Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2021 г. N 09АП-41731/21 по делу N А40-22384/2021

г. Москва

19 августа 2021 г.

Дело N А40-22384/21

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Е.В.Пронниковой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управлению Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-22384/21

по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт химии и механики"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	Зайцев О.В. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - заявитель, Территориальное управление) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление Росреестра по Москве) от 22.01.2021 N MFC-0558/2020-567946 КУВД-001/2020- 19092072 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости площадью 6451,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д.16А, стр.240, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости площадью 6451,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д.16А, стр.240, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098.

Решением суда от 18.05.2021, принятым по данному делу, заявленные Департаментом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт химии и механики" в судебном заседании против доводов и требований ответчика возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя третьего лица, поддержавшего свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, Территориальное управление обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями N MFC-0558/2020-567946 КУВД001/2020-19092072 об осуществления действий по государственной регистрации права собственности РФ на объект недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д. 16А, стр. 240.

Сообщением от 22.01.2021 N MFC-0558/2020-567946 КУВД-001/2020-19092072 Управление Росреестра по Москве уведомило Территориальное управление об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, Д.16А, стр.240.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности государственный регистратор Управления Росреестра по Москве сослалась на то, что основанием возникновения права собственности РФ является Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, а также на то, что согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Совета РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных нрав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Территориальным управлением требований.

Государственная регистрация недвижимости с 01.01.2017 осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности следует руководствоваться приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

В качестве документа-основания в материалы дела (вх. N 77/017/252/2019-2918) представлена Выписка из реестра федерального имущества от 16.09.2019 N3540/3, выданная Территориальным управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Данная выписка согласно ст. 13 Положения об учете федерального имущества утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре.

Согласно Распоряжению N 2041-р от 19.06.2006 за ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт химии и механики" закреплено право хозяйственного ведения.

В соответствии со ст.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с приложением 1 (п.3 раздела II) высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации. Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации вышеуказанное Постановление может быть только в случае, если объекты фактически уже существовали на момент вступления в силу данного Постановления, то есть были созданы до 1992 года.

В данном случае согласно кадастровым данным, здание по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д.16А, стр.240, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098 введено в эксплуатацию в 1980 году, т.е. до 31.01.1998 года, из чего следует, что объект недвижимости относится к федеральной собственности в силу пункта 3 раздела II Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от N 3020- 1, поскольку как ранее, так и в настоящее время соответствующий объект недвижимого имущества использовался под размещение научно-исследовательского учреждения (ранее - ЦНИИХМ, в настоящее время - ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт химии и механики").

Помимо выписки из реестра собственности федерального имущества в материалы дела представлены экспликация, составленная по состоянию на 23.09.2004 год (л.д. 52) и инвентарная карточка N 240 (л.д. 101), подтверждающие, что спорный объект с момента до 1992 г. занимало научно-исследовательское учреждение - ЦНИИХМ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Территориальным управлением требований, обязав Управление Росреестра по Москве в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права федеральной собственности в отношении указанного объекта с кадастровым номером 77:05:0004004:1098.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Москве в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-22384/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

И.А.Чеботарева Е.В.Пронникова