Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2021 г. N 18АП-10913/21 по делу N А07-6759/2021

г. Челябинск

23 августа 2021 г.

Дело N А07-6759/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бриз" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2021 по делу N А07-6759/2021.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Бриз" - Александрова О.С. (доверенность от 15.05.2021, диплом), Коледин Д.А. (директор в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2021).

Общество с ограниченной ответственностью "Бриз" (далее - заявитель, ООО "Бриз") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - Министерство) о признании недействительным распоряжения от 19.01.2020 N 0038/21-рг об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2021 (резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021) в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО "Бриз", не согласившись с таким решением суда, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение судом обстоятельств дела. Полагает, что судом неправильно применены разъяснения, содержащиеся в письме Федеральной налоговой службы от 13.12.2005 N ШТ-6-07/1045 о подтверждении внесения уставного капитала справкой банка о зачислении на расчетный счет денег в оплату уставного капитала. Как указывает податель жалобы, эти разъяснения применимы для случаев внесения уставного капитала, тогда как для случаев увеличения уставного капитала (что имело место в рассматриваемой ситуации) применимы иные содержащиеся в этом же письме разъяснения о необходимости представления копии протокола заседания органа управления, в котором зафиксировано решение об изменении уставного капитала, с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала, что и было сделано заявителем. Также, указывает на то, что обществом в Министерство представлялись: выписка банка об операциях по счету, в котором отслеживается наличие на счете 50000 руб. и имеется информация о том, что эта сумма является недвижимой и с баланса организации не списывалась; квитанция банка от 30.11.2020 N 1, из которой видно, что указанные денежные средства внесены обществом до подачи документов на получение лицензии. Заявитель полагает оспоренное распоряжение Министерства незаконным и нарушающим права общества, поскольку общество несет убытки и не может начать деятельность, для осуществления которой создано.

Представители ООО "Бриз" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители Министерства, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Бриз" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.10.2020 за основным государственным регистрационным номером 1200200060609. Основным видом деятельности общества является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.24-32).

08.12.2020 ООО "Бриз" обратилось в Мишкинское отделение РГАУ "Многофункциональный центр" с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении - магазине, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Мишкинский район, с. Ленинское, ул. Трактовая, д.6. (л.д.103).

19.01.2021 Министерством составлено заключение по результатам экспертизы представленных обществом документов (л.д.100 оборот - 101).

Распоряжением Министерства от 19.01.2021 N 0038/21-рг заявителю отказано в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со ссылкой на подпункт 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), ввиду отсутствия у общества оплаченного уставного капитала в размере не менее чем 50000 руб. (л.д.10, 99).

Полагая указанное распоряжение Министерства незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, ООО "Бриз" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции руководствовался выводом об отсутствии совокупности условий, свидетельствующих о недействительности оспоренного ненормативного правового акта.

Оценивая позицию суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

Требования заявителя носят характер оспаривания ненормативного правового акта, порядок их рассмотрения регламентирован положениями Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

На территории Республики Башкортостан лицензирующим органом является Министерство (пункт 5.21 Положения о Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2020 N 757).

Порядок выдачи лицензии урегулирован статьей 19 Закона N 171-ФЗ, в соответствии с которой, для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган в том числе документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 16 этого Федерального закона.

Согласно абзацу 3 пункта 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 N 414-з "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан" установлено, что требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в размере не более чем 1 миллион рублей, устанавливаются Правительством Республики Башкортостан.

Пунктом 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.05.2012 N 152 "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)" установлены для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) - в размере не менее чем 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о выдаче лицензии уставный капитал ООО "Бриз" составлял 10000 руб., что подтверждено представленными с заявлением Уставом общества (л.д.104-11) и полученной Министерством по собственной инициативе выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18.01.2021 (л.д.112-114).

ООО "Бриз" с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции представило квитанцию N 1 от 30.11.2020, согласно которой Колединым Д.А. на счет ООО "Бриз" внесено 50000 руб. При этом, в графе "Источник поступления" указано "Прочие поступления".

Дополнительно 25.12.2020 в Министерство от общества поступило ходатайство о приобщении к заявлению выписки операций по лицевому счету ООО "Бриз", согласно которой на счет общества зачислено 50000 руб. В графе "Назначение платежа" указано "Прочие поступления".

Однако, в соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 13.12.2005 N ШТ-6-07/1045, для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в качестве документов, подтверждающих оплату уставного капитала (уставного фонда) деньгами, организация представляет в лицензирующий орган справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денег в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных документов (абзац 3).

Поскольку из представленных обществом документов не усматривается зачисление на расчетный счет денег именно в оплату уставного капитала (в назначении платежа указано "Прочие поступления"), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о не подтверждении заявителем при обращении с заявлением о выдаче лицензии факта наличия уставного капитала, который должен гарантировать интересы кредиторов, и является необходимым условием выдачи лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Податель апелляционной жалобы указывает на то обстоятельство, что согласно письму Федеральной налоговой службы от 13.12.2005 N ШТ-6-07/1045, при увеличении уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) - копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано соответствующее решение об изменении уставного капитала (уставного фонда), с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда) (абзац 5). Как указывает заявитель, эти документы им представлялись с заявлением о выдаче лицензии.

Между тем, поскольку в настоящем случае при подаче заявления о выдаче лицензии общество представляло доказательства оплаты уставного капитала в необходимой сумме денежными средствами, к таким доказательствам подлежат применению разъяснения, приведенные в абзаце 3 письма Федеральной налоговой службы от 13.12.2005 N ШТ-6-07/1045.

Так как из представленных обществом документов не усматривалось внесение денежных средств в размере 50000 руб. в качестве оплаты уставного капитала, такие документы правомерно не приняты управлением при рассмотрении заявления общества о выдаче лицензии.

Заявитель указал на необоснованное увеличение Министерством установленного срока рассмотрения заявления.

Этот довод рассмотрен и обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно служебной записке от 11.01.2021 (л.д.100) сроки были увеличены в связи с необходимостью направления межведомственного запроса в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан для получения сведений о регистрации изменений размера уставного капитала общества.

Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение Министерства об отказе ООО "Бриз" в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с несоответствием заявления общества требованиям, указанным в абзаца 3 пункта 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, является законным и обоснованным.

Соответствие оспоренного ненормативного правового акта закону исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании его недействительным.

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя судом первой инстанции отказано правомерно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2021 по делу N А07-6759/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бриз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Арямов

Судьи

Н.Г. Плаксина П.Н. Киреев