Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 г. N 16АП-2440/21 по делу N А15-5505/2017

г. Ессентуки

25 августа 2021 г.

Дело N А15-5505/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 25.08.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя ОАО "РЖД" Богдашкиной М.Л. (по доверенности), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росгаз" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.04.2021 по делу N А15-5505/2017,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "РЖД" в лице филиала открытое акционерное общество "РЖД" Северо - Кавказская железная дорога" (далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Росгаз" (далее - ООО "Росгаз", ответчик), в котором просит обязать ООО "Росгаз" устранить препятствия ОАО "РЖД" в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 997,2 кв.м, расположенный на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК. 7+17-м по 2278 км. ПК 8+28-м, с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, путем:

демонтажа газосливочной установки металлической конструкции с площадкой на уровне верхней части вагонов с оборудованием для подачи и слива горюче-смазочных материалов общей площадью 37,2 кв.м;

демонтажа подъездного железнодорожного пути, принадлежащего ООО "Росгаз", проложенного от пути общего пользования N 14 Ю, принадлежащий ОАО "РЖД", до территории незаконно занятой ответчиком протяженностью 240 погонных метров;

сноса части двухэтажного здания, ограниченной точками А1-Б1-В-Г-Д-Е-А1, площадью 30,5 кв.м, расположенной на расстоянии 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути N 14 Ю;

сноса капитального забора из шлакоблоков на железобетонном фундаменте протяженностью 129,95 погонных м, расположенного на расстоянии от 1,5 м до 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути, принадлежащего ОАО "РЖД" N 14 Ю;

демонтажа забора из металлопрофиля протяженностью 43,29 погонных м, расположенного на расстоянии от 1,5 м до 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути принадлежащего ОАО "РЖД" N 14 Ю;

демонтажа газонаполнительного сооружения в виде цистерны, расположенного левее заезда железнодорожного состава на территорию полосы отвода занятой ответчиком, которое занимает территорию площадью 5,1 кв. м,

приведения земельного участка в первоначальное состояние за счет ООО "Росгаз".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущества в РД), филиал федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, общество с ограниченной ответственностью "Судосервис "Порт-Петровск", администрация г. Махачкалы", муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы".

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.02.2020 заявленные требования удовлетворены. Суд указал, что ответчик является фактическим пользователем занятой части спорного земельного участка и по существу своими противоправными действиями препятствует истцу в реализации права пользования частью земельного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Росгаз" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "РЖД" просит оставить решение суда без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и соответствует материалам дела, постановлением администрации г. Махачкалы от 29.06.2000 N 919 перерегистрировано постоянное землепользование Махачкалинского отделения Северо-Кавказской железной дороги 246 га земли, в границах полосы отвода железной дороги, в том числе 8,5 га под железно-дорожными тупиками.

Махачкалинскому отделу Северо-Кавказской железной дороги г. Махачкала выдан государственный акт N РД-40-Г-0720 от 21.07.2020 на право бессрочное (постоянное) пользование 246 га в границах, указанных на чертеже под полосой отчуждения железной дороги, тупиками, административными и производственными помещениями.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок от 15.07.2004 N 098312 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000022:1, площадью 246 га является собственностью Российской Федерации.

30.04.2007 между ТУ Росимущества в РД (арендодатель) и Махачкалинским отделением Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" заключен договор аренды земельного участка N 138/1 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 05:40:000022:1, находящийся по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала для использования под железной дорогой, общей площадью 246 га. Срок аренды установлен с 01.01.2006 по 31.12.2054.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 21.08.2007, номер записи регистрации: 05-05-01/075/2007-353.

25.01.2016 распоряжением ТУ Росимущества в РД N 8-р от образованы земельные участки согласно приложению к данному распоряжению путем раздела с сохранением в измененных границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:0001, в частности образован земельный участок площадью 2208290 кв.м. Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которая является неотъемлемой частью данного распоряжения, установлены категории образуемых земельных участков и разрешенное использование образуемых земельных участков.

27.05.2016 земельный участок площадью 2208290 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:1, поставлен на кадастровый учет. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 05:40:000000:20870.

Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 14.09.2016 N 384-р отделу управления федеральными землями поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации, в частности на земельный участок площадью 2208290 кв.м с кадастровым номером 05:40:000000:20870.

ТУ Росимущества в РД (арендодатель) и ООО "Судосервис "Порт-Петровск" (арендатор) заключили договор аренды N 106 части учетного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:1/2, находящегося по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Северная промзона для использования под разгрузочную площадку, хранение и реализацию стройматериалов, общей площадью 6000 кв.м. Срок аренды установлен с 30.10.2006 по 30.10.2055.

Арендованная часть учетного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:1/2 общей площадью 6000 кв.м 22.04.2011 передана ООО "Судосервис "Порт-Петровск" (арендатор) в субаренду ООО "РосГаз" по договору N 1, сроком на 44 года.

Администрацией г. Махачкалы ООО "РосГаз" 25.10.2012 выдано разрешение на строительство газонаполнительной станции по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, на земельном участке площадью 6000 кв.м. в Северной промзоне, используемом на праве субаренды.

15.05.2014 зарегистрировано право ООО "РосГаз" на нежилое здание (административно-бытовое здание) с кадастровым номером 05:40:000016:1408 площадью 219,2 кв. м (номер записи:05-05-01/038/2014-289).

Ответчик 01.12.2017 обратился к СКЖД по Махачкалинскому территориальному управлению с предложением о заключении договора субаренды и передаче ООО "РосГаз" в субаренду для производственных целей прилегающего земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 1057,2 кв.м., расположенного на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК 7+17 м по 2278 км ПК 8+28 м, с четной стороны пути.

Постановлениями администрации г. Махачкалы от 05.11.2014 N 1665 и от 10.11.2014 N 1780 отменено постановление главы г. Махачкалы от 16.07.2012 N 2261 "О разрешении ООО "РосГаз" строительства газонаполнительной станции на земельном участке в Северной промзоне".

На балансе ООО "РосГаз" находится железнодорожный путь необщего пользования N N 1П, 2П.

17.07.2018 ООО "РосГаз" выдан технический паспорт подъездного железнодорожного пути ООО "РосГаз" станции Махачкала СКЖД.

ООО "РосГаз" 31.10.2018 обратилось к СКЖД по Махачкалинскому региону с предложением о заключении договора субаренды земельного участка, попадающего под железнодорожный путь необщего пользования в полосе отчуждения железной дороги на 2278 км при станции Махачкала.

ОАО "РЖД" и ООО "РосГаз" заключили договор N 21/4 от 01.11.2018 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО "РосГаз", примыкающего к Железнодорожной станции Махачкала Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", по условиям которого осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу, примыкающего через ручной стрелочный перевод N 230 к станционному пути N 14 Ю железнодорожной станции Махачкала. Обслуживание железнодорожного пути необщего пользования производится локомотивом перевозчика.

Мобильной рабочей группой Махачкалинской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги проведено обследование земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870, расположенного на станции Махачкала-сорт, Северная промзона.

В результате обследования составлен акт от 16.08.2017 с фотоматериалом, согласно которому на станции Махачкала-сорт, Северная промзона на части земельного участка общей площадью 1057,2 кв. м, расположенного в полосе отвода железной дороги с 2278 км ПК 7+17 по 2278 км ПК 8+28, с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, выявлены факты самовольной установки объектов в полосе отвода: - газосливочные установки площадью 37,2 кв. м; - часть двухэтажного здания площадью 60 кв. м; - капитальный забор площадью 960 кв. м. Владельцем объектов является: ООО "РосГаз". Ширина полосы отвода на данном участке составляет 66 м.

Считая, что ответчик занимает часть полосы отвода незаконно, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, исходя их следующего.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно правовой позиций, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6557/13, данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ) магистральные железнодорожные линии ограничены в гражданском обороте.

Исходя из абзаца 3 пункта 3 статьи 4 Закона N 29-ФЗ земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

На основании статьи 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.04.2006 N 264, использование земли, отнесенной к федеральной собственности и предоставленной ОАО "РЖД", должно быть основано на договоре земельной аренды между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) и ОАО "РЖД".

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 17-ФЗ) полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В силу статьи 2 Закона N 17-ФЗ полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей.

Пунктом 13 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц установлена необходимость получения согласия железной дороги на предоставление земельного участка или размещение объекта в полосе отвода железных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить, в том числе, земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам инженерных и транспортных инфраструктур.

Частью 8 стать 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - постановление от 24.02.2009 N 160) утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

В соответствии с пунктов 8 Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

При рассмотрении спора судом первой инстанции назначена комплексная судебная землеустроительная судебно-техническая экспертиза, на разрешение корой поставлены следующие вопрос о том, полностью или частично объекты (газосливочная установка площадью 37,2 кв.м и забор площадью 960 кв.м), расположенные на спорном земельном участке на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, находится в указанных границах. Если "частично", то необходимо было определить площадь занимаемой части участка в указанных границах, ее конфигурация с обозначением точек границы.

