Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 г. N 09АП-42499/21 по делу N А40-69486/2021

г. Москва

20 августа 2021 г.

Дело N А40-69486/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Е.В.Пронниковой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-69486/21

по заявлению ООО ВТБ ФАКТОРИНГ

к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

о признании недействительными решений,

при участии:

от заявителя:	Родионова И.А. по дов. от 02.02.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО ВТБ ФАКТОРИНГ (далее - заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ответчик, Фонд, ПФР) о признании недействительными полностью или в части наложения штрафа Решение от 19.01.2021 N 087S19210006374 за предоставление неполных сведений в отношении 8 застрахованных лиц в январе 2020 года (штраф 4 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006414 за предоставление неполных сведений в отношении 3 застрахованных лиц в феврале 2020 года (штраф 1 500 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006420 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в марте 2020 года (штраф 2 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006447 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в апреле 2020 года (штраф 2 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006510 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в мае 2020 года (штраф 2 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006538 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в июне 2020 года (штраф 2 000 рублей).

Решением от 31.05.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведения о застрахованных лицах.

В связи с выявленным нарушением органом 08.12.2020 Пенсионного фонда сформированы акты N N 087S18200311867, 087S18200311869, 087S18200311870, 087S18200311871, 087S18200311872, 087S18200311873 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения актов, и других материалов проверки Фондом вынесены решения от 19.01.2021 N 087S19210006374 за предоставление неполных сведений в отношении 8 застрахованных лиц в январе 2020 года (штраф 4 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006414 за предоставление неполных сведений в отношении 3 застрахованных лиц в феврале 2020 года (штраф 1 500 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006420 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в марте 2020 года (штраф 2 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006447 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в апреле 2020 года (штраф 2 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006510 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в мае 2020 года (штраф 2 000 рублей); Решение от 19.01.2021 N 087S19210006538 за предоставление неполных сведений в отношении 4 застрахованных лиц в июне 2020 года (штраф 2 000 рублей) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 32 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее - Приказ) в случае заключения страхователем с территориальным органом ПФР соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) в адрес территориального органа ПФР, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом ПФР.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган ПФР направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения полноты актуализации индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц сведениями отчетности по формам "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (СЗВ-СТАЖ) и сведениями о страховых взносах, поступившими из налоговых органов за отчетные периоды 2017- 2019 года.

В рамках реализации статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части привлечения страхователей к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, Главным управлением в отношении общества была проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы.

21.07.2020 и 28.07.2020 в адрес ООО ВТБ Факторинг по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) от Пенсионного Фонда поступили письма, в которых указывалось на несоответствие сведений о страховом стаже физических лиц с данными из расчетов по страховым взносам на лицевых счетах физических лиц за период с 2017 по 2019 года.

К письмам прилагались списки физических лиц, в отношении которых были выявлены указанные расхождения (46 и 107 человек).

В указанных письмах ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области предложило ООО ВТБ Факторинг проанализировать и подтвердить правомерность ранее предоставленных индивидуальных сведений на застрахованных лиц, указанных в списках и, при необходимости, предоставить корректирующую форму СЗВ-КОРР за указанный период по действующему регистрационному номеру с указанием в корректируемом периоде предыдущего регистрационного номера, по которому сдавалась исходная форма отчетности.

Для представления уточненных (исправленных) сведений ответчик предоставил ООО ВТБ Факторинг 5 рабочих дней со дня получения Писем.

При этом судом первой инстанции установлено, что ООО ВТБ Факторинг 28.07.2020 и 03.08.2020, то есть в установленный срок, направило ответчику посредством ТКС мотивированные ответы на полученные Письма, в которых стаж за период с 2017-2019 года застрахованных лиц был подтвержден и приложены таблицы Excel на 46 и 107 человек.

Вместе с тем, при подготовке ответов на Письма, обществом самостоятельно было установлено, что подобные несоответствия сведений о страховом стаже физических лиц с данными из расчетов по страховым взносам на лицевых счетах имеются и по другим застрахованным лицам, о чем ООО ВТБ Факторинг также сообщило Пенсионному фонду.

Так, в исходящих письмах от 28.07.2020, 03.08.2020 общество указало, что в связи с большим количеством физических лиц, по которым самостоятельно выявлены расхождения, требуется проведение полной и всесторонней проверки не только за указанный период и по указанным физическим лицам, а по всем, с кем в период с 2017- 2019 года были заключены договоры ГПХ, в связи с чем заявитель просил Фонд продлить сроки предоставления форм СЗВ-М корр до 07.08.2020.

Исправленные сведения по форме стаж за период 2017-2019 годов были направлены заявителем в Пенсионный Фонд ответными письмами 28.07.2020 и 03.08.2020, то есть в срок, установленный уведомлением.

Вместе с тем, ООО ВТБ Факторинг в кратчайшие сроки исправило выявленные нарушения и 07.08.2020 направило в адрес ответчика формы СЗВ-М дополняющие за период с января по июнь 2020 года, в которых допущенные расхождения были самостоятельно выявлены и устранены.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлены доказательства того, что отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за период с января по июнь 2020 направлялись обществом в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона, п. 37 Приказа при обнаружении территориальным органом ПФР ошибок в представленных сведениях и (или) их несоответствия сведениям, имеющимся у ПФР, страхователю вручается уведомление об устранении ошибок и несоответствий, ошибки и несоответствия должны быть устранены в течение 5 рабочих дней со дня получения страхователем уведомления. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (п. 37 Приказа).

Согласно п. 39 Приказа в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах в течение 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления, к страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь имеет право на исправление ошибки в предоставленных в установленный законом срок сведениях, причем как посредством представления дополняющих сведений, так и посредством представления исправленных исходных сведений. Ошибки могут быть исправлены как до обнаружения их территориальным органом ПФР, так и после получения уведомления от территориального органа ПФР.

Пенсионным фондом Российской Федерации в адрес общества были направлены уведомления об устранении ошибок за период с 2017-2019 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Между тем, вопреки доводам жалобы ПФР, из материалов дела не усматривается, что Пенсионным Фондом выносились и направлялись в адрес общества уведомления об исправлении отчетностей за период с января по июнь 2020 года.

Доказательств того, что именно ПФР уведомило страхователя о выявленной ошибке в сведениях персонифицированного учета за период с января по июнь 2020 года, суду не представлено.

При вынесении решения Фонд не учитывал, что: 1) действующее законодательство не предусматривает отказ в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления; 2) факт представления недостоверных сведений документально не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требования заявителя о признании недействительным решения "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подлежат удовлетворению судом.

Принимая решение о взыскании с Пенсионного фонда в пользу заявителя 18 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд первой инстанции исходил из положений статьи 110 АПК РФ, в соответствии с которой указанные судебные расходы относятся на Пенсионный фонд.

В силу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет.

Таким образом, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 АПК РФ определен состав судебных расходов: государственная пошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом.

Следовательно, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Указанная позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

В связи с изложенным, принимая во внимание факт уплаты заявителем государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом заявления в размере 18 000 рублей, а равно признания незаконными оспариваемых ненормативных актов органа Пенсионного фонда, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании с Пенсионного фонда в пользу общества судебных расходов на уплату государственной пошлины в указанном размере.

Выводы арбитражного суда первой инстанции в части возложения на Пенсионный фонд возмещения понесенных заявителем судебных расходов за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 18 000 руб., установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не противоречат нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-69486/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Е.В.Пронникова Т.Б.Краснова