Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2021 г. N 09АП-51215/21 по делу N А40-144015/2021

г. Москва

14 сентября 2021 г.

Дело N А40-144015/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,

рассмотрев апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на определение Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2021 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А40-144015/21

по заявление Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области

к дачному некоммерческому партнерству "Мальцы" (ОГРН 1107746029005)

о выдаче судебного приказа,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к дачному некоммерческому партнерству "Мальцы" (далее - ДНП) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 в размере 500 руб.

Определением суда от 09.07.2021 пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда, пенсионный фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Дело рассмотрено без вызова сторон на основании п.22 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62).

Законность и обоснованность определения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции исходил из того, что требование пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций не подлежит рассмотрению по правилам приказного производства в порядке главы 29.1 АПК РФ, поскольку пенсионным фондом пропущен срок на взыскание по требованию от 25.04.2018.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно материалам дела, на уплату финансовой санкции пенсионный фонд направил в адрес общества требование от 25.04.2018 со сроком исполнения 16.05.2018.

Трехлетний срок со дня окончания срока исполнения требования истек 16.05.2021.

Шестимесячный срок со дня окончания срока исполнения требования истекает 16.11.2021.

Заявление в суд о выдаче судебного приказа подано пенсионным фондом 07.07.2021, т.е. в переделах указанного шестимесячного срока.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с ч.17 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в т.ч. в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в ст.48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (абз.1 п.2).

Если задолженность по финансовым санкциям не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности (абзац 2 пункта 2).

Если задолженность по финансовым санкциям в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования не превысила 3 000 руб., заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Согласно ч.3 ст.229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.

На основании изложенного, с учетом совокупности условий обществом в установленный срок добровольно требование пенсионного фонда не исполнено; заявление подано в суд по истечении трех лет с даты истечения срока исполнения требования, в пределах шестимесячного срока, установленного законом на обращение в суд; сумма требований не превышает 100 000 руб., у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Применение к обстоятельствам настоящего дела позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос N 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, невозможно, поскольку разъяснения, содержащиеся в ответе на вопрос N 1 Обзора, не затрагивают ситуацию, когда задолженность по финансовым санкциям в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования не превысила 3 000 руб.

Правовой подход при разрешении аналогичного спора изложен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.08.2020 N Ф05-12792/2020 по делу N А40-79724/2020.

С учетом изложенного, оспариваемое определение суда подлежит отмене, вопрос о выдаче судебного приказа подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 188, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2021 по делу N А40-144015/21 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Д.Е. Лепихин