Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 09АП-42057/21 по делу N А40-11295/2021

г. Москва

30 августа 2021 г.

Дело N А40-11295/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	В.А.Свиридова, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-11295/21

по заявлению ООО "ВСМ" (ОГРН 1077746316780)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822)

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	Семенов С.В. по дов. от 02.03.2021;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по дов. от 05.05.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВСМ" (далее также - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее также - Управление), выраженного в уведомлении от 27.10.2020 N КУВД-001/2020-8799070 об отказе государственного кадастрового учёта, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственного кадастрового учёта в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002014:1195, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 74, стр. 2.

Решением суда от 18.05.2021 заявление общества удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что представленный технический план здания от 26.02.2020 не содержит необходимых сведений являющиеся для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, содержание которых свидетельствовало бы о наличии соответствия Требований к подготовке технического плана N 953, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N953. Каких именно сведений не содержит указанный технический план Управлением в апелляционной жалобе не конкретизировано.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, обществом не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "ВСМ" является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002014:1195, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 74, стр. 2.

В соответствии с действующим законодательством города Москвы, для формирования и последующего оформления прав в отношении земельного участка под зданием, необходимо произвести уточнение координат здания (координирование здания) и провести государственный кадастровый учет в Управление Росреестра по Москве.

16.07.2020 общество обратилось в Управление с заявлением о проведении государственного кадастрового учета координат здания.

В качестве документа-основания представлен технический план здания от 26.02.2020, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002014:1195.

22.07.2020 Управлением (в лице регистратора Галевского А.А.) приостановлено выполнение учетно-регистрационных действий и указано:

- в нарушение пункта 21 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений_" (далее - Требования), поэтажный план включен в состав технического плана не в формате JPEG.

- не соблюдение в техническом плане п. 6.2.4. инструкции по развитию съемочного обоснования и съёмке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS ГКИНП 02-262-02 (утв. приказом Федеральной службы геодезии и картографии РФ от 18.01.2020 N 3-пр).

- в составе технического плана отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, а также с заявлением не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающее завершение строительства в полном объеме в соответствии с разрешение на строительство, не представлена, согласованная документация на все виды работ по изменению фасадной части объекта недвижимости.

Включенный в состав приложения к техническому плану поэтажный план и внемасштабный чертеж свидетельствуют об изменении высоты и общей площади здания с 17,3 кв.м. до 25,9 кв.м. Общая площадь здания по внешним границам составляет 42,79 кв.м.

27.10.2020 Управлением подготовлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 10.03.2017 N Д23и-1291 если в отношении ранее учтенного здания, сооружения не выполнялись работы по реконструкции, при этом выполнение кадастровых работ в отношении таких здании и сооружений с определением (уточнением) описания местоположения здания, сооружения (включающее в себя список координат характерных точек контура здания, сооружения и (или) пространственное описание конструктивных элементов здания, сооружения (в случае, предусмотренном частью 5 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, пункты 28, 31 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. N 943), включение в состав технического плана поэтажных планов или определение площади здания или сооружения по правилам Требований N 90 не требуется.

Управлением не предоставлено доказательств проведения строительства, переустройства, реконструкции здания и не указана нарушенная обществом норма закона.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В выписке ФГИС ЕГРН от 17.03.2021, здание с кадастровым номером 77:01:0002014:1195, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 74, стр. 2 построено и введено в эксплуатацию в 1941 году, Управление не обосновало и не сослалось на нормы права обязывающие общество предоставить указанное разрешение.

В соответствии с ст. 21 Закона N 218-ФЗ устанавливаются требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управлением не предоставлено доказательств нарушения указанных требований ст. 21 Закона N 218-ФЗ в предоставленных обществом документах.

Доказательств осуществления Истцом самовольной постройки, самовольного переустройства (реконструкции) Ответчиком не предоставлено.

Управлением ни в уведомлении о приостановке, ни в уведомлении об отказе в совершении регистрационных действий, ни при рассмотрении настоящего дела не указывалось: на какую величину увеличилась высота здания.

Кадастровым инженером общества сформирован технический план для координирования здания 1941 года постройки, не для внесения изменений в высоту или площадь здания.

Управление не предоставлено доказательств указанной в техническом плане общей площади здания по внешним границам 42,79 кв.м.

Статья 24 Закона N 218-ФЗ устанавливает требования к техническому плану.

Управлением в нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не приведено доказательств нарушения обществом правовых норм ст. 24 Закона N 218-ФЗ.

Вывод Управления о реконструкции, изменении фасада, перепланировки объекта является ошибочным, Росреестр не вправе отказать в государственной регистрации координирования объекта недвижимости, а обществом были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 21 Закона N 218-ФЗ, а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Ошибочность этого вывода Управлением подтверждается запросом Управления от 22.07.2020 о предоставлении информации N 15248/2020, направленным в адрес Госинспекции по недвижимости города Москвы (в котором Управление просило предоставить имеющиеся сведения о данном объекте (год постройки, площадь, этажность, расположение не земельных участках, материал стен, сведения о наличии у объекта признаков самовольного строительства, сведения об осуществлении реконструкции объекта) и ответом на него от 31.07.2020 Госинспекции по недвижимости города Москвы (в котором указывается на отсутствие границ указанного объекта недвижимости и невозможности определить его местоположение. Управлению сообщено, что в приложениях к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" объект по адресу: улица Садовническая, д.74, стр. 2, отсутствует).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда города Москвы

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-11295/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

В.А. Свиридов Ж.В. Поташова