Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г. N 09АП-43357/21 по делу N А40-18166/2021

г.Москва

27 августа 2021 г.

Дело N А40-18166/21

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	С.Л.Захарова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Орегон Финанс"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 по делу N А40-18166/21 (120-109)

по заявлению ООО "Орегон Финанс"

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Кунякин М.Г. по дов. от 01.02.2021;
от ответчика:	Шмелев Е.А. по дов. от 06.10.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Орегон Финанс" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве (далее также - ответчик, МИФНС России N 46 по г.Москве, Инспекция) о признании незаконным решения N 602901А об отказе в государственной регистрации от 25.11.2020.

Решением суда от 26.05.2021, принятым по данному делу, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, доводы которой полностью поддержал, просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в письменных объяснениях, представленных в порядке ст.81 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей заявителя и ответчика, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, 25.11.2020 ООО "Орегон Финанс" в электронном виде через нотариуса города Москвы Белявской А.В. обратилось в Межрайонную ИФНС России N 46 по г.Москве с заявлением по форме 13014 о внесении сведений в ЕГРЮЛ об изменении места нахождения Общества (абз.1 п.6 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Одновременно с заявлением Общество также направило решение единственного участника ООО "Орегон Финанс" N 9/2020 от 25.11.2020, согласно которому принято решение изменить место нахождения и адрес места нахождения Общества, а также обратиться в территориальный орган ФНС с заявлениям по форме 13014 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

25.11.2020 от Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве на электронную почту представителя Общества пришло уведомление о поступлении в Инспекцию электронных документов Общества, включенных в транспортный контейнер.

В тот же день налоговый орган прислал также расписку в получении документов для государственной регистрации.

02.12.2020 от налогового органа на электронную почту представителя Общества поступил отказ N 602901А от 25.11.2020 в государственной регистрации ввиду нарушения заявителем подп."ц" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, п.87 Требований (в заявлении заполнен п.2 листа "Б" заявления).

Налоговый орган посчитал, что в случае изменения места нахождения Общества в заявлении по форме 13014 необходимо заполнять в листе Б только п.1 и оставлять незаполненным п.2.

В рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Общество обратилось в УФНС России по г.Москве с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по г.Москве от 17.12.2020 N 12-13/195875 жалоба Общества на указанное решение Инспекции оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Орегон Финанс" в арбитражный суд с настоящим заявлением с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого решения Инспекции.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утв. уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59872) (далее также - Приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@), и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом (п.1.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ утверждена форма N Р13014 "Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее также - заявление по форме N Р13014), а также требования к оформлению данной формы заявления (далее также - Требования).

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

25.11.2020 в регистрирующий орган по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (номер заявки U020112512088527) направлены и представлены предусмотренные п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений в сведения об ООО "Орегон Финанс", содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Представленный комплект документов содержал, в том числе решение N 9/2020 единственного участника ООО "Орегон Финанс" от 25.11.2020, по содержанию которого изменяется место нахождения Общества и определено в виде сельского поселения Каменский сельсовет (Российская Федерация, Липецкая область, Задонский район).

В силу п.6 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме, утв. приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, а также указанное решение.

На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (подп."в.2)" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

При этом правила заполнения листа "Б" "Место нахождения и адрес юридического лица" установлены п.87 Требований.

Лист "Б" "Место нахождения и адрес юридического лица" заявления заполняется в случаях изменения места нахождения юридического лица и (или) адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В случае изменения места нахождения юридического лица, в соответствии с подп.1 и подп.2 п.87 заполняются п.1 "Место нахождения юридического лица" и п.2 "Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица".

В случае изменения адреса юридического лица в пределах места его нахождения, в соответствии с подп.2 п.87 заполняется п.2 "Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица".

Для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии ООО "Орегон Финанс" решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) в налоговый орган необходимо представить заявление по форме N Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, заполнив только п.1 листа "Б", а также решение N 9/2020 единственного участника ООО "Орегон Финанс" от 25.11.2020 об изменении места нахождения Общества на Липецкую область, указав только новое место нахождения юридического лица.

В силу абз.4 п.6 ст.17, ст.18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица, в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Основанием для принятия решения N 602901А об отказе в государственной регистрации послужило то, что поступившее на регистрацию заявление по форме N Р13014 оформлено с нарушением требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@.

Данное обстоятельство в силу положений подп."ц" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ явилось основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, ввиду нарушения требований к оформлению листа "Б" заявления по форме N Р13014 (заполнен п.2 листа Б).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности оспариваемых действий регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований правомерен.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Выражая несогласие с решением суда, Общество не представило доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 по делу N А40-18166/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

С.Л.Захаров Т.Б.Краснова