Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 16АП-2968/21 по делу N А15-2213/2020

г. Ессентуки

23 сентября 2021 г.

Дело N А15-2213/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 23.09.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Луговой Ю.Б., судей Марченко О.В. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калугиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Махачкалаводоканал" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2021 по делу N А15-2213/2020 по иску открытого акционерного общества "Махачкалаводоканал", г. Махачкала (ИНН 0560037035 ОГРН 1080560001169) к муниципальному унитарному предприятию "Новостроевское ЖКХ", с. Новочуртах (ИНН 0524002284 ОГРН 1030500908371) о взыскании задолженности и пеней, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Махачкалаводоканал" (далее - ОАО "Махачкалаводоканал", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному унитарному предприятию "Новостроевское ЖКХ" (далее - МУП "Новостроевское ЖКХ", предприятие, ответчик) о взыскании 3 537 986 руб. 48 коп. основного долга за период с января 2017 года по август 2020 года и 330 926 руб. 07 коп. пеней за период с 01.01.2017 по 31.08.2020 с начислением по день фактического исполнения решения суда (с учетом уточненных исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу, что задолженность ответчика перед истцом отсутствует, поскольку обществом не доказан факт поставки воды и оказания услуг предприятию.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Махачкалаводоканал" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда от 31.05.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указывает на то, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Факт поставки воды подтвержден истцом надлежащими доказательствами; отсутствие утверждённого тарифа на ресурс и услуги по водоотведению не изменяет правоотношения сторон по договору.

В отзыве на апелляционную жалобу, ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Определением от 24.08.2021 судебное заседание откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ с целью направления запроса в Республиканскую службу по тарифам Республики Дагестан о предоставлении дополнительных сведений.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 25.08.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что 20.08.2016 между ОАО "Махачкалаводоканал" (поставщик) и МУП "Новостроевское ЖКХ" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3208, по условиям которого поставщик, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту холодную воду через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, осуществлять их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент, обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых ими приборов учета, а также соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и к свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором (том 1 л. д. 35-40).

Согласно пункту 5 договора, платежный период определяется каждые тридцать дней текущего месяца, начиная с первого числа месяца.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды используются приборы учета, внесенные в государственный реестр и соответствующие их назначению, указанному в технических паспортах. Приборы учета должны быть проверены в установленном порядке (с соблюдением сроков поверки) и опломбированы поставщиком, (пункт 16 договора).

В последующем на аналогичных основаниях 01.02.2017 между сторонами заключен договор N 3208/1 на пользование коммунальным водоснабжением (том 1 л. д. 44-45).

Договор действует с 01.02.2017 по 31.06.2017 (пункт 1.1 договора).

27.05.2019 между сторонами заключен договор N 3208 на пользование коммунальным водоснабжением, срок действия которого с 01.05.2019 по 01.05.2020 (том 1 л. д. 47-50).

В подтверждение факта поставки и приема сточных вод истец предоставил суду акты приема - сдачи за период: с января 2017 года по апрель 2020 года (том 1 л. д. 80, 83, 86, 89, 92, 95, 98, 101, 104, 107, 110, 113, 116, 119, 122, 125, 128, 131, 134, 137, 140, 143, том 2 л. д. 1, 4, 7, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28, 31, 34, 37, 40, 43, 46, 49, 52). Акты подписаны поставщиком в одностороннем порядке.

Ввиду отсутствия оплаты, 26.02.2020 общество направило в адрес предприятия претензию N 05/237/449 с требованием в течение 10 дней произвести оплату задолженности (том 1 л. д. 10).

Поскольку меры досудебного урегулирования не привели к его разрешению, общество обратилось в суд.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 541 ГК РФ определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Услуги по водоотведению подлежат регулированию специальными нормами Закона N 416-ФЗ и нормами ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 31 Закона N 416-ФЗ регулированию подлежат тарифы в сфере холодного водоснабжения, в том числе тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение).

В соответствии с требованием вышеуказанного Федерального закона регулируемые тарифы на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу статьи 5 Закона N 416-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения наделены полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; по утверждению производственных программ и контролю за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; по выбору методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким органом на территории Республики Дагестан является Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан.

На основании части 1 статьи 33 Закона N 416-ФЗ государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Федеральной антимонопольной службой (пункт 8 Основ ценообразования).

Приказом ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э утвержден Регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Регламент N 1154-э).

В пункте 22 Основ ценообразования, установлено, что для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года.

Как следует из ответа от 06.09.2021 Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан на запрос апелляционного суда истец не обращался в адрес службы с заявлением для установления тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в 2016-2020 годах. При расчете тарифа для МУП "Новостроевское ЖКХ" с 2016 по 2021 годы расходы на покупку холодной воды были учтены по тарифам ГУП "Чистая вода" согласно договору N 15 от 31.12.2015 (том 3 л. д. 48).

Как следует из договора N 15 от 31.12.2015, заключенного между ГУП "Чистая Вода" (водоснабжающая организация) и МУП "Новостроевское ЖКХ" (абонент), водоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из систем холодного водоснабжения - природную (техническую) воду из поверхностного источник. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (том 3 л. д. 49-54).

Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01.01.2016 (пункт 3 договора).

Согласно пунктов 39, 40, договор вступает в силу с 01.01.2016 по 31.12.2016 включительно и считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях

Поскольку общество не доказало факт поставки воды и оказания услуг по водоотведению, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании долга.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, в силу выше изложенного. Ссылка истца на акт сверки расчетов не принимается, поскольку в отсутствие первичной бухгалтерской документации, а также при наличии возражений ответчика, оспаривающий факт поставки воды и оказания услуг по приему сточных вод, акт сверки не является надлежащим доказательством.

Отказ в удовлетворении требования о взыскании долга влечет отказ в удовлетворении дополнительных требований истца о взыскании неустойки и судебных расходов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2021 по делу N А15-2213/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов