Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 г. N 18АП-10603/21 по делу N А47-8973/2020

г. Челябинск

20 августа 2021 г.

Дело N А47-8973/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,

судей Аникина И.А., Тарасовой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой С.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.06.2021 по делу N А47-8973/2020.

В судебном заседании приняли участие представитель:

Министерства обороны Российской Федерации - Колпащикова Евгения Александровна (доверенность от 01.04.2021 N 207/4/19д, диплом, паспорт).

Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее - ГУ "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агроразвитие" (далее - ООО "Агроразвитие", общество, ответчик 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра, ответчик 2), Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации", ответчик 3), Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство, ответчик 4), автономной некоммерческой организации "Оренбургский областной аэроклуб ДОСААФ России им. И.С.Полбина" (далее АНО "Оренбургский областной аэроклуб ДОСААФ России им. И.С.Полбина", ответчик 5) о признании реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 (4), расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п/о Дмитриевка, в/ч 52061; назначение: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для производственных целей; Площадь: 8470000+/-5093 кв. м.; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:25:0000000:168 (4) в соответствии с межевым планом земельного участка от 15.09.2017, а именно установить местоположения точек и границ земельного участка;

- признании реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:524, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ул. Ленина, назначение: Земли сельскохозяйственного назначения; Площадь: 3390000 кв. м.; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:25:0000000:524 в соответствии с межевым планом земельного участка от 19.09.2018,а именно установить местоположения точек и границ земельного участка;

- признании реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:523, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ул. Ленина, назначение: Земли сельскохозяйственного назначения; Площадь: 6210000 кв. м.; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:25:0000000:523 в соответствии с межевым планом земельного участка от 03.10.2018,,а именно установить местоположения точек и границ земельного участка.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Строительно-земельный центр", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.06.2021 исковые требования удовлетворены. Судом признано наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168(4), расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п/о Дмитриевка, в/ч 52061; площадью 8470000+/-5093 кв. м, назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для производственных целей. Исправлена реестровая ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168(4) в соответствии с проектом межевого плана, подготовленного Обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-земельный центр", в части координат:

Номер точки	Координаты, м (уточненные координаты)
	X Y
56:25:0000000:168(4)
HI	449562,56	2334093,38
Н2	449506,58	2334081,15
НЗ	449619,01	2333806,30
464	449618,22	2333812,57
463	449612,78	2333855,29
462	449593,93	2333962,79
Н4	449588,66	2333992,42
Н5	449603,09	2333994,69
461	449608,43	2333965,29
460	449628,78	2333857,79
459	449634,12	2333817,33
Н6	449631,06	2333816,41

Признано наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:524, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ул. Ленина, площадью 3390000 кв.м, назначение: земли сельскохозяйственного назначения. Исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:524 в соответствии с проектом межевого плана, подготовленного Обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-земельный центр", в части координат:

Номер точки	Координаты, м (уточненны X	е координаты)
		Y
56:25:1211001:20
HI	474967,96	2308235,29
Н2	474964,62	2308241,73
НЗ	474963,05	308240,66
Н4	474910,80	2308203,37
Н5	474910,15	2308174,02
Н6	474903,88	2308101,64
Н7	474880,18	2307953,67
Н8	474865,40	2307857,93
Н9	474853,04	2307827,57
НЮ	474731,51	2307652,53
56:25:1211002:18
Н11	474902,42	2308116,31
Н12	474909,59	2308202,53
Н13	474903,75	2308198,37
Н14	474903,45	2308198,15

Признано наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:523, площадью 6210000 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ул. Ленина, назначение: Земли сельскохозяйственного назначения. Исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:523 в соответствии с проектом межевого плана, подготовленного Обществом с ограниченной ответственностью "Строительно- земельный центр", в части координат:

Номер точки	Координаты, м (уточненные координаты)
	X Y
462
HI	468371,87	2312927,36
Н2	468377,76	2312931,64
Н3	468373,39	2312935,15
Н4	468377,56	2312938,24
Н5	468378,71	2312939,08
Н6	468353,40	2312962,10
Н7	468348,30	2312957,80
Н8	468344,20	2312963,00
Н9	468349,10	2312966,70
Н 10	468301,68	2313023,06
Н11	468292,37	2313016,88
Н12	468288,18	2313014,16

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области, к Автономной некоммерческой организации "Оренбургский областной аэроклуб ДОСААФ России им. И.С.Полбина" отказано.

С указанным решением не согласилось Министерство обороны (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт указывает, что необоснованном отклонении судом первой инстанции доводов Министерства о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора в части не направления для согласования межевого плана от 15.09.2017 на исправление реестровой ошибки в сведениях о местоположении характерных границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:000000:168, принадлежащего Минобороны России на праве собственности. Полагает, что сведениями о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 56:25:000000:168 Российской Федерации в лице Минобороны России истец обладал в 2017 году, однако предложения об исправлении реестровой ошибки в адрес Министерства обороны Российской Федерации не направлялись. Указывает, что требования об исправлении реестровой ошибки в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:000000:168 должны быть предъявлены Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, поскольку ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, ввиду того, что в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр.

Соответствующий требованиям части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца, ответчиков 1,2,3,5 и третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителя Министерства и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, за Оренбургской областью зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: сооружение, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 15380 м., адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, Сакмарский район, автомобильная дорога Подъезд к с. Орловка от а/д Казань-Оренбург, с кадастровым номером 56:25:0000000:2567, сооружение, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 12020 м., адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, Сакмарский район, автомобильная дорога Разъезд 202 км-Чебеньки, с кадастровым номером 56:00:0000000:163, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.02.2014 серии 56- АВ N 226186, от 27.02.2014 серии 56-АВ N 226283 (т. 2 л.д. 41, т. 4 л.д. 43).

Указанные объекты закреплены на праве оперативного управления за учреждением.

Автомобильная дорога Подъезд к с. Орловка от а/д Казань-Оренбург имеет полосы отвода - прилегающие земельные участки ("отвод автомобильной дороги 1", "отвод автомобильной дороги 2"); автомобильная дорога Разъезд 202 км-Чебеньки также имеет отвод в виде прилегающего земельного участка.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и последующей государственной регистрации права земельных участков, занятых полосой отвода автомобильных дорог, между Учреждением (заказчик) и ООО "Строительно-земельный центр" (исполнитель) заключен договор N 14/02-94 от 11.11.2016, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательство выполнить комплекс работ по постановке на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права земельных участков - отводов автомобильной дороги.

В процессе выполнения работ в целях устранения реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков - полос отводов существующих автомобильных дорог либо сведениях о границах смежных земельных участков ООО "Строительно-земельный центр" выявило нарушения в сведениях о границах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении смежных с отводами автомобильных дорог земельных участков, находящихся в собственности ООО "Агроразвитие" и Российской Федерации.

В целях исследования ООО "Строительно-земельный центр" проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на смежные с отводами автомобильных дорог, земельные участки, произведен натурный осмотр объектов с использованием измерительного оборудования геодезического класса.

По результатам анализа имеющихся данных и натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) ООО "Строительно-земельный центр" было установлено следующее:

- границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 56:25:1211002:18, 56:25:1211001:20, входящих в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 56:25:0000000:524, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ул. Ленина, назначение: Земли сельскохозяйственного назначения; Площадь: 3390000 кв. м., сведения о правах: Собственность ООО "Агроразвитие" (т.1 л.д. 94-147), имеют пересечение границ отвода автомобильной дороги Подъезд к с. Орловка от а/д Казань-Оренбург;

- границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:523, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ул. Ленина, назначение: Земли сельскохозяйственного назначения; Площадь: 6210000 кв. м., сведения о правах: Собственность ООО "Агроразвитие" (т.1 л.д. 148-150, т.2 л.д. 1-8), имеют пересечение границ отвода автомобильной дороги Подъезд к с. Орловка от а/д Казань-Оренбург;

- границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п/о Дмитриевка, в/ч 52061; назначение: Земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для производственных целей; Площадь: 8470000+/-5093 кв. м. сведения о правах: Российская Федерация, Собственность N 56-56/015- 56/001/053/2015-420/1 от 21.10.2015; передан ФГКУ "ПриволжскоУральское ТУИО" Минобороны России (т.4 л.д. 1-11), имеют пересечение границ отвода автомобильной дороги Разъезд 202 км Чебеньки.

Из заключений кадастрового инженера к проектам межевых планов следует, что фактическое местоположение точек и границ земельных участков не соответствует сведениям о местоположении точек и границ ЕГРН данных земельных участков, что приводит к пересечению с земельными участками отводов автомобильных дорог общего пользования.

Несоответствие сведений о местоположении точек и границ земельных участков, содержащихся в ЕГРН, фактическому местоположению точек и границ могли возникнуть из-за того, что координаты характерных точек и границ земельных участков определены картометрическим методом без точных геодезических изменений на местности, что повлекло допущение реестровых ошибок. Границы земельных участков сформированы без учета границ существующих автомобильных дорог, что привело к их пересечению. Отводы дороги сформированы в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) субъектов дорожного сервиса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717.

Распоряжение КУГИ Оренбургской области N 813 от 24.04.2002 "О передаче автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области Главному управлению дорожного хозяйства Оренбургской области", Постановлением КУГИ Оренбургской области N 313 -п от 10.04.2012 " Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области" с изменениями от 28.06.2016 N 459-п подтверждают статус автомобильной дороги как существующей.

Полагая, что пересечение границ земельных участков с отводами автомобильных дорог обусловлено реестровой ошибкой, допущенной в межевых документах при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО "Агроразвитие" и Российской Федерации, обществом "Строительно-земельный центр" подготовлены межевые планы от 19.09.2018, от 03.10.2018, от 15.09.2017 на исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 56:25:0000000:524 (т.1 л.д. 20-57), 56:25:0000000:523 (т. 1 л.д. 63-88), 56:25:0000000:168 (т.3 л.д. 20-135).

Из межевых планов следует, что при исправлении реестровых ошибок в сведениях о местоположении точек и границ земельных участков их площадь не изменится.

Для устранения выявленных нарушений, по исправлению реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 56:25:0000000:524, 56:25:0000000:523 ООО "Строительно-земельный центр", направило в адрес ООО "Агроразвитие" на согласование межевые планы от 19.09.2018, 03.10.2018 (т.1 л.д. 59-62, 90-93).

18.06.2018 ООО "Агроразвитие" и ООО "Строительноземельный центр" согласовали местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:524, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участке от 18.06.2018 (т.1 л.д. 33).

18.06.2018 ООО "Агроразвитие" и ООО "Строительноземельный центр" согласовали местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:523, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка от 18.06.2018 (т.1 л.д. 77).

Для устранения выявленных нарушений, по исправлению реестровых ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 ООО "Строительно-земельный центр", направило в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области на согласование межевой план от 15.09.2017 (т.3 л.д. 136).

26.10.2017 письмом N СП03/5514 ТУ Росимущества в Оренбургской области сообщило об использовании земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 войсковой частью 52061 Министерства обороны РФ и в интересах Вооруженных сил РФ, ТУ Росимущества в Оренбургской области лишено права осуществлять полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Заявителю указано на возможность обратиться в адрес Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России) (т.3 л.д. 137).

30.10.2017 письмом N 2198 ООО "Строительно-земельный центр" направило в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России для устранения выявленных нарушений, по исправлению реестровых ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 на согласование межевой план от 15.09.2017 (т.3 л.д. 138-139).

Письмом N 141/4-15558 ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России указало, что в результате уточнения площадь земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 уменьшается на 508 кв.м., что нарушает законные интересы Российской Федерации. Решение государственного регистратора о наличии и необходимости исправления реестровой ошибки в сведениях о земельном участке в ФГКУ "ПриволжскоУральское ТУИО" Минобороны России отсутствует. Начальник территориального управления имущественных отношений Министерства обороны РФ не вправе согласовывать межевые планы при наличии уменьшения площади земельного участка Минобороны России. В указанной связи, согласование границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 не представляется возможным (т.3 л.д. 140).

25.01.2018 ООО "Строительно-земельный центр" обратилось в Минобороны России о согласовании внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 56:25:0000000:168 и подписании Акт согласования (т.3 л.д. 141-142).

07.03.2018 письмом N 141/4/6-2251 ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России указало, что в границах земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 расположен аэродром "Чебеньки". В соответствии с распоряжением Правительства России Федерации от 10.08.2007 N 1034-р аэродром "Чебеньки" является аэродромом совместного базирования с автономной некоммерческойорганизацией "Оренбургский областной аэроклуб РОСТО (ДОСААФ) им. И.С. Полбина", в связи с чем, изменение границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 подлежит обязательному согласованию с заинтересованными органами военного управления и автономной некоммерческой организацией "Оренбургский областной аэроклуб РОСТО (ДОСААФ) им. И.С. Полбина". Информация о решении об установлении приаэродромной территории в отношении аэродрома "Чебеньки", принятом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в ФГКУ "ПриволжскоУральское ТУИО" Минобороны России отсутствует. С целью полного и всестороннего рассмотрения вопроса о возможности изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 в адрес командования Центрального военного округа и автономную некоммерческую организацию "Оренбургский областной аэроклуб РОСТО (ДОСААФ) им. И.С. Полбина" направлены запросы о предоставлении информации о наличии либо отсутствии решения уполномоченного органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории в отношении аэродрома "Чебеньки" и возможности изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 в соответствии со схемой, представленной в межевом плане. При условии получения положительной позиции заинтересованных органов военного управления и автономной некоммерческой организации "Оренбургский областной аэроклуб РОСТО (ДОСААФ) им. И.С. Полбина", ФГКУ "ПриволжскоУральское ТУИО" Минобороны России вернется к рассмотрению вопроса о возможности согласования межевого плана в части изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 (т.3 л.д. 143-144).

17.07.2018 ООО "Строительно-земельный центр" просило ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России проинформировать о получении/неполучении положительной позиции заинтересованных органов военного управления и автономной некоммерческой организации "Оренбургский областной аэроклуб РОСТО (ДОСААФ) им. И.С. Полбина" и поставить в известность, вернулось ли ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России к рассмотрению вопроса о возможности согласования межевого плана в части изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 (т.3 л.д. 145-146).

22.08.2018 письмом N 141/4/6-9565 ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России сообщило, что согласно позиции Заместителя командующего войсками военного округа по строительству и расквартированию войск (сил) Центрального военного округа, представленной в письме от 17.05.2018 N 69/60/265, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 расположены объекты военной инфраструктуры Центрального военного округа, испрашиваемые части земельного участка с учетным номером 56:25:0000000:168 (4) в интересах войск Центрального военного округа не планируются. Позиция автономной некоммерческой организации "Оренбургский областной аэроклуб ДОСААФ России им. И.С. Полбина" по вопросу о возможности изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 в соответствии со схемой, представленной в межевом плане в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России отсутствует. Неоднократные обращения Учреждения, направленные в адрес автономной некоммерческой организации "Оренбургский областной аэроклуб ДОСААФ России им. И.С. Полбина", вернулись с отметками "истек срок хранения" и "отсутствие адресата по указанному адресу". С целью полного и всестороннего рассмотрения вопроса о возможности изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 в адрес Регионального отделения ДОСААФ России Оренбургской области направлен запрос о предоставлении информации о наличии либо отсутствии решения уполномоченного органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории в отношении аэродрома "Чебеньки" и возможности изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 в соответствии со схемой, представленной в межевом плане. После получения позиции Регионального отделения ДОСААФ России Оренбургской области, учреждение вернется к рассмотрению вопроса о согласовании межевого плана в части изменения границы земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168 (т.3 л.д. 147-148).

Ссылаясь на не устранение реестровых ошибок, а также невозможность осуществить государственный кадастровый учет и последующую государственную регистрацию права на земельные участки, занятые полосами отводов автомобильных дорог, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Признавая заявленные требования обоснованными и исправляя реестровые ошибки, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта наличия реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 56:25:0000000:524, 56:25:0000000:523, 56:25:0000000:168, выражающейся в несоответствии фактических границ указанных земельных участков сведениям, имеющимся в ЕГРН.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в числе прочего обстоятельства возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании такого судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

Положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Как следует из материалов дела, учреждение является правообладателем сооружения дорожного транспорта, протяженностью 15380 м., адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, Сакмарский район, автомобильная дорога Подъезд к с. Орловка от а/д Казань-Оренбург, с кадастровым номером 56:25:0000000:2567, сооружения, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 12020 м., адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, Сакмарский район, автомобильная дорога Разъезд 202 км-Чебеньки, с кадастровым номером 56:00:0000000:163 (т. 2 л.д. 41, т. 4 л.д. 43).

В ходе натурного осмотра смежных с отводами автомобильных дорог, земельных участков, установлено пересечение границ отвода автомобильной дороги Подъезд к с. Орловка от а/д Казань-Оренбург с границами обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 56:25:1211002:18, 56:25:1211001:20, входящих в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 56:25:0000000:524, земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:523, земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168.

Пересечение отводов автомобильных дорог общего пользования с вышеуказанными земельными участками произошло в результате несоответствия сведений фактического местоположения точек и границ земельных участков местоположению точек и границ ЕГРН, а также установления границ смежных земельных участков ез точных геодезических изменений на местности и без учета границ существующих автомобильных дорог, что установлено заключением кадастрового инженера и материалами дела не опровергнуто.

Межевыми планами от 19.09.2018, от 03.10.2018, от 15.09.2017 на исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 56:25:0000000:524 (т.1 л.д. 20-57), 56:25:0000000:523 (т.1 л.д. 63-88), 56:25:0000000:168 (т.3 л.д. 20-135) установлено, что площадь смежных земельных участков при исправлении реестровых ошибок не изменится.

Из материалов дела также следует, что актами согласования местоположения границ земельного участка от 18.06.2018 обществом "Агроразвитие" и обществом "Строительноземельный центр" согласованы местоположение границ земельного участка с кадастровыми номерами 56:25:0000000:524, 56:25:0000000:523 (т.1 л.д. 33,77).

Доказательств того, что несогласование границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:168, правообладателем которого является Министерство обороны России, обусловлено наличием спора о границах земельных участков, в материалы дела не представлено.

Доводы апеллянта о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора получили надлежащую оценку суда первой инстанции и опровергаются материалами дела (т.3 л.д. 136), в том числе, перепиской сторон о необходимости согласования местоположения границ земельного участка с заинтересованными органами военного управления и автономной некоммерческой организацией "Оренбургский областной аэроклуб РОСТО (ДОСААФ) им. И.С. Полбина" (т.3 л.д. 137-144).

Принимая во внимание то обстоятельство, что исправление реестровых ошибок на основании решения суда позволяет исключить нарушение законных интересов правообладателей всех смежных земельных участков, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для исправления реестровой ошибки путем внесения в ЕГРН изменений в сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 56:25:0000000:168(4), 56:25:0000000:524, 56:25:0000000:523.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что требования об исправлении реестровой ошибки в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 56:25:000000:168 должны быть предъявлены Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку споры об исправлении реестровой ошибки рассматриваются с участием в качестве ответчика правообладателя земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.06.2021 по делу N А47-8973/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.С. Колясникова

Судьи

И.А. Аникин С.В. Тарасова