Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2021 г. N 10АП-13269/21 по делу N А41-13752/2020

г. Москва

23 августа 2021 г.

Дело N А41-13752/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Кривовой С.С.,

при участии в заседании:

от ДНК "Лукоморье" - Герасимова Н.С. по доверенности от 01.07.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" - представитель не явился, извещено;

от Комитета лесного хозяйства Московской области - представитель не явился, извещен;

от ООО агентства "КЭЖЛ ФРАЙДИ" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области и государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 10 июня 2021 года по делу N А41-13752/20

по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Лукоморье"

к государственному казенному учреждению Московской области "Мособллес" и Комитету лесного хозяйства Московской области

при участии в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью агентство "КЭЖЛ ФРАЙДИ"

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

дачное некоммерческое партнерство "Лукоморье" (далее - ДНП "Лукоморье", заявитель, партнерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к государственному казенному учреждению Московской области "Мособллес" (далее - административный орган, ГКУ МО "Мособллес"), Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) о признании недействительным и отмене предписания от 18.11.2019 N 7-791/2019.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью агентство "КЭЖЛ ФРАЙДИ".

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2021 года по делу N А41-13752/20 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 60-63).

Не согласившись с данным судебным актом, ГКУ МО "Мособллес" и Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ДНП "Лукоморье" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ДНП "Лукоморье", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 октября 2019 года государственным лесным инспектором Московской области проведено патрулирование лесного участка с кадастровыми номерами 50:08:0060447:24, 50:08:0060447:28 в выделе N N 1, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 17, 18, 30, 31, 35 квартала 53-Ч Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес".

По результатам патрулирования составлен акт осмотра территории лесного участка от 17.10.2019, в котором отражен факт самовольного занятия участка лесного фонда без оформления специального разрешения, а именно: участок лесного фонда на площади 12 га огорожен металлическим просветленным забором на металлических столбах (т. 1 л. д. 93-94).

В связи с выявленными нарушениями партнерству выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 18.11.2019, которым указано на необходимость в срок до 18 марта 2020 года демонтировать металлический просветленный забор на металлических столбах, дорожную тропиночную сеть с фонарями, произвести демонтаж строений, пешеходных мостиков на бетонном основании (т. 1 л. д. 11-12).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ДНП "Лукоморье" в сфере предпринимательской деятельности, партнерство обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии со статьёй 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

В рассматриваемом случае, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060447:24, расположенным по адресу: Московская область, Истринский район, с.о. Костровский, является ООО Агентство "КЭЖЛ ФРАЙДИ".

В ответе на запрос от 27.02.2020 N 011-08/71 данное юридическое лицо пояснило, что работы по благоустройству земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060447:24 и 50:08:0060447:28 произведены его силами и за счет его средств, все располагающееся в границах земельных участков имущество находится в его владении (т. 2 л.д. 6).

Решением Истринского городского суда Московской области от 03 марта 2021 года по делу N 12-19/21, оставленным без изменения определением Московского областного суда от 27.04.2021, постановление от 17.12.2019 N 07-791/2019 о признании ДНП "Лукоморье" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, за самовольное занятие лесного участка с кадастровыми номерами 50:08:0060447:24, 50:08:0060447:28 признано незаконным и отменено.

В ходе рассмотрения дела назначена землеустроительная экспертиза, по результатам которой факт самовольного занятия участка лесного фонда не был выявлен, так как в составе принадлежащего партнерству земельного участка земли лесного фонда не выявлены.

Всесторонне, полно и правильно оценив все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что законность и обоснованность выданного предписания административным органом не подтверждена.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое предписание подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2021 года по делу N А41-13752/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева