Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2021 г. N 15АП-15833/21 по делу N А32-11773/2021

город Ростов-на-Дону

24 сентября 2021 г.

дело N А32-11773/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.,

при участии:

от ответчика: представитель Ланг А.А. по доверенности от 29.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 по делу N А32-11773/2021 по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО "ТК "Зеленая линия" о прекращении права пользовании водным объектом

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТК "Зеленая линия" о прекращении права пользования водным объектом - река Тихонькая, расположенной в границах муниципального образования Тихорецкий район, Краснодарский край, предоставленной на основании решения министерства от 21.01.2019 N 23-06.01.00.002-Р-РСБХ-С-2019-07468/00.

Решением от 16.07.2021 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Обществом в период 2019-2020 годах использование водного объекта в заявленных целях не осуществлялось в связи с тем, что сбросной коллектор не построен и не введен в эксплуатацию. Установленное пунктом 3 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основание (неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки) для принудительного прекращения права пользования водными объектами, не может трактоваться расширительно.

В отзыве ответчик указал на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.01.2019 истцом принято решение о предоставлении водного объекта в пользование обществу N 23-06.01.00.002-Р-РСБХ-С-2019-07468/00, согласно которому министерство предоставило обществу участок на реке Тихонькая (АЗО/ЧЕЛБАС/102) в границах муниципального образования Тихорецкий район, Краснодарский край, для использования в целях осуществления сброса сточных вод на 68,7 км от устья реки, координаты места сброса: 45.053'24,87"с.ш. 40.011'47,62"в.д.

Подпунктом 8 пункта 2.3 решения установлено, что водный объект предоставлен обществу при условии осуществления сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: комплекс модульных очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и поверхностных сточных вод. Проектная производительность комплекса очистки хозяйственно-бытовых стоков 94 м3 в сутки, комплекса очистки поверхностных сточных вод - 849 м3 в сутки. Отвод сточных вод в водный объект через оголовок ОР-6 берегового типа из объемного блока с ныряющими ж/б стенками ОУ-60. Выпуск сосредоточенный.

Срок водопользования установлен до 31.12.2023.

В адрес министерства поступило письмо общества от 31.12.2020 N 385, согласно которому общество представило министерству отчет за 3 квартал 2020 за пользование водным объектом, при этом указав, что сброс сточных вод не осуществляется, в связи с тем, что сбросной коллектор не построен и не введен в эксплуатацию. Применяется оборотная система водоснабжения и вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод.

Министерство 22.01.2021 направило обществу предупреждение о предъявлении требования о прекращении прав пользования водным объектом, оставленное обществом без ответа.

В связи с нарушением обществом условий пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.01.2019 N 23-06.01.00.002-Р-РСБХ-С-2019-07468/00, Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с требованием о прекращении права пользовании водным объектом.

В силу части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Согласно части 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что согласно подпункту 7 пункта 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование, министерство предоставило обществу участок реки Тихонькая (АЗО/ЧЕЛБАС/102) в границах муниципального образования Тихорецкий район, Краснодарский край, для использования в целях осуществления сброса сточных вод на 68,7 км от устья реки, координаты места сброса: 45053'24,87"с.ш. 40011'47,62"в.д.

Подпунктом 8 пункта 2.3 решения установлено, что водный объект предоставлен обществу при условии осуществления сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: комплекс модульных очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и поверхностных сточных вод. Проектная производительность комплекса очистки хозяйственно-бытовых стоков 94 м3 в сутки, комплекса очистки поверхностных сточных вод - 849 м3 в сутки. Отвод сточных вод в водный объект через оголовок ОР-6 берегового типа из объемного блока с ныряющими ж/б стенками ОУ-60. Выпуск сосредоточенный.

При рассмотрении дела суд установил, что фактическое водопользование водным объектом обществом до 2021 года не осуществлялось, что обществом не оспаривалось.

Судом первой инстанции установлено, что обществом проведены мероприятия для последующего осуществления сброса сточных вод.

Обществом получено положительное заключение экспертизы от 17.09.2018 N 76-2-1-3-0084-18 на объект капитального строительства "Тепличный комплекс производительностью 38,4 тыс. т. год, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Коллектор водоотведения".

Так же заключены соглашения об установлении сервитута земельных участков: от 01.08.2018 N 213 и от 10.12.2018 N 214/1 для строительства и эксплуатации напорного коллектора для объекта "Тепличный комплекс производительностью 38,4 тыс. т. год, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Коллектор водоотведения", от 14.08.2019 N 271 для предоставления доступа своих представителей и работников на период строительства и эксплуатации напорного коллектора, от 21.08.2019 N 000ст.00212 для объекта "Тепличный комплекс производительностью 38,4 тыс. т. год, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Коллектор водоотведения".

Также в 2021 году общество заключило договор с ООО "Электроспецмонтаж" от 07.04.2021 N ТК/12846/21 на проведение работ по разработке рабочей документации на сети электроснабжения КНС сбросного коллектора на основании задания на проектирование (приложение N 1) на объекте "Тепличный комплекс производительностью 38,4 тыс. т. год, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Коллектор водоотведения", оформило проектную документацию "Тепличный комплекс производительностью 38,4 тыс. т. год, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Коллектор водоотведения".

Исходя из изложенного, обществом предпринимаются меры направленные на подготовку строительства сбросного коллектора для использования которого и принято решение для предоставление водного объекта в пользование, таким образом общество в период, когда не использовало предоставленный в пользование водный объект, предпринимало все меры по его надлежащему использованию в соответствии с решением от 21.01.2019 N 23-06.01.00.002-Р-РСБХ-С-2019-07468/00.

По смыслу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать не только сам факт нарушения ответчиком условий договора, но и существенный характер нарушения, а также доказать то, что продолжение действия договора повлечет для истца негативные последствия (ущерб, дополнительные расходы и т.п.).

Подпунктом 8 пункта 2.3 решения установлено, что водный объект предоставлен обществу при условии осуществления сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: комплекс модульных очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и поверхностных сточных вод. Проектная производительность комплекса очистки хозяйственно-бытовых стоков 94 м3 в сутки, комплекса очистки поверхностных сточных вод - 849 м3 в сутки. Отвод сточных вод в водный объект через оголовок ОР-6 берегового типа из объемного блока с ныряющими ж/б стенками ОУ-60. Выпуск сосредоточенный.

Согласно указанному пункту использование водного объекта невозможно без водоотводящих сооружений.

Как указано выше, обществом предприняты действия направленные на подготовку строительства сбросного коллектора, для использования которого и принято решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, суд первой инстанции с учетом фактически принимаемых обществом мер для строительства сбросного коллектора, что в дальнейшем безусловно повлечет использование водного объекта в заявленных целях обоснованно пришел к выводу, что принудительное прекращение права пользования водным объектом на том основании, что общество не использует в заявленных целях водный объект для сброса сточных вод, в данном случае не отвечает целям данной меры установленной Водным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии существенного нарушения обществом условий договора аренды, отказе в удовлетворении заявленных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 по делу N А32-11773/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник