Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2021 г. N 13АП-23341/21 по делу N А42-11063/2020

г. Санкт-Петербург

16 сентября 2021 г.

Дело N А42-11063/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенкова И.В.

судей Пряхина Ю.В., Семиглазов В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Васильева Я.А.,

при участии:

согласно протоколу,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-23341/2021, 13АП-23550/2021) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, Кукло Алексея Кирилловича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2021 по делу N А42- 11063/2020 (судья Копылова Ю.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Армада Мурманск" к 1) Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области; 2) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

3-е лицо: Кукло Алексей Кириллович

о признании,

УСТАНОВИЛ:

участник общества с ограниченной ответственностью "Армада Мурманск" (далее - Общество) Комаревич Александр Петрович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мурманску (далее - Инспекция) и Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее - Управление) о признании недействительным решение ИФНС по г. Мурманску от 05.11.2019 N 1683 о предстоящем исключении ООО "Армада Мурманск" (ОГРН 1125190013629, ИНН 5190011695) из ЕГРЮЛ как не соответствующее положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; о признании незаконными действия ИФНС по г. Мурманску по исключению ООО "Армада Мурманск" (ОГРН 1125190013629, ИНН 5190011695) из ЕГРЮЛ; об обязании ИФНС по г. Мурманску внести в ЕГРЮЛ государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи N 2205100021146 от 21.02.2020 о прекращении деятельности ООО "Армада Мурманск" (ОГРН 1125190013629, ИНН 5190011695).

Решением суда от 01.06.2021 прекращено производство в отношении Управления ФНС по Мурманской области, исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску и Кукло Алексея Кирилловича просят решение отменить, в иске отказать. Податель жалобы указывают, что не выяснены фактические обстоятельства дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО "Армада Мурманск" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.09.2012, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1125190013629.

05.11.2019 Инспекцией принято решение N 1683 о предстоящем исключении ООО "Армада Мурманск" из ЕГРЮЛ.

21.02.2020 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесена запись за государственным регистрационным номером 2205100021146 о прекращении деятельности юридического лица - ООО "Армада Мурманск" в связи с исключением из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Заявитель, являясь учредителем Общества, узнав, что в отношении Общества внесена такая запись, 18.03.2020 подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее - Управление) с просьбой отменить принятое решение.

Решением Управления от 07.04.2020 N 108 жалоба Комаревича А.П. на решение Инспекции от 05.11.2019 N 1683 оставлена без удовлетворения.

Заявитель, ссылаясь на незаконность принятых Инспекцией решений, нарушение своих прав и законных интересов, обратился с заявлением в суд.

Решением суда от 01.06.2021 прекращено производство в отношении Управления ФНС по Мурманской области, исковые требования удовлетворены.

Оценив доводы апелляционной жалобы, выводы обжалуемого судебного акта, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Статьей 21.1 названного Закона установлены основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Согласно пункту 2 названной статьи при наличии оснований для исключения юридического лица из реестра в административном порядке регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Обязательным условием при осуществлении процедуры исключения из реестра юридического лица является опубликование в соответствующих органах печати решения налогового органа о предстоящем исключении, а также сведений о порядке и сроках направления заявлений самим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Исходя из приведенных положений пункта 4 статьи 21.1, пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо не может быть исключено из реестра в случае поступления соответствующих мотивированных возражений от заинтересованных лиц, в том числе кредиторов.

Пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, предоставлено право в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, обжаловать исключение недействующего юридического лица из реестра.

В силу подпункта "б" пункта 5 названной статьи предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Основанием для принятия регистрирующим органом решения о повторном предстоящем исключении ООО "Армада Мурманск" из ЕГРЮЛ послужило наличие в реестре в течение шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Армада Мурманск" и отсутствии актуальных документов, предусмотренных статьей 17 Закона N 129-ФЗ.

Данное уведомление Комаревичем А.П. получено 13.11.2019; Кукло С.В. - не получено.

Ни от заявителя, ни от иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении Общества в Инспекцию в срок до 06.02.2020 не поступило, в связи с чем 21.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N 2205100021146 в отношении ООО "Армада Мурманск" об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Решение от 05.11.2019 N 1683 принято до истечения шестимесячного срока со дня, когда запись за ГРН 2195190144873 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Общества внесена в ЕГРЮЛ (27.06.2019), что противоречит положениям подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона о регистрации условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Как указал КС РФ в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.15 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

С учетом изложенного, даже соблюдение установленного порядка и наличие в реестре ЕГРЮЛ в течение шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления, поскольку судом первой инстанции установлены хозяйственные операции ООО "Армада Мурманск", соответственно, оно является действующим юридическим лицом.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2021 по делу N А42-11063/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Ю.В. Пряхина В.А. Семиглазов