Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2021 г. N 09АП-42628/21 по делу N А40-227904/2020

г. Москва

02 сентября 2021 г.

Дело N А40-227904/20

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	Ж.В.Поташовой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Курск Агроактив"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-227904/20

по заявлению ООО "Курск Агроактив" (ОГРН 1094611000131)

к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ОГРН 1107746501829)

о признании незаконным предписания,

при участии:

от заявителя:	Семенова И.Ю. по дов. от 30.12.2020;
от заинтересованного лица:	Осипова Е.А. по дов. от 15.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Курск Агроактив" (далее также - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям от 22.10.2020 N 71-12-ТР об устранении нарушения требований технического регламента.

Решением от 19.05.2021 суд признал незаконным и отменил предписание Управления от 22.10.2020 N 71-12-ТР в части выводов о наличии нарушении ООО "Курск Агроактив" подпункта "д" пункта 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления", выразившихся в указании обществом в декларациях о соответствии адреса обособленного подразделения в качестве адреса места осуществления деятельности. В остальной части суд предписание оставил без изменения.

С таким решением суда в части оставления без изменения предписания N 71-12-ТР от 22.10.2020 относительно указания в декларациях класса и типа зерна, не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель Управления поддержал обжалуемое решение суда.

В приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (письмо технического комитета по стандартизации N 002 "Зерно, продукты его переработки и маслосемена" ВНИИЗ - филиал ФГБНУ "ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН от 11.06.2021 N 174/7-12, по заявлению общества, суд апелляционной инстанции отказывает.

В силу ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Вместе с тем, причин, не зависящих, а также уважительных причин не представления доказательств в суд первой инстанции представителем общества по настоящему делу суду апелляционной инстанции не представлено.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь нормой ч. 2 ст. 268 АПК РФ с учетом разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" не принимает данные дополнительные доказательства.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что решение в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "Курск АгроАктив" является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением на основании распоряжения N 475 -PC от 11.09.2020 с целью исполнения требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.03.2020 N 30/1-443-2018, ООО "Курск Агроактив" выдано предписание от 22.10.2020 N 71-12-ТР об устранении нарушения требований технического регламента.

Управление пришло к выводу, что четыре указанные декларации о безопасности зерна содержали недостоверную информацию по двум пунктам:

(1) указана недостоверная информация о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции,

(2) в декларациях о безопасности не указан класс и тип зерна.

Оспариваемым предписанием от 22.10.2020 N 71-12-ТР обществу в срок до 23.11.2020 предписано: прекратить действие деклараций о соответствии Евразийского экономического союза: ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.02847/20 зарегистрированной 13.08.2020, срок действия которой по 12.08.2021; ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.02844/20 зарегистрированной 13.08.2020 срок действия которой по 12.08.2021;ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.03194/20 зарегистрированной 14.09.2020 срок действия которой по 13.09.2021;ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.03331/20 зарегистрированной 01.10.2020 срок действия которой по 30.09.2021.

Полагая предписание незаконным от 22.10.2020 N 71-12-ТР в полном объёме, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности предписания в части вывода Управления о том, что указана недостоверная информация о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку указание адреса обособленного подразделения, не зарегистрированного в качестве филиала, не может квалифицироваться как нарушение требований законодательства, поскольку общество обязано указать в декларации место осуществления деятельности по изготовлению продукции, что было сделано заявителем в рассматриваемом деле.

В указанной части заявитель не обжалует решение суда.

Податель апелляционной жалобы обжалует решение суда в части оставления предписания N 71-12-ТР от 22.10.2020 без изменения, а именно: в части законности требования Управления о необходимости указания в декларациях о безопасности класс и тип зерна.

Признавая законность требования Управления в части необходимости указания в декларациях о безопасности класс и тип зерна, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Управлением по результатам проведенной внеплановой проверки (акт проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от 22.10.2020 N 71-03/фито-12) также недостоверное декларирование соответствия зерна в части соответствия продукции ГОСТам, а именно: отсутствия отсылок на тип и класс продукции в декларациях.

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.ITH40.B.02847/20 ООО "Курск АгроАктив" заявляет о том, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 9353-2016 "Пшеница. Технические условия". Согласно п.5.1 указанного ГОСТ 9353-2016 пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы 1,2,3,4,5 в соответствии с требованиями и нормами, указанными в таблицах 2-3 ГОСТ 9353-2016. В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции - пшеницы на пищевые цели. Согласно ГОСТ 27186-86 "Зерно заготавливаемое и поставляемое. Термины и определения" класс зерна -комплексный показатель качества зерна, характеризующий его пищевые и технологические свойства.

Следовательно, в декларацию о соответствии заявителем ООО "Курск АгроАктив" внесены недостоверные сведения, в части соответствия декларируемой продукции ГОСТ 9353-2016 "Пшеница. Технические условия".

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.02844/20 ООО "Курск АгроАктив" заявляет о том, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 28672-90 Ячмень. Требования при заготовках и поставках.

Согласно п. 1. 2 указанного ГОСТ 28672-90 ограничительные нормы для заготовительного ячменя, который в зависимости от качества подразделяют на два класса указаны в таблице 2 ГОСТ 28672-90.

В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции - ячменя на продовольственные цели, урожай 2020. Следовательно, в декларацию о соответствии заявителем ООО "Курск АгроАктив" внесены недостоверные сведения, в части соответствия декларируемой продукции требованиям ГОСТ 28672-90 Ячмень. Требования при заготовках и поставках.

В декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.03194/20 ООО "Курск АгроАктив" заявляет о том, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия. Согласно п. 1. 1 указанного ГОСТ 10583 - 76 семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, согласно п. 2. 1а заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса в соответствии с табл. 1 а указанного ГОСТ 10583 - 76.

В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указаны тип и класс декларируемой продукции - семян рапса, урожай 2019. Следовательно, в декларацию о соответствии заявителем ООО "Курск АгроАктив" внесены недостоверные сведения, в части соответствия декларируемой продукции требованиям ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия.

Довод ООО "Курск АгроАктив" об отсутствии нарушении требований п. 1 ст. 3 TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна" и п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" несостоятелен с учетом следующего.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, выявлено недостоверное декларирование соответствия зерна в части указания недостоверной информации осуществления деятельности по производству и изготовлению продукции, выразившееся в следующем соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" TP ТС 015/2011 с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" TP ТС 015/2011 идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков.

Идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам (ст. 2 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Статьей 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" TP ТС 015/2011 установлено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Обязанность Заявителя обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов предусмотрена п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно п. 1 ст. 3 TP ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Пунктом 12 ст. 7 TP ТС 015/2011 установлено, что Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 Правил оформления декларации, утвержденных указываются: "в поле 5 - сведения о продукции, указываются: наименование и обозначение (Е случаях, предусмотренных техническими регламентами) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии); название продукции; иные сведения (при наличии), обеспечивающие идентификацию продукции; наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии).

В поле 5 Декларации ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.02847/20 о соответствии от 13.08.2020 указано: "Пшеница на пищевые цели. Урожай 2020 года. Хранение и отгрузка насыпью/без упаковки. Продукция изготовлена в соответствии с: ГОСТ 9353-2016 "Пшеница. Технические условия".

В поле 8 указанной декларации в качестве дополнительной информации также указано соответствие заявленной продукции разд. 5 п. 5.1, п. 5.2 ГОСТ 9353-2016 "Пшеница. Технические условия".

Из пункта 5.1 ГОСТ 9353-2016 следует, что пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы в соответствии с требованиями, указанными - в таблице 2 - для мягкой пшеницы, в таблице 3 - для твердой пшеницы

Суд отмечает, что главная особенность ГОСТ 9353-2016 указана в разделе 1 "Область применения": "настоящий стандарт распространяется на зерно мягкой и твердой пшеницы", и не предусматривает целевого назначения для зерна пшеницы (кормовая или для пищевых целей).

Раздел 3 ГОСТ 9353-2016 "Пшеница. Технические условия" предусматривает применение терминов по ГОСТ 27186-86 "Зерно заготовляемое и поставляемое. Термины и определения", согласно которому класс зерна - комплексный показатель качества зерна, характеризующий его пищевые и технологические свойства.

Таким образом, обозначение Обществом пищевой цели декларируемой продукции - пшеницы не может исключать требования п. 5.1 ГОСТ 9353-2016 "Пшеница. Технические условия", ссылки на соответствие которому содержит спорная декларация.

В поле 5 Декларации ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.03194/20 о соответствии от 14.09.2020 указано: "Рапс для промышленной переработки на пищевые цели. Урожай 2020 года. Хранение и отгрузка насыпью/без упаковки. Продукция изготовлена в соответствии с: ГОСТ 10583-76 "Рапс для промышленной переработки. Технические условия".

Согласно п. 1.1 указанного ГОСТ 10583 - 76 семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, согласно п. 2. 1а заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса в соответствии с табл. 1а указанного ГОСТ 10583 - 76.

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.02844/20 ООО "Курск АгроАктив" заявляет о том, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 28672-90 "Ячмень. Требования при заготовках и поставках".

Согласно п. 1.2 указанного ГОСТ 28672-90 ограничительные нормы для заготовительного ячменя, который в зависимости от качества подразделяют на два класса указаны в таблице 2 ГОСТ 28672-90.

В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции - ячменя на продовольственные цели, урожай 2020. Класс заготовляемого ячменя определяют по наихудшему значению одного из показателей качества зерна, установленного в таблице (п. 1.3). Заготовляемый ячмень 1 -го класса предназначен для использования на продовольственные цели, а 2-го класса - для выработки солода в спиртовом производстве, комбикормов и на кормовые цели (п. 1.4); К 1-му классу заготовляемого ячменя и поставляемому на продовольственные цели относят зерно наиболее ценных по качеству сортов (п. 1.5).

Следовательно, в декларацию о соответствии заявителем ООО "Курск АгроАктив" внесены недостоверные сведения, в части соответствия декларируемой продукции требованиям ГОСТ 28672-90 "Ячмень. Требования при заготовках и поставках".

Таким образом, обозначение обществом пищевой цели декларируемой продукции - ячменя не может исключать требований п.п. 1.2 ГОСТ 28672-90 "Пшеница. Технические условия", ссылки на соответствие которому содержит спорная декларация.

Довод Общества о том, что предписание N 71-12-ТР от 22.10.2020 о недостоверных сведениях, заявленных в декларациях на соответствие показателей качества ГОСТ на соответствующую культуру по типам и классам продукции не несет характер недостоверных сведений, так как не предусмотрен требованиями TP ТС 015/2011, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293, суд первой инстанции верно признал необоснованным в силу следующего.

Соответствие продукции требованиям ГОСТа 9353-2016 в части указании ее типа и класса определено Правилами оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 (пп. "д" п. 5 Правил), оформление которой предусмотрено п. 12 ст. 7 TP ТС 015/2011.

Из п. 2.11 договора усматривается, что качество товара по приемке определяется лабораторией хранителя по действующим ГОСТам. Качественные показатели Товара указываются в карточке анализа зерна (форма N ЗГШ-47). Претензии по качеству, отраженному в карточке анализа зерна (форма N 31111-47), принимаются Хранителем в течение одних суток, следующих за оперативными, так как, по истечении оперативных суток Товар может быть обезличен в соответствии со ст. 890 ГК РФ.

Согласно п. 5.3 договора качество товара считается окончательным согласно данным, указанным в удостоверениях (сертификатах) качества либо в карточках анализа зерна по форме N ЗГШ-47, выданных Хранителем в день отгрузки (переоформления) товара.

Согласно п. 5.9 договора во время отпуска с хранения последней партии Товара Поклажедателю выдается окончательный акт-расчет.

Доказательств направления претензий по качеству в адрес Хранителя, а также сведений о выпуске в обращение последней партии зерна ООО "Курск АгроАктив" не представлено.

Согласно п. 5.8 договора все проводимые технологические мероприятия с Товаром оформляются формами отраслевых учетных документов, предусмотренных Приказом Государственной хлебной инспекцией при Правительстве РФ N 29 от 08.04.2002 г. "Об утверждении порядка учета зерна и продуктов его переработки".

По состоянию на 28.09.2020 в ООО "Капитал АгроФинанс" на хранении в обезличенном виде находится следующая сельскохозяйственная продукция, принадлежащая ООО "Курск АгроАктив": пшеница озимая 3 кл. - 11098528 кг, пшеница озимая 5 кл. - 560571 кг, пшеница яровая 3 кл. - 1087900 кг, пшеница яровая 4 кл. - 9624515 кг, пшеница яровая 5 кл. - 6113047 кг, пшеница яровая дефектная - 1000 кг, пшеница яровая неклассная - 2767802 кг, рапс высокоолеиновый - 3621283 кг, рапс высокоолеиновый неклассный - 673 кг, соя -12080000 кг, УСМ пшеницы яровой сорта грани РС2-86500 кг, ячмень яровой для продовольственных целей - 9282250 кг, что подтверждено письменной информацией общества, отраслевой формой N ЗПП-37, утвержденной приказом Росхлебинспекции от 08.04.2002 N 29.

ООО "Курск АгроАктив" в Декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.IIH40.B.02847/20 указано наименование "Пшеница на пищевые цели".

В соответствии со Спецификацией N 18 от 15.06.2020 к договору поставки N 04730-Дог-КАА от 25.06.2019 в период с 09.09.2020 по 13.09.2020 ООО "Курск АгроАктив" из пункта отгрузки: Тульская область, Богородицкий район, п. Товарково в адрес ООО "Русский мельницы" реализовал продукцию с наименованием: "пшеница яровая 5 класс" в количестве 15000 т на сумму 153 000 000 руб.

Факт реализации продукции подтвержден следующими письменными доказательствами:

1. Счетами - фактуры: N 1697 от 09.09.2020, N 1753 от 10.09.2020, N 1764 от 11.09.2020, N 1773 от 12.09.2020, N 1774 от 13.09.2020.

2. Товарно-транспортными накладными: N ЦКАФ0770 от 09.09.2020, N ЦКАФ0771 от 09.09.2020, N ЦКАФ0779 от 09.09.2020, N ЦКАФ0796 от 10.09.2020, N ЦКАФ0797 от 10.09.2020, N ЦКАФ0801 от 10.09.2020, N ЦКАФ0802 от 10.09.2020, N ЦКАФ0835 от 11.09.2020, N ЦКАФ0836 от 11.09.2020, N ЦКАФ0837 от 11.09.2020, N ЦКАФ0841 от 11.09.2020, N ЦКАФ0842 от 11.09.2020, N ЦКАФ0863 от 12.09.2020, N ЦКАФ0850 от 12.09.2020 - NЦКАФ0865 от 12.09.2020, N ЦКАФ0866 от 13.09.2020 - N ЦКАФ0871 от 13.09.2020, N ЦКАФ0875 от 13.09.2020 - N ЦКАФ0876 от 13.09.2020, N ЦКАФ0878 от 13.09.2020 - N ЦКАФ0880 от 13.09.2020, N ЦКАФ0882 от 13.09.2020, N ЦКАФ0884 от 13.09.2020.

Приложением к вышеуказанным товарно-транспортным накладным является Декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д -RU.ПH40.B.02847/20.

В силу п. 1.5 Договора N 00990-ДогХ-КАА (Товарково) оказания услуг по приемке, сушке, хранению и отгрузке сельскохозяйственных культур от 21.05.2020 (далее - Договор) в соответствии со ст. 890 ГК РФ принятый на хранения товар обезличивается по культурам с товаром других Поклажедателей согласно его качественным показателям.

ГОСТом 27186-86 "Зерно заготовляемое и поставляемое. Термины и определения" определено понятие "Качество зерна" - совокупность свойств зерна, обусловливающих его пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением.

В соответствии с п. 2.2.1. ГОСТа 9353-2016 "Пшеница. Технические условия" мягкая и твердая пшеница всех классов, кроме 5-го класса, предназначена для использования на продовольственные цели, а пшеница 5-го класса - на непродовольственные цели.

Термины, применяемые в ГОСТа 9353-2016, и их определения использованы по ГОСТ 27186 "Зерно заготовляемое и поставляемое. Термины и определения".

В силу ГОСТ 27186-86 "Общие понятия": Продовольственное зерно - зерно, направляемое государственной заготовительной системой для продовольственных, кормовых и технических целей.

Из совокупного анализа норм стандартов следует, что реализованная пшеница ООО "Курск АгроАктив" 5-го класса не является зерном, направляемым для продовольственных целей, а указание в Декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.02847/20 от 13.08.2020 наименования "Пшеница на пищевые цели" в отсутствие указания класса пшеницы в совокупности с представленными доказательствами по ее реализации свидетельствует о недостоверности указанных сведений.

С учетом выбранной ООО "Курск АгроАктив" схемы декларирования соответствия 1д, предусматривающей процедуру производственного контроля (п. 6 ст. 7 TP ТС), отсутствие указания Обществом типа и класса влечет недостоверность Деклараций о соответствии в отношении декларируемой продукции.

Суд отметил, что из буквального содержания п. 9 ст. 23 TP ТС 021/2011, пп. "д" п. 5 Правил оформления декларации о соответствии, утвержденных Решением Коллегии N 293, декларация о соответствии должна содержать сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Судом правомерно учтено, что отсутствие данных о проведенных исследованиях на определение типа и класса производимой продукции не подтверждает ее целевое назначение, подлежащее обязательному указанию в соответствии с требованиями к заполнению Декларации о соответствии, вследствие чего указание "пищевые цели" того или иного вида продукции является не подтвержденным.

Таким образом, отсутствуют правовые и фактические основания для признания предписания в обжалуемой части недействительным в силу ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Доводы общества в апелляционной жалобе сводятся к переоценке доказательств, полученных Управлением в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС, и иному толкованию законодательства, и не исключают объективной стороны вменяемого нарушения действующего законодательства, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого предписания в обжалуемой части.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-227904/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Ж.В. Поташова В.А. Свиридов