Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2021 г. N 09АП-51560/21 по делу N А40-32540/2021

город Москва

26 сентября 2021 г.

Дело N А40-32540/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу АО "Центр технического заказчика" (АО "ЦТЗ")

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2021

по делу N А40-32540/21

по исковому заявлению АО "Центр технического заказчика" (ИНН 7701025510)

к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2021 признано незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области от 24.11.2020 N 087S19200282449 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении АО "ЦТЗ" в части штрафа в размере 49.000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

АО "ЦТЗ", не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела, в отношении АО "ЦТЗ" проведена камеральная проверка своевременности представления отчетности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По результатам проверки пенсионным органом составлен акт N 087S18200269557 от 23.10.2020, которым зафиксирован факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 196 застрахованных лиц, выявлено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено оспариваемое решение N 087S19200282449 от 24.11.2020, которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 за несвоевременное представление в установленные сроки сведений в отношении 196 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020, штраф определен в размере 98.000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем сведения по форме СЗВ-М представлены с нарушением срока, предусмотренного законодательством. Следовательно, заявитель правомерно привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также исходил из наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

АО "ЦТЗ" зарегистрировано в ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (peгистрационный номер 087-108-000073).

Согласно абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (форма СЗВ-М).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст. ст. 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2020 года истекает 15.09.2020.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09- 25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователем самостоятельно выявлена ошибка и представлены достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователем самостоятельно исправлена ошибка до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

В данном отчете ошибочно указан отчетным периодом сентябрь 2020 вместо августа 2020.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Следовательно, отчет СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за сентябрь 2020 должен быть представлен заявителем по окончании отчетного периода (сентябрь 2020) и не позднее 15.10.2020.

У заявителя отсутствовало право, а также необходимость представлять указанный выше отчет за сентябрь месяц до окончания отчетного периода.

Таким образом, 15.09.2020 заявителем фактически представлен Пенсионному фонду отчет СЗВ-М "сведения о застрахованных лицах" за август 2020, а не за сентябрь 2020.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление (утв. постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 N 1058п) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусматривают извещение ПФР страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления.

Специалист территориального органа ПФР, получив 15.09.2020 отчет СЗВ-М с очевидно ошибочным указанием отчетного периода - сентябрь 2020 должен был, обнаружив ошибку, свидетельствующую о неточностях (недостоверности) сведений, направить страхователю извещение (уведомление) об обнаруженных ошибках и в случае отсутствия их исправления в установленный в извещении срок составить акт и привлечь страхователя к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за представление в срок недостоверных сведений.

Между тем, в адрес общества от ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области не поступало извещений (уведомлений) об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в отчете, представленном 15.09.2020.

При этом полученный Пенсионным фондом 15.09.2020 отчет заявителя по форме СЗВ-М принят без указания на выявленные ошибки согласно протоколу проверки отчетности от 15.09.2020.

Более того, самостоятельно выявив ошибку, заявитель 15.10.2020 повторно отправил отчет по форме СЗВ-М "сведения о застрахованных лицах", в котором указан уже правильный отчетный период - август 2020.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области N 087S19200282449 от 24.11.2020 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2018 по делу N А40-5671/18 отменить.

Признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области N 087S19200282449 от 24.11.2020 о привлечении АО "ЦТЗ" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Т. Маркова