Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2021 г. N 02АП-4212/21 по делу N А28-16101/2020

г. Киров

06 сентября 2021 г.

Дело N А28-16101/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Черных Л.И. и Щелокаевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кислицыной Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

акционерного общества "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая"- Сотницкой С.Г., действующей на основании доверенности от 12.04.2021 N 4,

государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Лобановой Я.О., действующей на основании доверенности от 01.06.2021 N 04/140,

акционерного общества "Сельмаш" - Груциновой Г.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 N 7,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.04.2021 по делу N А28-16101/2020

по заявлению акционерного общества "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая" (ИНН: 4347001760, ОГРН: 1034316514088)

к государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)

(третье лицо - акционерное общество "Сельмаш")

о признании решения незаконным, а также о взыскании капитализированных платежей и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кировский машзавод 1 Мая" (далее - Завод), которое в настоящее время является акционерным обществом "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая" (далее - Общество, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кировской области (далее - Суд) с заявлением (с учетом его уточнения) о признании незаконным решения государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Отделение, Заявитель) от 21.12.2020 N 14-16/4302-30187 (далее - Решение Фонда) об отказе в возврате Заводу 115 949 605 руб. 43 коп. капитализированных платежей (далее - Платежи), об обязании Фонда возвратить Платежи, а также о взыскании с Отделения 1 133 407 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (далее - Проценты), начисленных за период с 24.12.2020 по 03.03.2021 в связи с просрочкой возврата Фондом Платежей, и Процентов, начисляемых на невозвращенную сумму Платежей за каждый день просрочки их возврата с 04.03.2021 по день фактического возврата Платежей исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактического возврата Платежей.

Решением Суда от 05.04.2021 (далее - Решение Суда) данное заявление Общества (далее - Заявление) удовлетворено.

Не согласившись с Решением Суда, Отделение обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение Суда и принять по настоящему делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении Заявления.

В обоснование Жалобы (с учетом ее дополнения и письменных пояснений Отделения) Заявитель указывает, в частности, что применение пункта 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) к правоотношениям по возврату Фондом Платежей является неправомерным в силу разной природы обязательств Страхователя по уплате Платежей и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Взносы). При этом на дату обращения Завода в Отделение с заявлением о возврате Платежей (23.11.2020) действующее законодательство не предусматривало обязанность Фонда возвратить Платежи. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Закона возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам производятся территориальным органом страховщика за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом страховщика за период с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства до даты прекращения производства по делу о банкротстве. Между тем, с даты принятия Судом решения о признании Завода банкротом и об открытии конкурсного производства и до даты прекращения производства по делу о банкротстве Завода Фонд в период с 03.11.2017 по 20.10.2020 выплатил лицам, пострадавшим в период работы на Заводе и имеющим право на соответствующее страховое обеспечение (далее - Застрахованные лица), 18 157 721 руб. 02 коп. (далее - Выплаты). Более того, согласно пункту 2 статьи 23.1 Закона возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам производятся территориальным органом страховщика при условии исполнения страхователем установленной Законом обязанности по уплате страховых взносов в полном объеме на дату поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления. Однако на дату обращения Завода в Отделение с заявлением о возврате Платежей у Страхователя имелась недоимка по уплате Взносов. Начисление Процентов на сумму Платежей является неправомерным, поскольку средства Фонда предназначены для выплат гарантированных государством пособий и законом о бюджете Фонда не предусмотрена возможность расходования данных средств на иные цели.

При этом Заявитель представил отсутствующие в материалах дела информацию и сведения о суммах Выплат за период с 03.11.2017 по 20.10.2020.

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Однако Отделение не обосновало и не подтвердило соответствующими доказательствами уважительность причин, по которым данные документы не могли быть представлены Фондом Суду, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для принятия названных документов к рассмотрению в качестве дополнительных доказательств.

Общество и акционерное общество "Сельмаш" (далее - АО "Сельмаш", Третье лицо) в отзывах на Жалобу (с учетом дополнения отзыва Общества) просят оставить Решение Суда без изменения, а Жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Фонда просила удовлетворить Жалобу по изложенным в ней основаниям (с учетом дополнения Жалобы и письменных пояснений Отделения), а представители Общества и Третьего лица просили оставить Жалобу без удовлетворения по основаниям, которые указаны Обществом и АО "Сельмаш" в их отзывах на Жалобу (с учетом дополнения отзыва Общества).

Законность и обоснованность Решения Суда проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения Суда только в обжалуемой части.

В силу пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 20 Закона средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863).

Таким образом, обязанность капитализировать названные платежи возлагается на страхователя - юридическое лицо только при ликвидации последнего, а в случае прекращения его ликвидации прекращается и данная обязанность.

Из материалов дела следует, что решением Суда от 27.10.2017 по делу N А28-1664/2015 Завод признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В связи с этим 28.03.2018 АО "Сельмаш" перечислило Фонду за Общество Платежи.

Между тем, определением Суда от 30.10.2020 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Завода прекращено вследствие утверждения мирового соглашения.

В связи с этим обязанность Завода капитализировать Платежи прекращена и восстановлена обязанность Страхователя уплачивать Взносы.

Поэтому аккумулированные на будущее Платежи представляют собой излишне уплаченные и подлежащие возврату Обществу Взносы, что следует и из правовых позиций, изложенных, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2018 N 306-КГ18-2380, от 13.06.2018 N 301-КГ18-6824 и от 16.07.2018 N 301-КГ18-8896.

При этом отсутствие механизма возврата Платежей само по себе не является основанием для удержания Платежей Фондом.

В связи с этим доводы Заявителя о разной природе обязательств Страхователя по уплате Платежей и Взносов, а также о том, что на дату обращения Завода в Отделение с заявлением о возврате Платежей действующее законодательство не предусматривало обязанность Фонда возвратить Платежи, являются несостоятельными.

Ссылка Заявителя на то, что начисление Процентов на сумму Платежей является неправомерным вследствие целевого характера средств Фонда, не может быть принята во внимание, так как это не освобождает Фонд от предусмотренной пунктом 17 статьи 26.12 Закона обязанности уплатить Проценты в случае нарушения установленного пунктом 11 статьи 26.12 Закона срока возврата суммы излишне уплаченных Взносов.

Ссылка Заявителя на положения пункта 2 статьи 23.1 Закона и на то, что на дату обращения Завода в Отделение с заявлением о возврате Платежей у Страхователя имелась недоимка по уплате Взносов, также не может быть принята во внимание, поскольку статья 23.1 Закона введена Федеральным законом от 05.04.2021 N 81-ФЗ, который вступил в действие 16.04.2021 и не содержит положений о возможности его применения к отношениям, возникшим до введения его в действие.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено и не оспаривается Обществом и Третьим лицом, что с даты принятия Судом решения о признании Завода несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства и до даты прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) Завода Фонд в период с 28.03.2018 по 20.10.2020 произвел Застрахованным лицам Выплаты на общую сумму 15 745 049 руб. 31 коп.

Данная сумма взыскана с Отделения Решением Суда в условиях существовавшего на момент вынесения Решения Суда пробела нормативного регулирования вопросов, связанных с возвратом капитализированных платежей лицам, которые внесли такие платежи, но затем возобновили свою деятельность в связи с прекращением процедур банкротства этих лиц.

Между тем, поскольку эта сумма израсходована Фондом согласно предусмотренному действующим законодательством назначению (на осуществление Выплат) и в настоящее время отсутствие названного правового регулирования восполнено путем внесения в Закон соответствующих изменений (пункта 3 статьи 23.1), суд апелляционной инстанции считает необходимым исключить сумму упомянутых Выплат (15 745 049 руб. 31 коп.) из суммы Платежей.

В связи с этим с Отделения в пользу Общества должны быть взысканы только 100 204 556 руб. 12 коп. Платежей (далее - Подлежащие возврату Платежи).

Следовательно, сумма Процентов, начисленных на сумму Подлежащих возврату Платежей за период с 24.12.2020 по 03.03.2021, составит лишь 993 695 руб. 18 коп.

Поэтому, заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы Жалобы (с учетом ее дополнения и письменных пояснений Фонда) и отзывов на неё (с учетом дополнения отзыва Общества), исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что Жалоба подлежит частичному удовлетворению, Решение Суда подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ вследствие несоответствия выводов, изложенных в Решении Суда, обстоятельствам дела, а Заявление Общества подлежит частичному удовлетворению - Решение Фонда должно быть признано незаконным (в части отказа в возврате Подлежащих возврату Платежей) и с Отделения в пользу Общества должны быть взысканы 100 204 556 руб. 12 коп. Подлежащих возврату Платежей, 993 695 руб. 18 коп. Процентов, начисленных на сумму Подлежащих возврату Платежей за период с 24.12.2020 по 03.03.2021, а также Проценты, начисляемые на сумму Подлежащих возврату Платежей за каждый день просрочки их возврата, начиная с 04.03.2021 по день фактического возврата Обществу Подлежащих возврату Платежей исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды времени.

Учитывая частичное удовлетворение Заявления Общества, в соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы Общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение Заявления подлежат взысканию с Отделения пропорционально удовлетворенным требованиям Общества.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 05.04.2021 по делу N А28-16101/2020 изменить и принять по данному делу новый судебный акт.

Заявление акционерного общества "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая" удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.12.2020 N 14-16/4302-30187 об отказе в возврате открытому акционерному обществу "Кировский машзавод 1 Мая" капитализированных платежей.

Взыскать с государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920) в пользу акционерного общества "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая" (ИНН: 4347001760, ОГРН: 1034316514088) 100 204 556 (сто миллионов двести четыре тысячи пятьсот пятьдесят шесть) руб. 12 коп. капитализированных платежей, 993 695 (девятьсот девяносто три тысячи шестьсот девяносто пять) руб. 18 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 24.12.2020 по 03.03.2021, и 2 593 (две тысячи пятьсот девяносто три) руб. 20 коп. в возмещение расходов акционерного общества "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая" по уплате государственной пошлины за рассмотрение его заявления, а всего - 101 200 844 (сто один миллион двести тысяч восемьсот сорок четыре) руб. 50 коп.

Взыскать с государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920) в пользу акционерного общества "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая" (ИНН: 4347001760, ОГРН: 1034316514088) проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму основного долга с 04.03.2021 по день фактической уплаты данного долга исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды времени, за каждый день просрочки уплаты названного долга.

В остальной части в удовлетворении заявления акционерного общества "Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

О.Б. Великоредчанин

Судьи

Л.И. Черных Т.А. Щелокаева