Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 г. N 09АП-42731/21 по делу N А40-1760/2021

г. Москва

25 августа 2021 г.

Дело N А40-1760/21

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-1760/21

по заявлению: ООО "КАЭЛ-МЕД"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Литвинова А.В. - генеральный директор;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17 марта 2021 г. об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0002002:3745, 77:01:0002002:3746, 77:01:0002002:3747, 77:01:0002002:3748, 77:01:0002002:3750, 77:01:0002002:3751, 77:01:0002002:3752, 77:01:0002002:3753, 77:01:0002002:3754, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д.38, оформленные уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17.03.2021 г. N MFC-0558/2020-929490, 929965,930144, 930284, 931004, 931282, 931159, 930881, 930622.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ООО "КАЭЛ-МЕД", а именно осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0002002:3745, 77:01:0002002:3746, 77:01:0002002:3747, 77:01:0002002:3748, 77:01:0002002:3750, 77:01:0002002:3751, 77:01:0002002:3752, 77:01:0002002:3753, 77:01:0002002:3754, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д.38 в соответствии с заключенным договором купли-продажи от 16.10.2020 г. от АО "Спецбытмонтаж" к ООО "КАЭЛ МЕД".

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Заявитель поддержал решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.

Управление и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, суд располагает доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления и третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав позицию представителя Общества, считает, что отсутствуют основания для отмены (изменения) решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Каэл мед" (далее заявитель) и Акционерным обществом "Спецбытмонтаж" с согласия Департамента городского имущества г. Москвы (залогодержатель), был заключен договор купли продажи недвижимого имущества с поручительством от 16.10.2020 г. нежилого помещения расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Якиманка, д.38, общей площадью 200,3 кв.м., этаж 4 кадастровые номера 77:01:0002002:3745, 77:01:0002002:3746, 77:01:0002002:3747, 77:01:0002002:3748, 77:01:0002002:3750, 77:01:0002002:3751, 77:01:0002002:3752, 77:01:0002002:3753, 77:01:0002002:3754.

ООО "Каэл мед" и Акционерное общество "Спецбытмонтаж" 08.12.2020 г. обратились в управление Федеральной службы государственной регистрации по г.

Москве для государственной регистрации права и перехода права собственности (MFO- 0558/2020-929490-1, MFC-0558/2020-929965-1, MFC-0558/2020-930144-1, MFC- 0558/2020-930284-1, MFC-055 8/2020-930622-1, MFC-0558/2020-931004-1, MFC-0558/2020-931159-1, MFC-0558/2020-931282-1, MFC-0558/2020-930881-1, от 08.12.2020 г.)

Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 17.12.2020 г. N MFC-0558/2020- 929490 осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности было приостановлено начиная с 17.12.2020 г. сроком на три месяца.

В качестве причин приостановления регистрации права собственности по данным заявлениям указано, что нарушен порядок приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренный Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с п. 7 ст. 4 которого напрямую установлен запрет на уступку субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, согласие Департамента, как залогодержателя, составлено в нарушение порядка, предусмотренного законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17.03.2021 незаконным, заявитель обратился в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, что в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.

Приведенные Управлением Росреестра по Москве в апелляционной жалобе доводы, основаны на ошибочном толковании норм права, несостоятельны, не могут быть положены в основу вывода о необходимости отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Акционерное общество "Спецбытмонтаж" самостоятельно, в установленном законом порядке, уже реализовало своё право на приватизацию спорного объекта недвижимости, заявка на выкуп была подана 21.04.2016 г., договор купли-продажи недвижимости N 59-5336 был заключен 05 июня 2018 года.

Указанный Объект недвижимости принадлежит ему на праве собственности и не является государственной или муниципальной собственностью, в связи с чем оно вправе распорядиться им по своему усмотрению без учёта положений законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, прекративших регулирование правоотношений в отношениях с другими участниками гражданского оборота, основываясь исключительно на нормах гражданского законодательства, регулирующих права собственников недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Особенности приватизации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства определяются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее -федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм следует, что перешедшее в порядке приватизации недвижимое имущество физическим и (или) юридическим лицам с момента государственной регистрации права становится их собственностью, прекращая процесс приватизации, а, следовательно, прекращается регулирование правоотношений, связанных с приватизацией, действие которого направлено лишь на передачу государственного и муниципального имущества в собственность частных лиц. Став собственником имущества, указанные лица вправе распорядится им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст. 209 ГК РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает различные способы отчуждения принадлежащего собственникам имущества, в том числе и путём передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора).

Став собственником имущества, указанные лица вправе распорядится им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст. 209 ГК РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает различные способы отчуждения принадлежащего собственникам имущества, в том числе и путём передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора).

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. По смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки").

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Ссылаясь на пункт 7 статьи 4 ФЗ N 159 государственный регистратор неправильно квалифицирует и применяет нормы данного закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ N 159 уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Поскольку переуступаемый объект недвижимого имущества не находится в аренде, а находится в собственности у АО "Спецбытмонтаж", нормы данной статьи на сделку по переуступке, не распространяются.

Кроме того, Залогодержателем в лице Департамента городского имущества города Москвы согласована спорная сделка между о переходе права собственности (письмо от (ДГИ-1-89740/20-1).

Таким образом, заявитель с согласия продавца (залогодержателя) реализовал свои права собственника в установленном законом порядке через институт перемены лиц в обязательстве на основании сделки в соответствии с положениями главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 N 09АП-15993/2020 по делу N А40-209918/2019.

Таким образом, решение Управления Росреестра по Москве от 17 марта 2021 г. об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0002002:3745, 77:01:0002002:3746, 77:01:0002002:3747, 77:01:0002002:3748, 77:01:0002002:3750, 77:01:0002002:3751, 77:01:0002002:3752, 77:01:0002002:3753, 77:01:0002002:3754, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д.38, оформленные уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17.03.2021 г. N MFC-0558/2020-929490, 929965,930144, 930284, 931004, 931282, 931159, 930881, 930622, не соответствует вышеуказанным положениям законодательства, а также нарушает права и законные интересы ООО "КАЭЛ-МЕД" в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-1760/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова