Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2021 г. N 09АП-53809/21 по делу N А40-51404/2021

г. Москва

14 сентября 2021 г.

Дело N А40-51404/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2021 по делу N А40-51404/2021

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Завод Гранитных Изделий"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества по городу Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

в присутствии:

от заявителя:	Канель Д.И. по дов. от 21.09.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суд города Москвы от 01.07.2021, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Завод Гранитных Изделий" (заявитель, Общество) о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (регистрирующий орган, Управление) от 29.01.2021 N MFC-0558/2020-617603-1 в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Молжаниновский район, ш. Новосходненское, д. 3, площадью 45,8 кв.м. с кадастровым номером: 77:09:0006004:1043. суд также обязал Управление в месячный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, Молжаниновский район, ш. Новосходненское, д.3, площадью 45,8 кв.м. с кадастровым номером: 77:09:0006004:1043.

Не согласившись с принятым судебным актом, регистрирующий орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание не явились представители Управления и третьего лица - Департамент городского имущества по городу Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ. Представителем третьего лица представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель заявителя в заседании суда апелляционной инстанции на доводы жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поступившем через канцелярию суда и в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщенном к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 20.10.2020 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0006004:1043 (вх. N MFC-0558/2020-617603).

Осуществление заявленных учетно-регистрационных действий было приостановлено 29.10.2020 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в последствии решением от 29.01.2021 N КУВД-001/2020-20370691/2 - отказано.

Полагая, что отказ регистрирующего органа нарушает права заявителя в экономической деятельности, ООО "ЗГИ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции признал оспариваемый отказ Управления недействительным и обязал последнее устранить допущенные нарушения.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что ООО "ЗГИ" на праве собственности принадлежит незарегистрированное нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0006004:1043, расположенное по адресу: г. Москва, Новосходненское шоссе, д. 3, площадью 45,8 кв.м.

Данный юридический факт подтвержден договором купли-продажи имущества N 5175 от 30.12.1994, а также регистрацией перехода права, согласно свидетельству о праве собственности N 849 от 26.06.1995 и приложением к свидетельству "реестр N 849 от 26.06.1995 г.", где среди перечня приватизированных объектов Товарищества с ограниченной ответственностью "Завод гранитных изделий" в пункте N 6 указано то же здание, с тем же адресом г. Москва, Новосходненское шоссе, дом 3, и той же площадью, равной 45,8 м.кв.

Представленные документы отображают весь процесс возникновения права собственности, аренду, приватизацию, выкуп, право собственности удостоверяет конкретный документ - Свидетельство, подлинность установления которого вменяется в обязанность государственного регистратора, что должно рассматриваться в правовой связи с п.1 ст. 21 Закона о регистрации.

Вместе с тем, регистрация договора купли-продажи имущества не требуется, так как он действует с момента подписания, регистрируется не договор, а переход права, которое и было зарегистрировано вышеуказанным документом, данное обстоятельство должно учитываться в правовой связи со ст. 69 Закона о регистрации.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Выкуп и передача имущества были надлежащим образом исполнены сторонами, ввиду чего сделка является действительной, о каких-либо обременениях, прав других лиц на имущество информация отсутствует как у собственника, так и у Управления Росреестра по Москве, о чем свидетельствует решение об отказе.

В силу ст. 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течении срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, причины и не могли быть устранены.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

Из пункта 2 статьи 165 ГК РФ, пункта 63 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует: если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки.

В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На официальном сайте Росреестра имеется публичная кадастровая карта земельный участок, обозначенный кадастровым номером 77:9:6004:10 имеет на своей территории часть здания, обозначенного кадастровым номером 77:09:0006004:1043, в графе "по документу" отображается информация "для дальнейшего размещения цеха по изготовлению надгробных изделий", данным документом является:

Договор краткосрочной аренды земельного участка N М09 510259 от 09.01.2003, продленный и действующий на сегодняшний момент, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "ЗГИ", предметом которого является земельный участок, площадью 4500 кв.м., предоставляемый в аренду, за плату, на основании Распоряжения префекта САО г. Москвы от 13.11.2002 N 8044 "О предоставлении на новый срок обществу с ограниченной ответственностью "Завод Гранитных Изделий" земельного участка во вл. 3 по Новосходненскому шоссе (per. N Москомзема РД4-7830/2 от 26.12.2002 г.).

Таким образом, для заключения подобного рода договоров, внесения данных в систему учета-"публичная кадастровая карта" полномочия ООО "ЗГИ" уже были подтверждены.

В том числе, сведения, содержащиеся в документах, представленные в префектуру САО г. Москвы не вызывали у должностных лиц никаких подозрений.

Из особых условий договора (п. 4), что в состав арендуемой земли входит участок, площадью 2718 кв.м., являющийся особо охраняемой территорией Природного комплекса.

В силу положений статей 8 и 11.1 ЗК РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, регистратор превысил свои полномочия при проверке документов Заявителя и не имел права приостанавливать, а в последствии отказывать в регистрации права на основании наличия в договоре технических ошибок, которые не затрагивают существенные условия договора и не искажают их суть.

Установив, что заявителем на государственную регистрацию в установленные сроки представлены все необходимые документы для регистрации перехода права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для принятия оспариваемых уведомлений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права.

Таким образом, суд обоснованно предписал Росреестру исполнить обязанность, возложенную на него законом и зарегистрировать право собственности, что полностью соответствует ст. 201 АПК РФ, а также является единственным способом восстановления нарушенных права заявителя согласно ст. 13 ГК РФ.

В сложившейся ситуации возложение судом на Управление Росреестра по Москве обязанности по регистрации права собственности является единственным способом восстановления нарушенных прав, иных способов защиты у заявителя нет.

Доводы Управления о том, что суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о возврате государственной пошлины за ранее оказанные услуги по государственной регистрации права, не являются основанием для отмены обжалуемого решения, которым государственная пошлина не взыскана.

ООО "ЗГИ" не лишено возможности обратиться в соответствующий суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в порядке пункта 3 части 1 статьи 178 АПК РФ или части 2 статьи 112 АПК РФ.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2021 по делу N А40-51404/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева