Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 10АП-15409/21 по делу N А41-19981/2021

г. Москва

30 августа 2021 г.

Дело N А41-19981/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаян Э.К.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" - Югай В.Е. по доверенности от 10.02.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица по делу - УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ на решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2021 по делу N А41-19981/21, по заявлению ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - управление, регистрирующий орган), изложенного в уведомлении от 02.02.2021 N КУВД-001/2020-20344020/3, об отказе в государственной регистрации прав; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" на жилой дом площадью 155,7 кв. м, кадастровый номер 50:21:0070106:2512, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, микрорайон "Южные горки", квартал 6, дом 38.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.06.2021 заявленные требования удовлетворены.

УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание не явился представитель УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, в материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении, о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 50:21:0070106:667 на основании Разрешения на строительство NRU50503102-283/С от 27.02.2013, выданного Администрацией муниципального образования Городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, построило жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), площадью 155,7 кв. м, кадастровый номер 50:21:0070106:2512, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, микрорайон "Южные горки", квартал 6, дом 38.

Общество 20.10.2020 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, приложив все необходимые документы.

Уведомлением от 02.11.2020 N КУВД-001/2020-20344020/1 регистрационные действия были приостановлены в связи с непредставлением документа, подтверждающего право собственности общества на дом.

Заявитель представил дополнительные документы для устранения причин приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от 24.12.2020 N КУВД-001/2020-26781744/2 обществу указано о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от 02.02.2021 N КУВД КУВД-001/2020-20344020/3 в государственной регистрации прав отказано. Причина - вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:667, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0070106:2512 - малоэтажное жилищное строительство, что не попадает под действие действующих норм законодательства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. п. 5, 7 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

В уведомлении о приостановлении от 02.10.2020 N КУВД-001/2020-20344020/1 причина приостановления следующая: п. 2 ст. 14 Закона о регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Документы, соответствующие требованиям п. 2 ст. 14 Закона о регистрации, установленным в качестве основания возникновения, наличия прав на недвижимое имущество заявителем не представлены.

Отказано заявителю в государственной регистрации права уведомлением от 02.02.2021 N КУВД КУВД-001/2020-20344020/3, в котором иная причина отказа - вид разрешенного использования земельного участка КН 50:21:0070106:667, на котором расположен объект недвижимости КН 50:21:0070106:2512 - малоэтажное жилищное строительство, что не попадает под действие действующих норм законодательства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее: земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области утверждены решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 27.12.2017 N 4/6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области" (в редакции решения Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 30.10.2019 N 2/41).

Проект планировки территории утвержден распоряжением Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области от 25.02.2013 N 100/4 "Об утверждении проекта планировки территории Жилого микрорайона Южные горки по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, микрорайон "Южные горки".

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из градостроительного плана земельного участка N РФ-50-5-03-0-00-2020-43 811, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:667 расположен в территориальной зоне: Ж-3 - зона смешанной малоэтажной жилой застройки. Зона смешанной малоэтажной жилой застройки Ж-3 установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и малоэтажных многоквартирных домов.

В разделе 2.2 градостроительного плана земельного участка N РФ-50-5-03-0-00-2020-43811 указана информация о видах разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:667. Основные виды разрешенного использования земельного участка: (в т.ч.) для индивидуального жилищного строительства; малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Таким образом, зонированием территории (в соответствии с градостроительным планом), на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:667 установлены виды разрешённого использования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Построенный заявителем жилой дом соответствует требованиям жилищного законодательства о градостроительной деятельности, что подтверждается Уведомлением Администрации Ленинского городского округа Московской области от 06.10.2020 N UV-50-28-154- 2020.

Построенный обществом объект соответствует требованиям жилищного законодательства о градостроительной деятельности, является объектом индивидуальной жилой застройки, на который не требуется разрешения на ввод в эксплуатацию, но заявителю отказано в государственной регистрации права по причине не представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При том, что в уведомлении о приостановлении от 02.10.2020 указана иная причина - отсутствие документа, подтверждающего право собственности на жилой дом с кадастровым номером 50:21:0070106:2512. Однако, исходя из буквального толкования п.2 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, целью приостановления государственного кадастрового учета является устранение именно тех причин, которые и являлись основанием для его приостановления, то есть, причин, изложенных в решении о приостановлении.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, и обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2021 по делу N А41-19981/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова