Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 13АП-17305/20 по делу N А21-4710/2019

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2021 г.

Дело N А21-4710/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель Захарченко А.Г. на основании доверенности от 17.02.2021,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17305/2020) общества с ограниченной ответственностью "Березка-комплекс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.05.2020 по делу N А21-4710/2019, принятое по иску (заявлению):

истец: Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" (адрес: Россия, 238055, Калининградская область, Гусевский район, город Гусев, ул. Ульяновых, дом 8, ОГРН: 1143926002461, ИНН 3902802424)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Березка-комплекс" (адрес: Россия, 238050, Калининградская область, Гусевский район, город Гусев, ул. Правобережная, дом 12, ОГРН: 1023900550365, ИНН 3902005940)

об изъятии земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Березка - Комплекс" (далее - Общество) об изъятии для нужд муниципального образования земельного участка с кадастровым номером 39:04:010129:2 площадью 1 614 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гусев, ул. Правобережная, д. 2, по выкупной цене в размере 2 884 000 руб., прекращении права собственности на указанный земельный участок и признании права собственности на земельный участок за муниципальным образованием.

Определением от 16.07.2019 производство по делу N А21-4710/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А21- 8868/2019 по рассмотрению заявления Общества к Администрации о признании незаконным постановления Администрации от 11.02.2019 N 105 "Об изъятии земельного участка с кадастровым номером 39:04:010129:2 для муниципальных нужд", постановления Администрации от 22.04.2019 N 10 "О назначении публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории центральной части в г. Гусеве".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.10.2019 по делу N А21-8868/2019 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Производство по делу N А21-4710/2019 возобновлено.

Определением от 25.02.2020 по делу N А21-4710/2019 ввиду несогласия Общества с размером рыночной оценки стоимости изымаемого имущества, по ходатайству Администрации требование об установлении выкупной цены земельного участка выделено в отдельное производство. Делу присвоен N А21- 2089/2020.

Решением от 21.05.2020 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать; считая решение незаконным, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права; полагает, что суд неправомерно выделил требование об определении выкупной стоимости земельного участка; ссылается на отсутствие доказательств наличия у Администрации права на выкупа земельного участка; указывает, что принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд находится в прямой взаимосвязи с предоставлением предварительного равноценного возмещения титульному владельцу.

Определением от 19.08.2021 апелляционный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А21-2089/2020.

Определением от 17.09.2020 ввиду нахождения судьи Баженовой Ю.С. в очередном отпуске, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Баженовой Ю.С. на судью Полубехину Н.С.

Протокольным определением от 20.09.2021 производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации от 09.08.2016 N 1080 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории центральной части в г. Гусеве Калининградской области (территория площадью 2,7 га)" утвержден проект планировки и проект межевания территории центральной части в г. Гусеве, Калининградской области (территория площадью 2,7 га), в целях реконструкции улично-дорожной сети.

Проектом планировки предусмотрены мероприятия по устройству бокового подъезда с правым поворотом с площади в сторону пр. Ленина, для обеспечения которого необходимо изъятие земельного участка с кадастровым номером 39:04:010129:2. Также проектом предусмотрена транспортная стоянка, расположенная в юго-восточной части территории, с дополнительным подъездом, устройством парковочных мест, соединяющих ул. Правобережную с пр. Ленина необходимо изъятие смежных земельных участков с кадастровыми номерами 39:04:010129:17 и 39:04:010129:17, правообладателями которых является Макарова О.В.

Постановлением Администрации от 11.02.2019 N 105 "Об изъятии земельного участка с кадастровым номером 39:04:010129:2 для муниципальных нужд" (далее - решение об изъятии) в целях реконструкции улично-дорожной сети изъят для муниципальных нужд земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:04:010129:2 площадью 1 614 кв.м, расположенный по адресу: 238050, Калининградская область, г. Гусев, ул. Правобережная, д. 12. Срок действия постановления составляет три года.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.04.2019 N КУВИ-001/2019-7538090 правообладателем изымаемого земельного участка является Общество, зарегистрированное по ул. Правобережная, 12, в г. Гусев, Калининградской области.

Администрация письмом N 817 от 14.02.2019 уведомила Общество о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номерам 39:04:010129:2, расположенного по адресу: 238050, Калининградская область, г. Гусев, ул. Правобережная, д. 12. Письмо получено лично генеральным директором Сафоновой О.А.

13.03.2019 в адрес Общества за исх. N 1228 заказным письмом направлено соглашение об изъятии принадлежащего Обществу земельного участка. Собственнику предложена выкупная стоимость за земельный участок с кадастровым номером 39:04:010129:2 площадью 1 614 кв.м в размере 2 884 000 руб. Выкупная стоимость объекта недвижимости определена в соответствии с отчетом N 3-012-19 "Об оценке размера возмещения убытков за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок" от 06.03.2019, подготовленным ООО "Специализированная фирма "Оценка".

Письмом от 02.04.2019 N 1783юр Общество отказалось от подписания соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 39:04:010129:2, мотивировав отказ заниженной ценой возмещения.

Администрация, ссылаясь, что Обществом проект соглашения не подписан и Администрации не возвращен, что препятствует реконструкции улично-дорожной сети, обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения (пункт 2 статьи 56.2 ЗК РФ).

О принятых решениях, об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники земельных участков уведомляются в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия таких решений (пункт 3 части 10 статьи 56.6 ЗК РФ).

В течение десяти дней со дня принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры эти решения должны быть опубликованы в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации, и размещены на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка размера возмещения за земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С 01.04.2015 установлена обязанность уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), а также направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Судом установлено, что вышеперечисленные требования законодательства Учреждением были выполнены.

Приняв во внимание вышеизложенные обстоятельства, установив факт того, что соглашение об изъятии земельных участков сторонами не подписано ввиду возникновения между сторонами спора о размере возмещения, требование об определении которого выделено в отдельное производство N А21-2089/2020 (в настоящее время судебный акт вступил в законную силу), требование об изъятии земельного участка правомерно удовлетворено судом.

Между тем оснований для удовлетворения требований о прекращении права собственности Общества на спорный земельный участок и признании на него права муниципальной собственности не имелось.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда об изъятии участка будет являться основанием для внесения соответствующих записей об изменении правообладателя участка в ЕГРН.

В связи с изложенным решение в этой части подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.05.2020 по делу N А21-4710/2019 отменить в части удовлетворения требований о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "Березка-комплекс" на земельный участок с кадастровым номером 39:04:010129:2 площадью 1 614 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Гусев, ул. Правобережная, дом 12, и признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок.

В указанной части в иске отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова С.А. Нестеров