Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 г. N 13АП-21868/21 по делу N А56-111138/2020

г. Санкт-Петербург

25 августа 2021 г.

Дело N А56-111138/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Снукишкис И.В.

при участии:

от истца (заявителя): Токарев А.Н. по доверенности от 22.07.2021

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21868/2021) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2021 по делу N А56-111138/2020 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Альянс-Авто"

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, адрес: 195009, г. Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 12, литер А, ОГРН: 1027801576692, (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто", адрес: 195197, г. Санкт-Петербург, ул. Карпинского, д. 24, кв. 58, ОГРН: 1137847235338, (далее - Общество, ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, в общем размере 5 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 17.06.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции Управлением не пропущен.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве, просит произвести замену государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН: 1027801576692) на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу (ОГРН: 1027801558223).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован (часть 2 статьи 48 АПК РФ).

В обоснование заявления о процессуальном правопреемстве истец представил Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.07.2021 в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу (ОГРН: 1027801558223), согласно которой, сведения о правопредшественниках указаны в пунктах 56-167.

Под пунктами 152-155 указано государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН: 1027801576692)).

На основании изложенного, апелляционный суд считает подлежащим удовлетворению ходатайство и производит замену на стороне истца.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В результате проверки установлено, что Обществом не предоставлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год об 1 (одном) застрахованном лице; не представлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 9 (девять) застрахованных лиц.

Данные факты были отражены в Актах N 202S18190073157 от 17.10.2019, N 202S18190072814 от 16.10.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесены решения N 202S19190080312 от 27.11.2019, N 202S19190079830 от 26.11.2019 о привлечении Общества к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 5 000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

На основании вынесенных решений Управлением были оформлены и направлены в адрес Общества требования N 202S01190100039 от 31.12.2019 (установленный срок уплаты до 28.01.2020), N 202S01190100046 от 31.12.2019 (установленный срок уплаты до 28.01.2020) об уплате финансовых санкций, которые в установленный срок Обществом исполнены не были.

Для разрешения вопроса о взыскании с Общества неуплаченных сумм финансовых санкций, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

27.04.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу N А56-28070/2020 на взыскание с Общества в пользу Управления 5 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель - декабрь 2018 года, стаж 2018 года.

Определением от 14.05.2020 судебный приказ от 27.04.2020 по делу N А56-28070/2020 отменен.

Управление 22.07.2020 повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

28.07.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу N А56-60373/2020 на взыскание с Общества в пользу Управления 5 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель - декабрь 2018 года, стаж 2018 года.

Определением от 09.09.2020 судебный приказ по делу N А56-60373/2020 отменен, в связи с чем, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением пропущен срок на обращение в суд с иском о взыскании финансовой санкции.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя истца, рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Судебный приказ на взыскание с ответчика в пользу Управления 5 000 руб. финансовой санкции отменен определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу N А56-60373/2020.

Настоящее заявление подано Управлением в арбитражный суд 08.12.2020, то есть в соблюдением шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год об 1 (одном) застрахованном лице и сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 9 (девять) застрахованных лиц в установленный срок Обществом не представлены, в связи с чем, Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 5 000 руб. Обществом не представлено, заявление подлежит удовлетворению.

Представленное в материалы дела платежное поручение N 6 от 19.02.2020 об уплате Обществом штрафа подтверждает оплату последним штрафа по иным требованиям N202S01200006160, N202S01200006182 от 23.01.2020.

Оснований для уменьшения размера штрафных санкций судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Управления подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство, заменить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2021 по делу N А56-111138/2020 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу 5 000 руб. штрафных санкций за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" в доход федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова