Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2021 г. N 15АП-15789/21 по делу N А53-12928/2021

город Ростов-на-Дону

08 сентября 2021 г.

дело N А53-12928/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Фахретдинова Т.Р., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якименко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Донэнерго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 13.07.2021 по делу N А53-12928/2021

по иску акционерного общества "Донэнерго"

к публичному акционерному обществу "Ростелеком"

о взыскании задолженности по договору оказания услуг по предоставлению во временное пользование установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи,

при участии:

от истца: представитель Дьяченко И.В. по доверенности от 30.12.2019;

от ответчика: представитель Думчикова А.А. по доверенности от 01.07.2019,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Донэнерго" (далее - истец, АО "Донэнерго") обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ответчик, ПАО "Ростелеком") о взыскании задолженности в размере 25 604 904,06 руб., неустойки в размере 561 611,57 руб., неустойки по день фактической оплаты, почтовых расходов в размере 222,50 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы тем, что определение платы за пользование инфраструктурой для размещения сетей электросвязи относится к компетенции владельца инфраструктуры (истца) и осуществляется в виде установления цены (тарифа) с учетом экономически обоснованных затрат. Ответчиком не подписано дополнительное соглашение об изменении размера ежемесячной платы.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку отсутствуют основания для вывода о наличии ограничений права собственности в возможности предъявления истцом требований о взыскании задолженности по договору исходя из тарифов, утвержденных собственником после заключения договора.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

Апелляционная жалоба и дополнения к ней мотивированы тем, что спорный договор на пользование опорами линий электропередач является публичным. Правовые основания применять индивидуальный тариф для ответчика отсутствуют ввиду публичности договора, а также с учетом требований пункта 38 Правил N 1284 об установлении тарифов на доступ к инфраструктуре в сопоставимых условиях равных для всех пользователей. Истцом соблюдено условие договора об изменении стоимости услуги не чаще одного раза в год. Исковые требования подтверждены представлены в материалы дела доказательствами.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 26.06.2020 между акционерным обществом "Донэнерго" (исполнитель) и публичным акционерным обществом "Ростелеком" (заказчик) заключен договор оказания услуги по предоставлению установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи АО "Донэнерго" для размещения стороннего оборудования N 278 ОК (л.д. 13-20), согласно которому исполнитель обязуется предоставить во временное пользование установочные места на опорах воздушных линий электропередачи, принадлежащих ему на праве собственности, а заказчик принять их во временное пользование и производить своевременную оплату за использование установочных мест. Перечень опор воздушных линий с указанием размещаемого оборудования указан в Приложении N 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.3.2. заказчик обязуется своевременно производить платежи и расчеты в соответствии с разделом 3 настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг по настоящему договору является один календарный месяц.

Размер ежемесячной платы по настоящему договору определен в соглашении договорной цены и составляет за 52 513 установочных мест (из расчета за одно установочное место - 70 руб.) сумму 3 675 910 руб. в месяц (Приложение N 2 к договору) (п. 3.2. договора).

Согласно п. 3.3 договора исполнитель в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным формирует "акт выполненных работ (услуг)" и представляет его заказчику.

Оплата за пользование установочными местами производится заказчиком до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 3.7. договора).

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2025 (п. 7.1 договора).

Приказом АО "Донэнерго" от 23.12.2020 N 549 утверждена и установлена с 01.01.2021 стоимость услуги по предоставлению установочного места на опоре воздушной линии на 2021 год в размере 199,51 руб.

Истец полагает, что тарифы на доступ к инфраструктуре не подпадают под государственное регулирование, однако положениями Закона о связи и Правил N 1284 установлен принцип соразмерности платы за предоставление доступа к объектам для размещения сетей связи.

Определение платы за пользование инфраструктурой для размещения сетей электросвязи относится к компетенции владельца инфраструктуры (истца) и осуществляется в виде установления цены (тарифа) с учетом экономически обоснованных затрат.

В связи с чем письмом от 30.12.2020 N 4565 АО "Донэнерго" в адрес ПАО "Ростелеком" направлено дополнительное соглашение от 16.12.2020 N 3/809 ОК об изменении размера ежемесячной платы. Ответчиком указанное дополнительное соглашение не подписано.

