Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г. N 08АП-9887/21 по делу N А81-6714/2021

город Омск

27 августа 2021 г.

Дело N А81-6714/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9887/2021) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.08.2021 по делу N А81-6714/2021, принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН 1028900709793, ИНН 8905029032, адрес: 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, улица Советская, дом 41) к обществу с ограниченной ответственностью "Силк вей" (ОГРН 1198901002497, ИНН 8905065873, адрес: 629809, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, территория промузел Пелей, панель XII) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Силк вей" о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.08.2021 по делу N А81-6714/2021 заявление возвращено пенсионному органу на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку суд при рассмотрении вопроса о принятии заявления установил, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Не согласившись с вынесенным судебным определением, ГУ - УПФР в городе Ноябрьске ЯНАО обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение о возвращении заявления, вынесенное в рамках дела N А81-6714/2021, отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что требование о взыскании с общества финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 г., а также за период с января по май 2020 сумме 3 500 руб. не может быть признано бесспорным, поскольку имеются сомнения в обоснованности и правомерности начисления предъявленных к взысканию финансовых санкций. Также заявлено об отказе суда в выдаче судебного приказа ( А81-4572/2021).

Письменный отзыв на жалобу в суд апелляционной инстанции не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке статей 266, 268, 272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ГУ - УПФР в городе Ноябрьске ЯНАО реализовано право на обращение в суд в порядке, установленном статьей 213 АПК РФ, с заявлением о взыскании финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 229.2 АПК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными постановлении от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" и постановлении от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", установив, что общий размер, подлежащей взысканию, денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, пришел к выводу о том, что поступившее от пенсионного органа заявление подлежит возврату как поданное в ненадлежащей процессуальной форме на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 229.2 АПК РФ предусмотрено, что судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

По смыслу указанной нормы судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 исходя из пункта 1 статьи 229.2 АПК РФ требование взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если несогласие с заявленным требованием и обосновывающими его доказательствами не вытекает из представленных в суд документов.

В настоящем случае, финансовые санкции применены в связи с нарушением обществом требований статьи 15, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, выразившемся в несвоевременном представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 г., а также за период с января по май 2020.

Из материалов дела суд апелляционной инстанции не усматривает отсутствие бесспорного характера предъявленных ГУ - УПФР в городе Ноябрьске ЯНАО, к обществу требований, не названо таковых и в апелляционной жалобе.

Имеющаяся судебная практика по названной категории дел, а также правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, позволяет отнести рассматриваемый спор к спору о праве.

Таким образом, заявленное ГУ - УПФР в городе Ноябрьске ЯНАО требование не является бесспорным, что является препятствием для рассмотрения дела в порядке приказного производства.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А 81-4572/2021 от 21.05.2021 г. отказано в выдаче судебного приказа.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

Учитывая изложенное, определение от 01.08.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о возвращении заявления ГУ - УПФР в городе Ноябрьске ЯНАО по делу N А 81-6714/2021 подлежит отмене с направлением вопроса о принятии заявления на новое рассмотрение в Арбитражный Ямало-Ненецкого автономного округа.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение о возвращении искового заявления государственной пошлиной не оплачивается, в связи с чем судебные расходы апелляционным судом не распределяются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.08.2021 по делу N А81-6714/2021 о возвращении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судья

О.Ю. Рыжиков