступило уведомление контролирующего органа и (или) публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в соответствии с указанным договором объекта долевого строительства, который входит в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и в отношении которого представлен договор участия в долевом строительстве на государственную регистрацию.

При этом заинтересованным лицом не представлено в материалы дела доказательств наличия отраженных им в уведомлении от 22.12.2020 N КУВД-001/2020-28706998/2 обстоятельств, а именно:

- о том, что объект долевого строительства согласно содержанию договора участия в долевом строительстве имеет общую площадь 13,25 кв.м, а проектная декларация ЖК "Горизонт" N 50-002859, 4 объекта от 06.10.2020, расположенная в единой информационной системе жилищного строительства, содержит информацию об иных технических характеристиках объектов долевого строительства;

- согласно сведениям ЕГРН на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 23.11.2020 N 35477074/5060, выдавший орган МО по ВИП N 1 ГУ ФССП России по Московской области органу регистрации прав запрещено совершать регистрационные действия;

- согласно данным ЕГРН в управление поступило уведомление от 05.11.2020 N 08-19396-КТ от ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о несоответствии застройщика ООО "Бизнеслэнд" требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

- согласно сведениям, представленным ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", застройщиком нарушены более чем на шесть месяцев сроки завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в соответствии с указанным договором объекта долевого строительства, который входит в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и в отношении которого представлен договор участия в долевом строительстве на государственную регистрацию.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2020 N 32- КА20-1-к1).

Таким образом, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку соответствия договора требованиям закона, его заключенности или незаключенности, действительности или недействительности, а потому приостановление и отказ заинтересованного лица в осуществлении государственной регистрации в связи с отсутствием условия, предусмотренного частью 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, и незаключенностью договора, является также незаконным.

Также по смыслу статей 26, 27 и 29 Закона N 218-ФЗ регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в осуществлении государственной регистрации только после решения о приостановлении государственной регистрации. И наоборот, решение о приостановлении не может быть принято после принятия решения об отказе в осуществлении государственной регистрации.

Однако принятые регистрирующим органом решения нарушают установленный законом порядок проведения государственной регистрации прав.

Кроме того, как следует из материалов дела заявителем был представлен заинтересованному лицу исчерпывающий перечень документов, предусмотренных статьей 14 и 48 Закона N 218-ФЗ и необходимых для осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2021 года по делу N А41-26307/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева