Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 г. N 11АП-9665/21 по делу N А49-2055/2021

г. Самара

20 августа 2021 г.

Дело N А49-2055/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Некрасовой Е.Н., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресурсы 2005"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 мая 2021 года по делу N А49-2055/2021 (судья Новикова С.А.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (Кривозерье ул., 24, Пенза г., 440031; ИНН 5836623790; ОГРН 1065836023714)

к обществу с ограниченной ответственностью "РисанЖилье" (правопреемник - ООО "Ресурсы 2005")

о взыскании суммы 19 390 руб. 27 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РисанЖилье" о взыскании суммы 19 390 руб. 27 коп., в том числе: 14 271 руб. 03 коп. - платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по акту отбора проб от 15.01.2019 за январь, февраль, марта 2019 года; 5 119 руб. 24 коп. - платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по акту отбора проб от 09.04.2019 за апрель, май, июнь 2019 пода. Требования заявлены на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с гл. 29 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 мая 2021 года исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью "РисанЖилье" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" взысканы долг в сумме 19 390 руб. 27 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, лицо, не участвовавшее в деле, ООО "Ресурсы 2005" подало апелляционную жалобу, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 мая 2021 года по делу N А49-2055/2021 и принять по делу по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

К апелляционной жалобе приложено ходатайство о процессуальной замене ООО "РисанЖилье" на правопреемника - ООО "Ресурсы 2005". Ходатайство обусловлено с тем, что ООО "РисанЖилье" с 14.05.2021 прекратило свое существование в качестве юридического лица в результате реорганизации путем присоединения к ООО "Ресурсы 2005".

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции усмотрел основания для назначения судебного заседания и вызова сторон, в связи с чем определением от 16.06.2021 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 12.07.2021 в 11 час 00 мин. Указанным определением суд апелляционной инстанции также удовлетворил ходатайство ООО "Ресурсы 2005", произведено процессуальное правопреемство ответчика, ООО "РисанЖилье" заменено на ООО "Ресурсы 2005".

В материалы дела поступил отзыв истца на апелляционную жалобу, в котором ООО "Горводоканал" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 мая 2021 года по делу N А49-2055/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

Определением суда апелляционной инстанции от 12.07.2021 судебное разбирательство по делу было отложено до 16.08.2021.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО "Горводоканал" (Водоканал) и ООО "РисанЖилье" (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ для юридических лиц и граждан - собственников нежилых помещений N 285 от 01.03.2011, предметом которого является отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод и оплата предоставленных услуг Абонентом (п.1.1 договора, далее договор N 285 от 01.03.2011).

Местом исполнения обязательств Водоканала по данному договору признаются колодцы в местах присоединения к сетям, находящимся на балансе Водоканала. Объект абонента расположен по адресу: г. Пенза, ул. Попова, 4б, ул.Мира, д.44 (п.1.3., п.1.4 договора).

Контрольный колодец по ул. Попова, 4б согласован сторонами и указан в схеме согласования (л.д. 36).

В силу п. 3.1.3 договора N 285 от 01.03.2011 Водоканал обязан систематически контролировать качество сточных вод, отводимых Абонентом в канализацию Водоканала путем отбора проб. Полученный результат пробы стороны считают действительным до следующего отбора проб.

Абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ сотрудников Водоканала для осуществления контрольных функций на узлы Абонента и к контрольным колодцам для отбора проб, осмотра и проведения эксплуатационных работ на транзитных водопроводных и канализационных сетях, водоводах и коллекторах, находящихся в ведении Водоканала проходящих по территории Абонента. Время ожидания допуска представителями сотрудников Водоканала не может быть более 20 мин. Случаи превышения указанного времени считаются недопуском представителей Водоканала к контрольным колодцам для отбора проб (п. 3.2.21 договора).

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (п.3.2.26 договора).

В силу пункта 2.3 договора контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется Водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Контроль за соблюдением нормативов качества сбрасываемых сточных вод Абонентом осуществляется Водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Отбор контрольных проб производится в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными документами. Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются Водоканалом, при отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт (п. 5.1, п.5.2 Договора).

В соответствии с пунктом 5.4. договора Протокол и (или) акт подписываются представителями Водоканала и Абонента с указанием должности и фамилии. Вторые экземпляры протокола и (или) акта остаются у Абонента. Представителем Абонента является любое лицо, назначенное должностным лицом Абонента по письменному либо устному распоряжению, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и в подписание акта. При несогласии Абонента с содержанием протокола и(или) акта Абонент обязан подписать их с указанием своих возражений по предъявленным претензиям. При отказе Абонента от подписания этих документов они вступают в силу в одностороннем порядке с отметкой "от подписи отказался".

Пунктом 5.6. договора установлено, что анализы проб сточных вод производятся лабораторией Водоканала. Водоканал вправе провести анализ отобранных сточных вод в иной независимой аттестованной лаборатории.

Согласно п. 6.6. договора расчеты с Абонентом за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производятся на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных актами РФ, субъекта РФ и органа местного самоуправления.

Оплата за питьевую воду и сброс сточных вод производится в течение 3-х дней с момента выставления счета Абоненту. Оплата за превышение нормативов водоотведения, производится в порядке согласно постановлению СМ РСФСР N 179 от 30.05.1990 (п.6.8 договора).

В соответствии с п. 8.3.12 договора ответственным лицом за водоснабжение (водоотведение) объектов абонента, сохранность водосчетчиков, пломб на них и других водопроводных сооружениях и устройствах водомерного узла абонент назначает Козлова Александра Валентиновича, тел. 54-46-10.

В соответствии с п.10.8 договора во всем остальном, не предусмотренном настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, а также, утвержденными в установленном порядке Правилами.

Договор действует с 17.03.2011 по 17.03.2012. Если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (пункт 10.2 договора).

При рассмотрении настоящего дела сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих об отказе от договорных отношений либо заключении нового договора, в связи с чем, суд квалифицирует договор как заключенный и действующий в спорном периоде.

Как следует из материалов дела, 15.01.2019 истцом произведен отбор проб сточных вод из согласованного сторонами контрольного колодца N 1, по адресу: г. Пенза, ул. Попова, 4б.

Контрольный колодец согласован сторонами в договоре на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ для юридических лиц и граждан-собственников нежилых помещений N 2851 от 17.03.2011, на схеме он указан как контрольный колодец.

Отбор проб произведен в отсутствие представителя ответчика и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 32 от 15.01.2019.

Согласно журналу передачи телефонограмм абонентам ООО "Горводоканал", представленным в материалы дела, истец уведомил об отборе проб сточных вод дворника Козлова 15.01.2019 в 10 час. 45 мин. по контактному телефону - 54-46-10, также в журнале указано, что дворник Козлов присутствовал при отборе проб, однако его подпись в акте отсутствует.

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод N 29 от 17.01.2019 и N37 от 29.01.2019 и дополнении к протоколу N37 от 01.02.2019 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением N5 к Правилам N 644.

Акт отбора проб сточных вод от 15.01.2019, выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 15.01.2019, дополнение к выписке из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 15.01.2019 направлены ответчику и получены им, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми уведомлениями и списками почтовых отправлений.

09.04.2019 истцом произведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца N 1, согласованного с ответчиком, по адресу: г. Пенза, ул. Попова, 4б.

Отбор проб произведен в отсутствие представителя ответчика и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 389 от 09.04.2019.

Согласно журналу передачи телефонограмм абонентам ООО "Горводоканал" истец уведомил об отборе проб сточных вод представителя ответчика 09.04.2019 в 13 час. 55 мин. по контактному телефону - 54-46-10, в журнале сделана отметка о том, что лицо, принявшее телефонограмму, не представилось, при отборе проб присутствовал Козлов, который в акте не расписался.

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод N 376 от 22.04.2019 и дополнении к протоколу N 376 от 06.05.2019 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением N 5 к Правилам N 644.

Результаты анализов сточных вод направлены в адрес ответчика и получены им, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.

Сопроводительным письмом N 2403/22-7495 от 16.07.2020 вручены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и счета на оплату за следующие периоды: с 01.01.2019 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 28.02.2019, с 01.03.2019 по 31.03.2019, 01.04.2019 по 30.04.2019, с 01.05.2019 по 31.05.2019, с 01.06.2019 по 30.06.2019.

Поскольку оплату выставленных счетов ответчик не произвел, истец направил в его адрес претензию N 3091/22-9556 от 26.08.2020 с требованием оплатить в течение 7-ми дней задолженность за негативное воздействие на работу централизованный системы водоотведения в размере 19 390 руб. 27 коп. по итогам 2019 г.

Ссылаясь на то, что ответчик оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Пензы не произвел, ООО "Горводоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Рисан-Жилье" о взыскании суммы долга в размере 19390 руб. 27 коп., из которой: 6186 руб. 71 коп. - плата за январь 2019 г., 3561 руб. 26 коп. - плата за февраль 2019 г., 4523 руб. 06 коп. - плата за март 2019 г., 1245 руб. 95 коп. -плата за апрель 2019 г., 2148 руб. 82 коп. - плата за май 2019 г., 1724 руб. 47 коп. - плата за июнь 2019 г.

Ответчик возражая против удовлетворения заявленных требований в отзыве на иск указал, что ООО "Горводоканал" был нарушен существующий порядок отбора проб сточных вод, в результате чего последующий расчет платы за негативное воздействие произведенный на основе не объективных данных не мог быть предъявлен к оплате ООО "РисанЖилье", а представленные акты отбора проб не являются надлежащими доказательствами. Забор проб сточных вод производился односторонне истцом без участия представителей ООО "РисанЖилье". К исковому заявлению не приложены письменные доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ООО "РисанЖилье" о дате забора проб сточных вод. Ответчик был лишен возможности присутствия при отборе проб, произвести параллельный отбор проб. Не представлены документы подтверждающие, что лица проводившие отбор проб со стороны ответчика были в необходимом составе, обладали необходимыми правомочиями и квалификацией, т.е. результаты их действий могут быть не объективными, документы, подтверждающие, что сотрудниками истца был надлежаще произведен забор проб и их последующая транспортировка для осуществления анализа. В актах отбора проб 15.01.2019 и 09.04.2019 истцом не указана температура воды при отборе проб. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие необходимой аккредитации у лаборатории ООО "Горводоканал". Истцом не представлены и протоколы вскрытия проб, указанные протоколы являются единственным документом, подтверждающим идентичность отобранных и проанализированных проб, а так же целостность установленной пломбы. Журнал приема проб сточной воды, приобщенный к исковому заявлению не является документом тождественным протоколу вскрытия проб (не содержит сведение о дате и времени вскрытия проб, что вообще проба была вскрыта). Кроме того, при проведении проб ООО "Горводоканал" не учтено, что сам контрольный колодец расположен на стоянке автотранспорта возле торгового центра "Велес", т.е. в данный колодец могут поступать сточные воды от указанного автотранспорта, оказывая существенное влияние на состав стоков. В удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению в спорном периоде регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N552).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона N 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с ч.9 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правила N 644, абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил N 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил N 644).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод (пункт 85 Правил N 644).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, согласно пункту 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В силу пунктов 18, 19 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Обеспечение требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованные системы водоотведения (канализации), исчисление платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимание указанной платы с абонентов, а также контроль состава и свойств сточных вод абонента регулируются ст. ст. 30.1 - 30.3 Закона N 416-ФЗ, которые были введены Федеральным законом N 225-ФЗ. Так, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (ч. 1 ст. 30.2 Закона N 416-ФЗ).

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (ч. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

Абонент, в том числе обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. "ж" п. 35, пп. "г" п. 36 Правил N 644).

Запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню, приведенному в Приложении N 4 к Правилам N 644, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно Приложению N 4(1) к Правилам N 644. Кроме того, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню, приведенному в Приложении N 5 к Правилам (п. 113 Правил N 644).

Пункт 114 Правил N 644 предусматривает возможность заключения договора между организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом о приеме сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, при условии в том числе неухудшения качества очистки сточных вод. В этом случае плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения уплачивается абонентом в размере, определяемом соглашением сторон.

Если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, определяемых Правилами (п. 118 Правил N 644).

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно (п. 119 Правил N 644):

по формулам, предусмотренным п. п. 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п. п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

Если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пп. "а" п. 113 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в п. 120 Правил N 644.

В случае сброса абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. "б" п. 113 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, приведенной в п. 123 Правил N 644.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил N 644).

Расчет платы производит организация, осуществляющая водоотведение, ежемесячно на основании декларации абонента либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод по формуле, приведенной в п. 197 Правил N 644 (без учета НДС, учитываемого дополнительно).

Как следует из материалов дела расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с формулой пункта 123 Правил N 644 и согласно представленному расчету составил 19390 руб. 27 коп. за период с января по июнь 2019 г.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что отбор проб истцом произведён в одностороннем порядке без участия представителя ООО "РисанЖилье".

Из представленных в материалы дела актов N 32 от 15.01.2019 и N 376 от 22.04.2019 следует, что на отбор проб сточных вод представитель абонента, т.е. ответчика не явился, отбор проб произведен в одностороннем порядке.

Согласно п. 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Об отборе проб сточных вод истец уведомил ответчика 15.01.2019 в 10 час. 45 мин. и 09.04.2019 в 13 час. 55 мин. по контактному телефону 54-46-10 указанному в договоре N 285 от 17.03.2011, что подтверждается представленными истцом в материалы дела копиями журнала передачи телефонограмм абонентам и детализации исходящих звонков с телефона пробоотборщика, иные контактные сведения в материалах дела отсутствуют.

В журнале передачи телефонограмм абонентам ООО "Горводоканал", пробоотборщиком Писеевой 15.01.2019 сделана отметка о том, что на отборе проб присутствовал Козлов, пробоотборщиком Тихоновой 09.04.2019 также сделана отметка о том, что на отборе проб присутствовал Козлов. Указанная фамилия значится в п. 8.3.12 договора как ответственного лица за водоснабжение (водоотведение) объектов абонентов, сохранность водосчетчиков, пломб на них и других водопроводных сооружениях и устройствах водомерного узла абонент, также данный пункт содержит контактный номер телефона, по которому и были переданы телефонограммы - 54-46-10.

Таким образом, исследовав представленные истцом доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что сотрудник истца правомерно о предстоящем отборе проб известил ответчика по контактному телефону 54-46-10. Обязанности по извещению абонента по другим телефонам не установлено, поскольку сообщение было принято.

Данные обстоятельства подтверждаются журналом передачи телефонограмм абонентам ООО "Горводоканал" и детализацией телефонных звонков, представленной ПАО "МТС", являющимся оператором телефонной связи ООО "Горводоканал".

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что истцом соблюдена установленная нормативными актами процедура уведомления абонента об отборе проб, вместе с тем ответчик не обеспечил явку уполномоченного представителя для участия в ее проведении.

Таким образом, действия истца при отборе проб соответствовали нормативному регулированию и условиям договора. В связи с чем, доводы ответчика о ненадлежащем извещении о предстоящем отборе проб 15.01.2019 и 09.04.2019. противоречат материалам дела обоснованно отклонены судом.

Из пункта 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод следует, что параллельный отбор проб является правом абонента, а не обязанностью организации, осуществляющей водоотведение.

При отборе параллельной пробы сточных вод ее анализ проводится в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств абонента (п. 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

В соответствии с п. 30 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор резервной пробы производится организацией, осуществляющей водоотведение, в случае отбора параллельной пробы.

В рамках рассматриваемого дела ответчик, надлежащим образом извещенный об отборе проб, своим правом на отбор параллельной пробы и ее анализ аккредитованной лабораторией по своему усмотрению не воспользовался, тем самым по своей воле лишив себя эффективного способа защиты своих прав.

Таким образом, ответчик несет ответственность за наступление последствий совершения или несовершения им юридически значимых действий.

Отбор проб производился сотрудниками аттестованной испытательной лаборатории истца, их анализ проводился в аттестованной испытательной лаборатории. Лаборатория отдела контроля качества промышленных стоков соответствует требованиям действующего законодательства, что подтверждается аттестатом аккредитации N RA.RU.517153, выданным 01.02.2017 Федеральной службой по аккредитации.

Область аккредитации, являющаяся приложением к аттестату аккредитации, содержит перечень методик выполнения измерений веществ, сбрасываемых в централизованную систему канализации.

Требования к аккредитованным лабораториям по отбору проб установлены действующей нормативной документацией: ГОСТ 31861 -2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб, утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст, ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно п. 9.1 ПНД Ф 12.15.1 -08 в целях обеспечения независимости лаборатории, проводящей анализы и тестирование отобранных проб, и объективности полученных результатов проб, отбор осуществляется лицами, не участвующими в последующем анализе или тестировании проб в специально подготовленные лабораторией сосуды и в соответствии с инструкцией, представленной лабораторией.

Как установлено судом, отбор и последующий анализ проб произведен аккредитованной лабораторией в соответствии с требованием указанных нормативных актов и условиями Контракта.

Доказательства отсутствия у лаборатории Водоканала и ее сотрудников необходимой квалификации в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Требования к порядку оформления результатов отбора проб установлены Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, а также п. 6.3 ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб, утвержденного Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст.

В частности, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб: должность, фамилию и подпись исполнителя.

Акты N 32 от 15.01.2019 и N389 от 09.04.2019 содержат все указанные данные, а именно: место отбора - контрольный колодец N 1, согласованный с абонентом (схема согласования представлена в материалы дела), расположенный по адресу: ул. Попова, 4б; дату и время отбора - 15.01.2021 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 15 мин., 09.04.2019 с 14 час. 10 мин. до 14 час. 25 мин., климатические условия окружающей среды - температура воздуха, давление, осадки; метод отбора - ручным пробоотборником; комплект посуды; материал посуды (полимер, стекло); объем каждого из показателей пробы; номера пломб; должность, фамилию и подпись исполнителя, а также иные данные - методы хранения (консервации) отдельных показателей, для которых такие методы предусмотрены, указание на методики, применяемые ООО "Горводоканал" при отборе проб, дата и время получения проб и принятия их к исполнению лабораторией Водоканала.

Таким образом, акты отбора проб по своему содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что в актах отбора проб сточных вод от 15.01.2019 и 09.04.2019 должна быть указана температура воды, правильно отклонены, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п.6.3 ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" температура воды при отборе проб указывается при необходимости, а не является обязательным условием. Согласно п. 8.2 ПНД Ф 12.15.1 -08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15 °С и выше +30 °С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2 - 5 °С. Таким образом, положения п. 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08, указывающие на возможность охлаждения пробы до 2 - 5 °С, носят рекомендательный характер и не являются императивной нормой.

В соответствии с пунктом 3.4. ПНД Ф 12.16.1-10 результат определения температуры окружающей среды (воздуха) отражен в Акте отбора проб N 32. В момент отбора она составляла -3°С, поэтому применение специального устройства, обеспечивающего охлаждение проб не требовалось. В Акте отбора проб N 389 указана температура окружающего воздуха. В момент отбора она составляла +8°С, поэтому применение специального устройства, обеспечивающего охлаждение проб не требовалось.

Доводы ответчика о том, что согласованный сторонами контрольный канализационный колодец расположен на стоянке и в него могут попадать сточные воды от автотранспорта, судом также правомерно отклонен.

В соответствии с п.2 Правил контрольная проба - проба сточных вод, принимаемых от абонентов в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод.

Согласно п.20 Правил N 525 абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток;

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;

г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;

д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

В соответствии с п.3.2.8. договора ответчик обязан содержать контрольные колодцы в технически исправном состоянии, позволяющим производить отбор проб сточных вод. Очищать крышки люков от грязи и снега.

Таким образом, обязанность по содержанию контрольного канализационного колодца в надлежащем состоянии возложена на ответчике.

Кроме того, ответчик сам согласовал контрольный колодец, зная о его нахождении на стоянке автотранспорта возле торгового центра. Довод ответчика о том, что в контрольный колодец могут поступать сточные воды от автотранспорта носит предположительный характер.

В соответствии с п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к верному выводу о том, что отбор сточных вод проведен истцом без нарушений требований нормативных актов; ответчик своевременно был уведомлен о предстоящем отборе проб сточных вод, однако не обеспечил явку представителя; факт превышения ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты; отбор параллельной пробы не производился; форма и содержание актов соответствуют требованиям, установленным нормативными актами.

Представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения также соответствует требованиям, установленным нормативными актами. Данный расчет, в том числе его математическая правильность, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Также, ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности полностью либо частично.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы ответчика полностью повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, и сводятся к указанию на нарушение порядка извещения абонента при отборе проб, нарушение условий транспортировки проб сточных вод, необъективность и недостоверность проведенного исследования отобранных проб. Между тем, доводы ответчика подробно рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

Указывая в апелляционной жалобе на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на то, что судом не производился опрос свидетелей, ответчик вместе с тем, не указывает, для подтверждения каких именно фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, судом должны были быть опрошены свидетели, не сообщает сведений об указанных лицах, не подтверждает факта заявления суду первой инстанции соответствующих ходатайств о допросе свидетелей, заявления о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В судебное заседание апелляционного суда, назначенное с участием сторон, представитель ответчика не явился, соответствующих ходатайств не заявлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда не находит. Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы - ООО "Ресурсы 2005".

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 мая 2021 года по делу N А49-2055/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

Е.Н. Некрасова В.А. Корастелев