Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2021 г. N 16АП-3398/21 по делу N А63-15063/2020

г. Ессентуки

20 сентября 2021 г.

Дело N А63-15063/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.09.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2021 по делу N А63-15063/2020 (в составе судьи Русановой В.Г.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Ставропольэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее - Комитет) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.06.2020 N 72/2020, принять пункты договора в редакции Общества, а именно: п. 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Срок аренды Участка устанавливается с даты регистрации настоящего Договора по 04.09.2062"; п.3.1. договора изложить в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за Участок в 2021 году составляет 10770,76р. Размер арендной платы определяется на основании Расчета арендной платы, которая является неотъемлемой частью Договора. Размер арендной платы за Участок не может быть выше ставок, установленных в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов в порядке, определенном пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. С момента начала срока аренды по настоящему договору размер арендной платы за Участок не может быть выше ставок, утвержденных в соответствии с указанным порядком Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (1,6 % от кадастровой стоимости Участка, но не более 5,72р за квадратный метр общей площади Участка)"; п.3.3. договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата начисляется с момента государственной регистрации договора"; п.3.4 договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом размер арендной платы подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции в году, в котором произведен перерасчет, не производится"; п.5.2.2. договора исключить; п.9.5 договора исключить; раздел 10 договора исключить; приложение N 2 к договору изложить в следующей редакции: "Расчет арендной платы в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 347 от 18.06.2013 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" размер арендной платы за земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:34:010101:591, площадью 1883кв.м, местоположением: г. Кисловодск, ул. Тюленева, 18-К, вид разрешенного использования: под производственные помещения (1,6 % от кадастровой стоимости земельного участка, но не более 5,72р за квадратный метр общей площади земельного участка): годовой размер арендной платы в 2021 году составляет: An2021=S3y(l 883 кв.м)*5,72р = 10770,76р (с учетом уточнений от 31.03.2021).

Произведена замена истца в связи процессуальным правопреемством.

Прекращено производство по делу в части урегулирования разногласий по договору аренды от 10.06.2020 N 72/2020 по пунктам 2.2, 2.3, 2.4, 4.1, 4.4, п. 4.5, 5.1.5, 5.2.4, 5.4.3, 5.4.11, 6.2, 7.1, 9.4.

Решением суда от 01.07.2021 уточненные исковые требования Общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован наличием оснований для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора аренды от 10.06.2020 N 72/2020 на условиях Общества.

Не согласившись с решением суда, Комитет обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Комитет просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Комитета поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Комитет поддерживает жалобу, просит ее удовлетворить.

От Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя в связи с невозможностью обеспечить явку.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета и Общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) возникли разногласия при заключении договора аренды. Предметом договора аренды является владение и пользование арендатором земельным участком из земель населенных пунктов, кадастровый номер 26:34:010101:591, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Тюленева, 18-К, общей площадью 1883 кв.м. Указанный земельный участок образован из арендуемого земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502 общей площадью 21130 кв.м, расположенного по адресу г. Кисловодск, ул. Тюленева, д. 18 (договор аренды земельного участка N 2928 от 05.09.2013, заключен между ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" и Комитетом). Истец осуществил раздел земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502 с сохранением его в измененных границах (письмо ответчика от 17.06.2020 N 01-15/3937 о необходимости заключения отдельных договоров по вновь образованным участкам).

В связи с возникшими при заключении договора аренды разногласиями, в целях досудебного урегулирования спора ответчику направлена претензия от 01.09.2020 N 03.3.-1647 (вручена нарочно 01.09.2020), которая составлена без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В части разногласий по пункту 2.1 договора аренды установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) содержится следующее разъяснение. Положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства (пункт 32).

Пункт 2.1 договора от 05.09.2013 содержал условие о сроке аренды - с 05.09.2013 по 04.09.2062.

В рассматриваемом деле земельный участок образован из арендуемого земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502 общей площадью 21130кв.м, расположенного по адресу г. Кисловодск, ул. Тюленева, д. 18 (договор аренды земельного участка от 05.09.2013 N 2928, был заключен между ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" и Комитетом).

Осуществив раздел земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502, истец сохранил право аренды на прежних условиях - срок аренды по 04.09.2063.

Таким образом, пункт 2.1 договора аренды подлежал изложению в редакции протокола разногласий от 14.07.2020.

В части разногласий по пунктам 3.1 и 3.4 договора, установлено следующее.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

На основании пункта 2 постановления Правительства от 16.07.2009 N 582 Министерством экономического развития Российской Федерации издан приказ от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (далее - Приказ N 347), вступивший в законную силу с 31.08.2013.

Пунктом 1 Приказа N 347 в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, утверждена ставка арендной платы в размере 1,6 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. При этом пунктом 2 Приказа N 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых к Приказу предельных ставок арендной платы.

В соответствии с пунктом 29 приложения к Приказу N 347 предельная ставка арендной платы для Ставропольского края установлена в размере 5,72р за 1 кв.м.

В рамках рассмотрения дел N А63-5218/2014, N А63-5208/2014, N А63-5206/2014 установлен размер арендной платы в следующем размере: "Размер арендной платы не может быть выше размера, определяемого на основании пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в соответствии со ставками арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347. Указанные судебные акты оставлены без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций. В соответствии с названными судебными актами между ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" и Комитетом заключено дополнительное соглашение от 10.08.2015 N 3442 к договору от 05.09.2013 N 2928, в соответствии с которым размер арендной платы определён как: "Размер арендной платы за Участок не может быть выше ставок, установленных в отношении земельных участков, предоставленных, (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов в порядке, определенном пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582. С момента начала срока аренды по настоящему договору размер арендной платы за участок не может быть выше ставок, утвержденных в соответствии с указанным порядком Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (1.6% от кадастровой стоимости Участка, но не более 5,72р за квадратный метр обшей площади участка. В случае если размер арендной платы, установленный в размере 1,6 % от кадастровой стоимости, превышает размер арендной платы, определенный в соответствии с предельной ставкой арендной платы, то размер арендной платы за участок устанавливается в пределах, определенных в соответствии с предельной ставкой".

Так же вышеуказанными решениями установлено, что OOО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" владеет на праве собственности тепловой станцией, и обслуживающими их сооружениями и объектами. Указанные сооружения, расположены на земельном участке с кадастровым номером 26:34:010101:502. На вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 26:34:010101:591 также размещены сооружения, обслуживающие тепловую станцию, а именно: цех мазутный (решение N А63-5218/2014).

Таким образом, при расчете размера арендной платы по договору аренды должна применяться предельная ставка арендной платы в размере 5,72р за 1 кв.м.

Кроме того, пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила 582), установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил, не проводится. Возможности изменения арендной платы по иным основаниям, помимо изменения кадастровой стоимости земельного участка, Правила N 582 не предусматривают.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, размер арендной платы должен изменяется только при изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом размер арендной платы подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. На основании вышеизложенного суд считает, что пункты 3.1, 3.4 договора аренды и приложение N 2 "Расчет арендной платы" подлежали изложению в редакции протокола разногласий от 14.07.2020.

В части изменения пункта 3.3 договора аренды установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор аренды земельного участка, за исключением договора, заключенного на срок менее чем один год, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 26 земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 609, пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 26:34:010101:591 производилась в рамках исполнения договора аренды земельного участка от 05.09.2013 N 2928, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями. Фактическая передача земельного участка в рамках спорного договора аренды не произведена. Условие договора аренды, предусматривающее обязанность арендатора по внесению арендной платы за период, предшествующий фактической передаче земельных участков, как условие, предполагающее взимание платы без встречного имущественного предоставления, рассматривается судами в качестве недействительного условия (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.11.2009 N А53-5985/2009, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.04.2004 N А29-5664/2003-2э, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 N 02АП-590/2011, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 N 15АП-20033/13, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 N 07АП-11517/13; а также разъяснения, представленные в п.п. 4, 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 147).

В соответствии с дополнительным соглашением от 10.08.2015 N 3442 исполнение обязательства по внесению платы является предоставление платежного документа об оплате за землю.

Таким образом, соглашение об исполнение обязательства в силу части 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках спорного договора не может противоречить условиям договора от 05.09.2013 N 2928 в редакции соглашения от 10.08.2015 N 3442. Пункт 3.3 договора аренды подлежал изложению в редакции протокола разногласий от 14.07.2020.

Пункты 5.2.2, 9.5 и раздел 10 договора аренды так же противоречат условиям действующего договора от 05.09.2013 N 2928 в редакции соглашения от 10.08.2015 N 3442, вследствие чего нарушают требования части 4 статьи 11.8 ЗК РФ и как следствие подлежали исключению.

С учетом изложенного, исковые требования Общества подлежали удовлетворению.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Выводы суда сделаны на основе верной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для иной оценки апелляционным судом в зависимости от доводов апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Доводы Комитета не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2021 по делу N А63-15063/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Сомов Е.Г.