Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 г. N 09АП-46782/21 по делу N А40-84718/2021

город Москва

18 августа 2021 г.

дело N А40-84718/21

Резолютивная часть постановления оглашена 17.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 18.08.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу старшего судебного пристава ОСП по ЦАО N 2 г. Омска УФССП России по Омской области Калабина С.М. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2021 по делу N А40-84718/21,

по заявлению старшего судебного пристава ОСП по ЦАО N 2 г. Омска УФССП России по Омской области Калабина С.М.

к ПАО "Сбербанк России" (ИНН: 7707083893)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Радостин П.С. по доверенности от 23.07.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2021 в удовлетворении заявленных ОСП по ЦАО N 2 г. Омска УФССП России по Омской области требований о привлечении ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

ОСП по ЦАО N 2 г. Омска УФССП России по Омской области не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель банка в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1.000.000 руб.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Объективная сторона предусматривает неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Субъектами административного правонарушения в данном случае выступают банки или кредитные организации, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

С субъективной стороны правонарушение может выражаться как в действиях, так и в бездействии, которые влекут нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 229-ФЗ).

Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что любой исполнительный документ о взыскании денежных средств, перечисленный в ст. 12 Федерального закона N 229-ФЗ, может быть направлен в банк непосредственно взыскателем.

В силу ч. 5 ст. 70 Федерального закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение 3-х дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 114 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 09.03.2021 в УФССП России по Омской области поступило заявление Слепцовой О.Н. в лице представителя по доверенности о привлечении ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований о взыскании денежных средств по исполнительному документу.

12.03.2021 заявление передано на рассмотрение в отделение судебных приставов по Центральному АО N 2 г. Омска УФССП России по Омской области.

В результате проведенной проверки по заявлению установлено, что на основании решения уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг N У-20-127489/5010-003 от 18.09.2020, удовлетворившего требование Слепцовой О.Н. о взыскании с СПАО "Ингосстрах" неустойки в связи с нарушением срока выплаты страхового возмещения в размере 500.000 руб., 22.01.2021 Слепцовой О.Н. выдано удостоверение N У-20-127489/6С 00-009.

01.02.2021 заявителем в порядке ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предъявлено в Омское отделение N 8634 ПАО "Сбербанк России" удостоверение N У-20-127489/6000-009 от 22.01.2021.

16.02.2021 Слепцовой О.Н. ПАО "Сбербанк России" возвращен исполнительный документ с невозможностью исполнения.

19.03.2021 в рамках проверки направлен запрос в ПАО "Сбербанк России" о предоставлении информации о наличии открытых счетов СПАО "Ингосстрах" по состоянию на 01.02.2021, о наличии и движении денежных средств по счетам СПАО "Ингосстрах" с 01.02.2021 по дату направления запроса, предоставлении пояснений о причинах неисполнения требований исполнительного документа.

Из пояснений банка следует, что действующим законодательством не урегулирован механизм проверки банком и иными кредитными организациями подлинности исполнительного документа в виде удостоверения финансового уполномоченного.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 123-ФЗ решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении 10 рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 123-ФЗ в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании удостоверения, выданного финансовым уполномоченным и предъявленного не позднее 3-месячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение финансового уполномоченного или соглашение в исполнение в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если ответчик в добровольном порядке не исполнит решение финансового управляющего, заявитель вправе обратиться с таким заявлением в суд.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2021 по делу N А40-84718/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова