Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 05АП-902/21 по делу N А51-2939/2019

г. Владивосток

28 сентября 2021 г.

Дело N А51-2939/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Н. Палагеша,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Градостандарт", администрации города Владивостока,

апелляционные производства N 05АП-593/2021, N 05АП-902/2021

на решение от 29.12.2020

судьи Н.А. Тихомировой

по делу N А51-2939/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению гаражного кооператива-86 Ленинского района (ИНН 2536041588, ОГРН 1032501278446)

к администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955), обществу с ограниченной ответственностью "Градостандарт" (ИНН 2536303699, ОГРН 1172536020282),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931), муниципальное казенное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" (ИНН 2536177331, ОГРН 1062536053788), акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока" (ИНН 7723356562, ОГРН 1057723007407),

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350, применении последствий его недействительности,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Градостандарт": Тамаровская А.О. по доверенности от 01.03.2021 сроком действия на 1 год, диплом (регистрационный номер 14169), паспорт; Ница В.Н. по доверенности от 15.03.2021 сроком действия на 1 год, диплом (регистрационный номер 2006/Юф-1735), паспорт;

от администрации города Владивостока: Салыкова Л.В. по доверенности от 18.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 10135), удостоверение;

от муниципального казенного учреждения "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке": Салыкова Л.В. по доверенности от 26.01.2021 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 10135), удостоверение;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока", гаражного кооператива-86 Ленинского района: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив - 86 Ленинского района (далее - заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Владивостока (далее - администрация, орган местного самоуправления), обществу с ограниченной ответственностью "Градостандарт" (далее - общество, ООО "Градостандарт") о:

- признании недействительным постановления администрации от 30.01.2007 N 1059 "О предоставлении муниципальному казенному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Славянская, 13";

- признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:187 от 10.10.2012, в связи с уточнением границ и площади земельного участка (участок находится примерно в 37 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Славянская, д. 14);

- признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350, заключенного между администрацией и ООО "Градостандарт", применении последствий его недействительности;

- обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:28:010022:187, площадью 1226 кв. м, участок находится примерно в 37 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Славянская, д. 14.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2020 указанные выше судебные акты в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350 отменены, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.12.2020 договор аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350 признан недействительным, применены последствия его недействительности в виде возложения на ООО "Градостандарт" обязанности возвратить администрации земельный участок с кадастровым номером 25:28:010022:187 площадью 1226 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 37 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Славянская, д. 14.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество и администрация обратились с апелляционными жалобами в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которым просят отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянты приводят доводы о том, что кооператив, не являющийся стороной оспариваемой сделки, также не является и лицом, имеющим охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной, вследствие чего считают, что кооператив не имеет права на предъявление требования о признании договора аренда земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350 недействительным. В частности отмечают, что представленные кооперативом документы в подтверждение его прав на земельный участок, в границах которого возведены гаражи, обладают многочисленными пороками как по форме, так и по содержанию. Данные доводы мотивируют тем, что в соответствии с решением от 18.03.1982 N 273 земельный участок в районе дома N 13 по ул. Славянской под установку металлических гаражей временно закреплялся за исполнительным комитетом Ленинского района, тогда как согласно акту от 03.12.1983, выданного на основании решения от 18.03.1982 N 273, земельный участок площадью 1680 кв. м предоставлен кооперативу в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, что свидетельствует о том, что правоустанавливающий документ на земельный участок не соответствует правоподтверждающему. Кроме того, данные документы не позволяют достоверно определить границы, конфигурацию и местоположение земельного участка. Обращают внимание на то, что действовавшим на момент издания акта от 03.12.1983 законодательством возможность предоставления гаражному кооперативу земельного участка в бессрочное пользование исключалась, что ставит под сомнение действительность указанного документа, учитывая также отсутствие акта от 03.12.1983 на хранении в архивном фонде г. Владивостока. Также, ссылаясь на заключение кадастрового инженера от 16.07.2020, общество отмечает, что металлические гаражи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010022:187, признаки капитальных строений не имеют.

Кооператив, управление Росреестра по Приморскому краю, АО "КРДВ", надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционные жалобы в отсутствие указанных лиц по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представители общества и администрации доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, дали аналогичные пояснения.

Представитель МКУ "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" поддержал доводы апеллянтов, обжалуемое решение просил отменить.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц гаражный кооператив-86 Ленинского района образован в качестве юридического лица 18.03.1982.

Решением исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов от 18.03.1982 N 273 за исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов г. Владивостока временно закреплен земельный участок под установку двадцати восьми металлических гаражей в районе дома N 13 по ул. Славянской согласно прилагаемой схеме.

Согласно пункту 2 данного решения на Ленинский райисполком возложена обязанность оформить в городском управлении коммунального хозяйства акт на временное пользование земельным участком по получении согласованного с Архитектурно-планировочным управлением горисполкома проекта установки индивидуальных гаражей.