Спор по объему оказанных услуг между сторонами отсутствует.

Оказав услуги по предоставлению установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи для размещения за период январь - март 2021 г., АО "Донэнерго" выставило акты и счета для оплаты в соответствии с тарифом, утвержденным приказом АО "Донэнерго" от 23.12.2020 N 549. Согласно расчету истца сумма оплаты составила: в январе 2021 года за 65 902 установочных мест - 13 148 108,02 руб. (акт N 33 от 31 января 2021 года); в феврале 2021 года за 65 902 установочных мест - 13 148 108,02 руб. (акт N 40 от 28 февраля 2021 года), в марте 2021 года за 65 902 установочных мест - 13 148 108,02 руб. (акт N 73 от 31.03.2021).

Указанные акты и счета были направлены в адрес ПАО "Ростелеком", но не подписаны заказчиком.

Ответчик оплатил задолженность по цене, предусмотренной условиями договора: за январь 2021 г. в размере 4 613 140 руб., за февраль 2021 г. в размере 4 613 140 руб., за март 2021 г. в размере 4 613 140 руб., что подтверждается платежными поручениями от 14.04.2021 N 74127, от 14.04.2021 N 74304, от 15.04.2021 N 83876.

Учитывая частичную оплату за оказанные услуги в размере 13 839 420 руб., истец начислил ответчику задолженность в соответствии с приказом от 23.11.2020 N 549 за период январь - март 2021 г. в размере 25 604 904,06 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность. Поскольку ответчик оплату не произвел, АО "Донэнерго" обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить их (статья 779 Гражданского кодекса РФ). Согласно статье 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Условия договоров пользования специальными объектами инфраструктуры для размещения сетей электросвязи (оказания услуг по предоставлению воздушных линий электропередач) регулируются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее также - Закона о связи), Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 N 1284.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к верному о том, что у ответчика перед истцом отсутствует задолженность по договору от 26.06.2020. Истец не отказал ответчику в размещении его кабелей связи на опорах линий электропередач, о чем свидетельствует заключенный между сторонами договор от 26.06.2020 с согласованными в нем условиями о цене договора. При заключении договора оказания услуги по предоставлению установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи от 26.06.2020 разногласий сторон по цене пользования опорами не имелось.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный договор является публичным.

Вместе с тем спорный договор носит публичный характер только в части запрета владельцу инфраструктуры отказа в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности.

Так, доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий. Предоставление доступа к инфраструктуре осуществляется на основании договора. Необоснованное уклонение или отказ от заключения договора могут быть обжалованы в судебном порядке либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Апелляционный суд отмечает, что в случае, если договором не урегулированы условия в части согласования цены договора, то применению подлежат установленные владельцем инфраструктуры тарифы.

В настоящем случае стороны согласовали условия о цене в спорном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статья 6 Закона о связи не предусмотрено прямо, что в спорных отношениях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

П.3.2. Договора. Приложение N 2 к Договору определена цена за одно установочное место в размере 70 руб., в том числе НДС.

В соответствии с дополнительным соглашением N 2 /6350К от 09.10.2020 г. к договору количество установочных мест составляет 65 902 ед. размер ежемесячной платы - 4 613 140 руб.

Пунктом 3.9. договора предусмотрена возможность индексации стоимости услуги по предоставлению установочного места на опоре ВЛ АО "Донэнерго" но не чаще одного раза в год. В пользу данного свидетельствует также и тот факт, что п. 3.9. размещен в разделе 3 договора - "Платежи и расчеты", а раздел 2. "права и обязанности сторон" не содержит права исполнителя (Истца) в одностороннем порядке изменять стоимость услуг.

При этом в адрес ПАО "Ростелеком" не поступало предложений об индексации стоимости услуг.

Направление же дополнительного соглашения об увеличении стоимости не может быть рассмотрено в качестве предложения об индексации стоимости.

Таким образом, истец не вправе в одностороннем порядке изменять условия о цене (стоимости) договора.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2021 по делу N А53-12928/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

Н.В. Нарышкина Т.Р. Фахретдинов