Кроме того, на разрешение экспертов поставлен вопрос о том, обладают ли признаками капитального строения объекты (газосливочная установка площадью 37,2 кв. м и забор площадью 960 кв. м), расположенные на спорном земельном участке на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта от 02.07.2019 N 229 объекты: газосливочная установка площадью 37,2 кв. м (по факту 35,25 кв. м), забор из шлакоблоков на бетонном фундаменте протяженностью 129,95 м, забор из металлопрофиля протяженностью 43,29 п/м полностью расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 997,2 кв. м на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК 7+17-м по 2278 км ПК 8+28-м с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути. При этом газосливочная установка и забор из металлопрофиля не обладают признаками капитальности, а забор из шлакоблоков на бетонном фундаменте является капитальным.

При этом, односторонним актом обследования спорного земельного участка, составленным истцом 21.10.2019, выявлены следующие объекты:

забор (комбинированный) - частично шлакоблочной конструкции, частично металлической, протяженностью 176 м на расстоянии от крайнего от 1,5 - 3 м рельса пути 14 Ю,

газонаполнительное сооружение (эстакада металлической конструкции, предназначенная для газосливочных установок), расположенное на расстоянии 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути 14 Ю,

у въезда на территорию ООО "РосГаз" на спорном земельном участке в полосе отвода железной дороги расположен газонакопительный резервуар (цистерна),

по территории ООО "РосГаз" на спорном земельном участке в полосе отвода проходит железнодорожный подъездной путь, ориентировочной протяженностью - 240 м, на расстоянии от возведенного забора 1,5 м. В собственности ОАО "РЖД" и на балансе структурных подразделений СКЖД, указанный подъездной путь не числится,

капитальное строение (2-х этажное здание административного корпуса) площадью - 22,5 кв. м, частично расположенное в черте границ полосы отвода железной дороги на расстоянии - 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути,

на территории ООО "РосГаз" в полосе отвода организована стоянка большегрузного автотранспорта (автоцистерны с надписью "Огнеопасно"), на расстоянии 5,5 м от крайнего рельса пути.

Площадь земельного участка полосы отвода, занимаемая ответчиком, составляет 1057,2 кв. м.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой, в соответствии с заключением N 1145/19 от 12.10.2020, определено, что, часть двухэтажного здания, ограниченная точками А1-Б1-В-Г-Д-Е-А1 площадью 30,5 кв. м по факту на день осмотра, накладывается на границы земельного участка, арендованного ОАО "РЖД" с кадастровым номером 05:40:000000:20870.

В ходе экспертизы установлено, что железнодорожный путь, принадлежащий "РосГаз", проложенный от пути общего пользования N 17Ю, принадлежащий ОАО "РЖД" полностью накладывается на земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870. Газонаполнительное сооружение в виде цистерны, расположенное левее заезда железнодорожного состава на территорию арендованного ООО "РосГаз" земельного участка, частично накладывается на земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870. Площадь накладки цистерны составляет 5,1 кв. м. Земельный участок полосы отвода с кадастровым номером 05:40:000000:20870 не сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:1.

Судом первой инстанции верно установлено, что процедура назначения и проведения экспертиз соблюдена в полном объеме, в связи чем, оснований для признания заключений сомнительными или противоречивыми не имеется.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции верно установлено, что все спорные объекты полностью/частично расположены в полосе отвода железнодорожного пути, и возведены ответчиком в отсутствие договора субаренды без согласования размещения спорных объектов в полосе отвода железной дороги с ОАО "РЖД".

При этом, оферты ООО "РосГаз", направленные в адрес ОАО "РЖД" на заключение договора субаренды оставлены без ответа.

Также судом первой инстанции верно учтено, что постановлениями администрации г. Махачкалы от 05.11.2014 N 1665 и от 10.11.2014 N 1780 отменено постановление главы г. Махачкалы от 16.07.2012 N 2261 "О разрешении ООО "РосГаз" строительства газонаполнительной станции на земельном участке в Северной промзоне".

Учитывая, что ответчик является фактическим пользователем занятой части спорного земельного участка и по существу своими противоправными действиями препятствует истцу в реализации права пользования частью земельного участка, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Мотивированных доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Изложенное означает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, в связи, с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы (статья 270 АПК РФ) отсутствуют.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.04.2021 по делу N А15-5505/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Е.Г. Сомов И.А. Цигельников