Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г. N 13АП-19539/21 по делу N А56-111874/2020

г. Санкт-Петербург

27 августа 2021 г.

Дело N А56-111874/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Денисюк М.И.,

судей Згурской М.Л., Зотеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Новоселовой В.В.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: Гречухина Е.А. по доверенности от 24.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19539/2021) общества с ограниченной ответственностью "АДВ Консалтинг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2021 по делу N А56-111874/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АДВ Консалтинг"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АДВ Консалтинг" (далее - заявитель, Общество, ООО "АДВ Консалтинг") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 28.08.2020 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10210000-20/000528, РКТ-10210000-20/000529, РКТ-10210000-20/000530, РКТ-10210000-20/000531, РКТ-10210000-20/000532, РКТ10210000-20/000533, РКТ-10210000-20/000534, РКТ-10210000-20/000535, РКТ10210000-20/000536, РКТ-10210000-20/000537, РКТ-10210000-20/000538, РКТ10210000-20/000539, РКТ-10210000-20/000540, РКТ-10210000-20/000541, РКТ10210000-20/000542, РКТ-10210000-20/000543, РКТ-10210000-20/000544, РКТ10210000-20/000545, РКТ-10210000-20/000546, РКТ-10210000-20/000547, РКТ10210000-20/000548, РКТ-10210000-20/000549, РКТ-10210000-20/000550, РКТ10210000-20/000551. Общество также просило обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на расчетный счет ООО "АДВ Консалтинг" излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов.

Решением суда от 22.04.2021 в удовлетворении заявленных ООО "АДВ Консалтинг" требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 22.04.2021, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что задекларированные в спорных декларациях на товары "бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использования программного обеспечения телекоммуникационного оборудования "Ciena", не являются товаром по смыслу подпункта 45 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статей 128, 454, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании 03.08.2021 представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ООО "АДВ Консалтинг" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО "АДВ Консалтинг" и компанией Sierra Microtechnology, Inc (США) заключено партнерское соглашение от 15.01.2015 N 15/02-SIERRA-ADV, в соответствии с условиями которого Общество может покупать у компании Sierra Microtechnology, Inc по ценам, указанным в данном соглашении:

(а) сетевое оборудование и соответствующее электронное, электрическое, оптическое и механическое оборудование, включая оборудование, перечисленное в Приложении В ("Оборудование");

(b) программное обеспечение (далее - ПО) в форме объектного кода, включая ПО, встроенное в оборудование и ПО, предоставляемое для управления сетью или иным образом автономно лицензированное, включая ПО, перечисленное в Приложении А ("Программное обеспечение").

В рамках партнерского соглашения от 15.01.2015 N 15/02-SIERRA-ADV в адрес Общества в соответствии с согласованными заказами NN PO-ADV-078-2017 - PO-ADV-108, датированными 2017-2018 годами, заявителем ввезены на территорию Российской Федерации и представлены к таможенному декларированию в качестве отдельных товаров "бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использования программного обеспечения телекоммуникационного оборудования "Ciena" с уникальными номерами, соответствующими конкретному комплекту оборудования, указанному в той же декларации.

Указанные товары задекларированы Обществом по следующим декларациям на товары (далее - ДТ):

- N 10210200/220518/0023258 (товары NN 1, 10, 16, 28, 32),

- N 10210200/200618/0031818 (товары NN 7, 16. 24),

- N 10210200/200218/0006357 (товары NN 1, 7, 23),

- N 10210200/191118/0096560 (товары NN 3, 20),

- N 10210200/160818/0055086 (товары NN 1, 4, 17, 33),

- N 10210200/120318/0009557 (товар N1),

- N 10210200/110418/0015286 (товар N 1),

- N 10210200/061118/0090140 (товары NN 4, 25),

- N 10210200/021018/0074051 (товары NN 4, 10, 27).

В отношении вышеуказанных товаров Обществом заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4901 10 000 0 "Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные" (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 18 %).

Товары по вышеуказанным ДТ выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров по вышеуказанным ДТ таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар "бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использования программного обеспечения телекоммуникационного оборудования "Ciena" с уникальными номерами, соответствующими конкретному комплекту оборудования, указанному в той же декларации", задекларированный Обществом по вышеуказанным ДТ, не является периодическим изданием, а является печатной продукцией и реализуется только с одной целью - открытие доступа к использованию, модернизации и обновлению сервисных функций оборудования (данная функция является основной). Таможенный орган посчитал, что поскольку спорный товар представляет собой лицензию на использование функционала комплекта программного обеспечения на бумажном носителе, то указанный товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4911 99 000 0 "Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС 18 %).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.08.2020 N 1021000/206/170820/А0196.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Таможней решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.08.2020 N N РКТ10210000-20/000528, РКТ-10210000-20/000529, РКТ-10210000-20/000530, РКТ10210000-20/000531, РКТ-10210000-20/000532, РКТ-10210000-20/000533, РКТ10210000-20/000534, РКТ-10210000-20/000535, РКТ-10210000-20/000536, РКТ10210000-20/000537, РКТ-10210000-20/000538, РКТ-10210000-20/000539, РКТ10210000-20/000540, РКТ-10210000-20/000541, РКТ-10210000-20/000542, РКТ10210000-20/000543, РКТ-10210000-20/000544, РКТ-10210000-20/000545, РКТ10210000-20/000546, РКТ-10210000-20/000547, РКТ-10210000-20/000548, РКТ10210000-20/000549, РКТ-10210000-20/000550, РКТ-10210000-20/000551, согласно которым код спорный товар классифицирован в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4911 99 000 0 "Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочие", а также для доначисления к уплате таможенных платежей.

Не согласившись с решениями Таможни от 28.08.2020 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможенного органа, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 22.04.2021 в связи со следующим.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Правилом ОПИ 6 предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как следует из материалов дела, Обществом в рамках партнерского соглашения от 15.01.2015 N 15/02-SIERRA-ADV ввезены в задекларированы по ДТ N 10210200/220518/0023258 (товары NN 1, 10, 16, 28, 32), N10210200/200618/0031818 (товары NN 7, 16. 24), N 10210200/200218/0006357 (товары NN 1, 7, 23), N 10210200/191118/0096560 (товары NN 3, 20), N 10210200/160818/0055086 (товары NN 1, 4, 17, 33), N 10210200/120318/0009557 (товар N1), N 10210200/110418/0015286 (товар N 1), N 10210200/061118/0090140 (товары NN 4, 25), N 10210200/021018/0074051 (товары NN 4, 10, 27) в качестве самостоятельных товаров "бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использования программного обеспечения телекоммуникационного оборудования "Ciena" с уникальными номерами, соответствующими конкретному комплекту оборудования, указанному в той же декларации.

В отношении вышеуказанных товаров Обществом в ДТ заявлен классификационный код ТН ВЭД 4901 10 000 0 "Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные"

Вместе с тем, как установлено таможенным органом в ходе проверки и следует из материалов дела, спорный товар представляет собой печатную продукцию: документ, напечатанный на листе бумаги - сертификат (лицензия) на использование программного обеспечения.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4901 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются фактически все издания и печатные материалы для чтения иллюстрированные и неиллюстрированные, за исключением рекламного материала и более специфической продукции, включаемых в другие товарные позиции данной группы (особенно в товарную позицию 4902, 4903 или 4904). Например, книги и буклеты, брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками) или даже одного листа, текстовый материал в виде листов для скрепления в переплетах для сменных листов.

В данную товарную позицию также включаются:

(1) газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, отличающихся от бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от наличия в них рекламного материала;

(2) переплетенные художественно оформленные книги (кроме детских книг-картинок товарной позиции 4903);

(3) сборники печатных репродукций произведений искусства, рисунков и т.д. с пояснительным текстом (например, биографией художника), с пронумерованными страницами, и образующие законченное изделие, предназначенное для переплета;

(4) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие переплетенные тома, содержащие пояснительный текст.

Также, согласно примечанию 3 к группе 49 ТН ВЭД, в товарную позицию 4901 включаются газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, за исключением бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от наличия в них рекламного материала.

С учетом вышеизложенного, таможенный орган пришел к обоснованному выводу, поддержанному судом первой инстанции, о том, что спорный товар (документ, напечатанный на листе бумаги - сертификат (лицензия) на использование программного обеспечения) не является периодическим изданием, классифицируемым в товарной позиции 4901 ТН ВЭД, а является печатной продукцией и реализуется только с одной целью - открытие доступа к использованию оборудования, при этом данная функция является основной.

Таким образом, поскольку спорный товар представляет собой лицензию на использование функционала комплекта программного обеспечения на бумажном носителе и является более специфической продукцией, то в соответствии с ОПИ 1 подлежит классификации в товарной позиции 4911 ТН ВЭД "Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии".

Поскольку спорный товар не может быть отнесен к материалам рекламным торговым, товарным каталогам и аналогичной продукции, следовательно для классификации необходимо рассматривать однодефисную субпозицию "прочая", в состав которой входят следующие двудефисные подсубпозиции:

-- 4911 91 000 0 "репродукции, чертежи и фотографии";

-- 4911 99 000 0 "прочие".

Принимая во внимание сведения о характеристиках товара, который не является чертежом, репродукцией или фотографией, суд апелляционной инстанции соглашается с таможенным органом, что текст подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД: -- прочие" наиболее полно соответствует описанию спорного товара.

Таким образом, таможенный орган и суд первой инстанции обоснованно заключили, что спорный товар, представляющий собой документ, напечатанный на листе бумаги - сертификат (лицензия) на использование программного обеспечения, должен классифицироваться в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД на основании ОПИ 1 и 6.

Доводы подателя жалобы о том, что задекларированные в спорных декларациях на товары "бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использования программного обеспечения телекоммуникационного оборудования "Ciena", не являются товаром по смыслу таможенного и гражданского законодательства, отклоняется апелляционной коллегией в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, указав в спорных ДТ сведения о лицензиях на использование программного обеспечения (бумажных листах с напечатанным текстом лицензионного соглашения) как отдельный товар (с указанием его количества, весовых характеристик и стоимости), Общество самостоятельно и добровольно заявило данные лицензии как перемещаемый товар и определило его код в соответствии с ТН ВЭД.

В связи с этим является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ввезенные Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларированные по указанным ДТ "бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использования программного обеспечения телекоммуникационного оборудования "Ciena" являются товаром в соответствии с таможенным законодательством.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительными оспариваемых Обществом решений Таможни от 28.08.2020 N N РКТ-10210000-20/000528 - РКТ-10210000-20/000551 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции норм материального права не допущено, судом правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана им надлежащая правовая оценка, в связи чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 22.04.2021 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 апреля 2021 года по делу N А56-111874/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АДВ Консалтинг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

М.Л. Згурская Л.В. Зотеева