Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 08АП-7683/21 по делу N А46-5495/2021

город Омск

30 августа 2021 г.

Дело N А46-5495/2021

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7683/2021) товарищества собственников жилья "Наш дом" на решение Арбитражного суда Омской области от 13.06.2021 по делу N А46-5495/2021 (судья Чулков Ю.П.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению товарищества собственников жилья "Наш дом" (ИНН 5503251384, ОГРН 1145543028124, адрес: 644043, Омская область, город Омск, улица Волочаевская, дом 19 Е) к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9 (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716, адрес: 644010, Омская область, город Омск, улица Пушкина, дом 67) о признании недействительным решения от 12.01.2021 N 24/нс в части размера штрафа,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Наш дом" (далее - ТСЖ "Наш дом", товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9 (далее - филиал N 9 ГУ ОРО ФСС РФ, учреждение, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 12.01.2021 N 24/нс в части назначения ТСЖ "Наш дом" суммы штрафа в размере 1 000 руб., уменьшении его размера.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.07.2021 по делу N А46-5495/2021 в удовлетворении заявления отказано.

Возражая против принятого по делу решения, товарищество в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает на наличие оснований для уменьшения размера штрафа, назначенного товариществу, а именно - смягчающих обстоятельств, среди которых незначительная длительность периода просрочки предоставления в учреждение установленных законом сведений, а также отсутствие у ТСЖ "Наш дом" умысла на нарушение требований правового регулирования.

В письменном отзыве на жалобу филиал N 9 ГУ ОРО ФСС РФ просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "Наш дом" - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу и письменный отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 30.11.2020 учреждением в отношении ТСЖ "Наш дом" проведена камеральная проверка представленного 27.10.2020 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2020 года.

По окончании проверки составлен акт камеральной проверки от 30.11.2020 N 1599/н, в котором отражена допущенная товариществом просрочка представления сведений продолжительностью в один день.

На основании акта проверки органом контроля вынесено решение о привлечении заявителя к ответственности от 12.01.2021 N 24н/с, которым на ТСЖ "Наш дом" наложен штраф в размере 1 000 руб.

Несогласие с размером штрафа выступило основанием обращения ТСЖ "Наш дом" в суд с настоящим заявлением.

Требования оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, с чем товарищество не согласилось, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях регламентированы положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона N 125-ФЗ предусматривается, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона N 125-ФЗ регламентированы права и обязанности страхователя. Согласно пункту 17 части 2 статьи 17 и части 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально обязаны представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: - на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; - в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

С учетом приведенных правил применительно к обстоятельствам настоящего спора расчет по форме 4-ФСС за III квартал (9 месяцев) 2020 года ТСЖ "Наш дом" в форме электронного документа необходимо было представить не позднее 25.10.2020.

Вместе с тем, как установлено заинтересованным лицом и следует из представленных в дело доказательств, страхователь нарушил срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Так, расчет по форме 4-ФСС был представлен ТСЖ "Наш дом" 27.10.2020, то есть за пределами установленного законом срока. Указанные обстоятельства не опровергаются заявителем.

Согласно статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

Согласно части 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки 12.01.2021 учреждением вынесено оспариваемое решение о привлечении товарищества к ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере.

В апелляционной жалобе товарищество указывает на наличие смягчающих обстоятельств, ввиду которых наказание за нарушение срока подачи сведений подлежит уменьшению.

В силу пункта 1 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

По справедливому заключению суда первой инстанции, ни одно из приведенных ТСЖ "Наш дом" в обоснование заявления обстоятельств не содержится в подпунктах 1 - 3 пункта 1 поименованной статьи Федерального закона N 125-ФЗ. Вместе с тем, подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает возможность учета иных обстоятельств, которые могут смягчать ответственность, характеризуя допущенное страхователем нарушение, его юридически значимое поведение и последствия его действий (бездействия).

В пункте 4 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно Постановлениям Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 19.01.2016 N 2-П, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По убеждению суда апелляционной инстанции, обстоятельства нарушения товариществом требований Федерального закона N 125-ФЗ не обладают свойством исключительности, непредвиденности и не дают оснований для вывода о том, что назначение заявителю штрафа повлечет причинение ТСЖ "Наш дом" ущерба, наложенная на него санкция не соразмерна нарушению, а также нарушает принципы правового регулирования сферы спорных отношений. Заявителем не доказана затруднительность представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2020 года в установленный срок.

При этом размер назначенного штрафа в данном случае не оценивается апелляционным судом как чрезмерный и существенным образом влияющий на финансовое положение товарищества.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявления ТСЖ "Наш дом" о признании недействительным решения от 12.01.2021 N 24/нс филиала N 9 ГУ ОРО ФСС РФ в части размера штрафа не усматриваются. Назначенная товариществу финансовая санкция уменьшению не подлежит.

Оставив без удовлетворения требования ТСЖ "Наш дом", суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение по делу.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относятся на товарищество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Наш дом" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 13.06.2021 по делу N А46-5495/2021 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае наличия у суда апелляционной инстанции доказательств получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения суда первой инстанции о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты апелляционного суда, вынесенные единолично, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, а также итоговые судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов в информационной системе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

А.Н. Лотов