Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2021 г. N 14АП-3648/21 по делу N А13-8165/2020

г. Вологда

19 августа 2021 г.

Дело N А13-8165/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 августа 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Кузнецова К.А. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

при участии от Комитета по управлению имуществом города Череповца Ферапонтовой Т.А. по доверенности от 24.12.2020, от общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТрансСервис" Дураничевой Е.Н. по доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТрансСервис" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2021 года по делу N А13-8165/2020,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Череповца (адрес: 162608, Вологодская область, город Череповец, проспект Строителей, дом 4а; ОГРН 1023501247440, ИНН 3528008860; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоТрансСервис" (адрес: 162603, Вологодская область, город Череповец, улица Краснодонцев, дом 1; ОГРН 1103528006284, ИНН 3528168670; далее - ООО "ЭкоТрансСервис", Общество) о возложении обязанности на Общество в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть территории земель в кадастровом квартале 35:21:0102003, площадью 2927 кв. м, незаконно занятой отходами производства и потребления, металлическим ограждением и постройкой, и часть территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:371, площадью 12191 кв. м, незаконно занятой отходами производства и потребления, металлическим ограждением путем переноса указанных отходов производства и потребления, металлического ограждения, постройки в границы земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:116; часть территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:33, площадью 1793 кв. м, незаконно занятой отходами производства и потребления, металлическим ограждением путем переноса указанных отходов производства и потребления, металлического ограждения в границы земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:117.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Северсталь", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.03.2021 исковые требования удовлетворены.

Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. Доводы жалобы, с учетом дополнения к ней, сводятся к следующему:

- при вынесении решения судом не учтены доводы Общества о том, что указанные в исковом заявлении земельные участки не используются Обществом для размещения отходов. В период с 2001 до 2010 года Череповецкое муниципальное предприятие "Спецавтотранс" (далее - ЧМП "Спецавтотранс") арендовало для размещения отходов земельные участки с кадастровыми номерами 35:21:0102003:5, 35:21:0102003:6, из которых сформирован земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102003:116. Также ЧМП "Спецавтотранс" размещало отходы в кадастровом квартале 35:21:0102003:2003 (земельные участки с кадастровыми номерами 35:21:0102003:5, 35:21:0102003:6). С 2015 года ЧМП "Спецавтотранс", согласно договорам аренды, размещало отходы на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0102003:33 и 35:21:0102003:371;

- выводы суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102003:116 используется совместно с земельным участком с кадастровым номером 35:21:0102003:117 как объект единого землепользования, не соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам и противоречат нормам законодательства об объектах размещения отходов;

- срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:117 закончился в 2020 году. Возможность перемещать отходы с земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:33 на земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102003:117 у ответчика отсутствует;

- суд не принял во внимание доказательства того, что ограждение и постройки устанавливалось не Обществом, а ЧМП "Спецавтотранс" до того, как земельные участки были переданы в аренду Обществу;

- согласно экспертному заключению экологического управления федерального государственного бюджетного учреждения "ЦЛАТИ по ЦФО" от 21.07.2021 объем отходов за отведенными ответчику границами земельных участков составляет 203 473,93 куб. м, масса - 353623,25 т, площадь, занятая отходами, - 29233,36 кв. м. Установленный судом 10-дневный срок не позволяет реально исполнить решение суда по перемещению данных отходов;

- из решения суда не ясно, являются ли незаконно занятым участок или постройка, смысл требования и принятого решения является абстрактным, неточным и не определенным.

Определением суда от 27.07.2021 рассмотрение жалобы отложено на 12.08.2021 для истребования у муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергия" (как правопреемника ЧМП "Спецавтотранс") пояснений относительно даты и обстоятельств прекращения договора от 31.12.2014, заключенного ЧМП "Спецавтотранс" с ответчиком на аренду имущества, расположенного на полигоне твердых бытовых отходов; правовых оснований размещения ЧМП "Спецавтотранс" на территории полигона, переданного в аренду ответчику; доказательств демонтажа ограждения с территории полигона по окончании срока действия договора.

Муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнергия" на запрос суда сообщило, что не располагает запрошенными сведениями, по передаточному акту спорное имущество от ЧМП "Спецавтотранс" не передавалось.

Представитель Общества в судебном заседании 12.08.2021 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Комитет в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании возражали против ее удовлетворения.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, Комитет 10.11.2010 заключил с ООО "ЭкоТрансСервис" договоры N 13120 и 13121 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 35:21:0102003:116 и 35:21:0102003:117, расположенных по адресу: Вологодская область, г. Череповец, под полигон твердых бытовых отходов. Срок действия договоров - до 10.11.2020.

Границы земельных участков определены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведенных в 2010 году кадастровых работ.

По результатам геодезических работ, выполненных специалистами МБУ "ЦМИРиТ", по определению объемов отходов производства и потребления, размещенных на территории полигона ТБО на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0102003:116, установлено, что Обществом занята и использовалась без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю:

- часть территории земель в кадастровом квартале 35:21:0102003, площадью 2927 кв. м, занятая отходами производства и потребления, металлическим ограждением, постройками;

- часть территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:33, площадью 1793 кв. м, занятая отходами производства и потребления, металлическим ограждением;

- часть территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:371, площадью 12191 кв. м, занятая отходами производства и потребления, частично металлическим ограждением;

- часть территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:372, площадью 581 кв. м, занятая отходами производства и потребления, частично металлическим ограждением.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Череповца, Череповецкого, Кадуйского, Бабаевского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель Максимовой Е.В. о назначении административного наказания от 19 февраля 2020 года по делу N 17:21:27-39:20 Общество по данному факту признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ); Обществу назначено наказание в виде предупреждения.

Управление Росреестра вынесло постановление от 19.02.2020 N 17:21:27-39:20 о привлечении ООО "ЭкоТрансСервис" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18 мая 2020 года по делу N А13-3656/2020 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным об отмене вышеуказанного постановления. Решение вступило в законную силу.

В рамках дела N А13-3656/2020 установлен факт использования Обществом спорных участков для складирования твердых бытовых отходов, а также размещенных там строений и оборудования без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные участки.

Комитет обратился в суд с настоящим иском об освобождении самовольно занятых ответчиком земельных участков от отходов, ограждения и построек.

Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными.

Апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными указанной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела подтверждается факт неправомерного занятия и использования спорных земельных участков Обществом.

Апелляционная коллегия согласна с позицией суда первой инстанции относительно того, что Общество имело возможность удостовериться, что занимает и использует предоставленный земельный участок именно в установленных границах, а в случае отсутствия надлежаще оформленных документов отказаться от его использования.

Вместе с тем довод Общества о размещении на спорных земельных участках строений и оборудования ЧМП "Спецавтотранс" до оформления договоров аренды с ответчиком подтверждается материалами дела, а именно договорами аренды земельных участков в период с 2001 по 2018 год, договором аренды имущества от 31.12.2014. Согласно данному договору ЧМП "Спецавтотранс" передало в аренду ООО "ЭкоТрасСервис" весы автомобильные, вагончик строительный, туалет металлический, ограждения металлические (сетчатые) полигона ТБО (50 % от общего), расположенные с юго-восточной стороны.

Таким образом, ограждение, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0102003:33, а также ограждение и постройки на территории земельного участка в кадастровом квартале 35:21:0102003 ООО "ЭкоТрасСервис" не возводило, собственником этих объектов не является, доказательств обратного суду не представлено. В связи с этим правовых оснований для возложения на ответчика обязанности демонтировать данное ограждение и постройки не имеется.

Комитет не представил доказательств обращения к ЧМП "Спецавтотранс" или его правопреемнику с требованием о демонтаже ограждения и иных сооружений, которые были переданы ответчику в аренду.

В остальной части требования Комитета правомерно удовлетворены судом.

Как обоснованно указал суд в обжалуемом решении, используя арендованное имущество более 10 лет, Общество имело возможность проверить границы полигона и устранить нарушения в использовании земельных участков с учетом того, что располагало информацией о том, что ранее указанные участки находились в ведении ЧМП "Спецавтохзяйство".

Довод Общества об окончании срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:117 не имеет правового значения для дела ввиду отсутствия доказательств возвращения участка Комитету. При таких обстоятельствах дела действие данного договора продлено на неопределенный срок.

Апелляционный суд, с учетом площади земельных участков, которые необходимо освободить ответчику, и объема имеющихся там бытовых отходов, считает необходим и возможным установить годичный срок для исполнения требований Комитета. Установленный судом первой инстанции 10-дневный срок является явно недостаточным.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2021 года по делу N А13-8165/2020 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Возложить на общество с ограниченной ответственностью "ЭкоТрансСервис" обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть территории земель в кадастровом квартале 35:21:0102003, площадью 2927 кв. м, незаконно занятой отходами производства и потребления, и часть территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:371, площадью 12191 кв. м, незаконно занятой отходами производства и потребления, металлическим ограждением, путем переноса указанных отходов производства и потребления, металлического ограждения в границы земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:116; а также часть территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:33, площадью 1793 кв. м, незаконно занятой отходами производства и потребления, путем переноса указанных отходов производства и потребления в границы земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:117.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТрансСервис" в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска".

Взыскать с Комитета по управлению имуществом города Череповца в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТрансСервис" 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

К.А. Кузнецов А.Н. Шадрина