Со ссылкой на указанное решение управлением коммунального хозяйства городского Совета депутатов трудящихся оформлен акт от 03.12.1983 о предоставлении гаражному кооперативу N 86 в бессрочное пользование земельного участка площадью 1680 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Славянская, 13, для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей площадью 2120 кв. м в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане, составляющем с актом одно целое.

13.12.1983 кооперативом получено разрешение на производство работ по установке гаражей N 95/83, срок действия которого продлевался вплоть до 12.12.1994.

15.12.1994 оформлен акт приемки законченного строительством объекта, в котором указано о возведенных гаражах в количестве 35 шт. в соответствии с проектной документацией; акт зарегистрирован инспекцией Госархстройнадзора г. Владивостока 15.12.1994.

На металлические гаражи в количестве 35 шт. по ул. Славянская в г. Владивостоке 30.01.1995 оформлен технический паспорт.

Постановлением администрации от 30.01.2007 N 1059 муниципальному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" из земель поселений по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Славянская, 13, предоставлен земельный участок площадью 1226 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование под площадку для отдыха жителей микрорайона.

Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке от 16.08.2012 N 25/00-12-88886 усматривается, что 31.08.2007 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под площадку для отдыха жителей микрорайона, площадь 1226 кв. м, кадастровый номер 25:28:010022:187, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 37 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Славянская, д. 14. В графе "Особые отметки" указано: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

15.02.2008 управлением было зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Владивосток на указанный земельный участок, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 25-25-01/019/2008-111, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА N 972895.

10.10.2012 в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:187, расположенного по адресу: участок находится примерно в 37 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Славянская, д. 14.

20.11.2017 между управлением муниципальной собственности г. Владивостока (арендодатель) и ООО "Градостандарт" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 01-010022-ЮР-Д-МС-00350, по условиям которого арендатору, включенному в реестр резидентов свободного порта Владивосток, предоставлен во временное пользование земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 25:28:010022:187, площадью 1226 кв. м, из земель населенных пунктов, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 37 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Славянская, д. 14, с видом разрешенного использования: "многоквартирные жилые дома", для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома.

06.12.2017 указанный договор аренды зарегистрирован в управлении в установленном законом порядке.

Распоряжением УМС от 05.03.2020 N 198/28 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:187 с "многоквартирные жилые дома" изменен на "гостиничное обслуживание".

Дополнительным соглашением N 1 в договор аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-ЮР-Д-МС-00350 внесены изменения, в том числе, в пункте 1.1 договора слова "с видом разрешенного использования: "многоквартирные жилые дома", для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома" заменены словами "с видом разрешенного использования: "гостиничное обслуживание", для использования в целях строительства 9-ти этажного апарт-отеля во Владивостоке".

Гаражный кооператив-86 Ленинского района, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010022:187 полностью налагается на земельный участок, предоставленный кооперативу в бессрочное пользование, и фактически занятый в настоящее время гаражами, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, в котором в качестве меры по восстановлению положения, существовавшего до нарушения его прав, просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350.

Удовлетворяя заявленные требования и применяя последствия недействительности договора аренды в виде возложения на общество обязанности возвратить администрации земельный участок с кадастровым номером 25:28:010022:187, площадью 1226 кв. м, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что передача земельного участка в аренду ООО "Градостандарт" ограничила возможность кооператива реализовывать права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом (гаражи), находящимся в границах спорного земельного участка.

При этом, как установлено судом апелляционной инстанции, 27.01.2021 кооператив прекратил свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Исходя из положений пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрационный орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

При ликвидации юридического лица происходит полное прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

На основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 150 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу при условии, если данные основания возникли до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. При этом, если после принятия решения судом первой инстанции и подачи апелляционной жалобы ликвидирована организация либо наступила смерть гражданина, подавших апелляционную жалобу, и у них отсутствуют правопреемники, то подлежит прекращению производство по апелляционной жалобе.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, кооператив исключен из ЕГРЮЛ 27.01.2021 как недействующее юридическое лицо, то есть после принятия решения судом первой инстанции, полный текст которого изготовлен 29.12.2020.

В связи с этим, учитывая вышеизложенные разъяснения Пленума ВС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу не может быть прекращено, равно как и не имеется оснований для прекращения производства по апелляционным жалобам, поскольку они поданы ответчиками - администрацией и ООО "Градостандарт", заявителями апелляционных жалоб, а не ликвидированным истцом.

Одновременно с этим следует отметить, что в силу части 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Решением суда от 29.12.2020 по настоящему делу признан недействительным договор аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350, а также применены последствия его недействительности, в связи с чем вынесенный судебный акт касается прав и обязанностей сторон этого договора, которыми являются ответчики по делу.

При таких обстоятельствах прекращение производства по апелляционным жалобам администрации и общества в связи ликвидацией кооператива привело бы к нарушению прав ответчиков на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел данные жалобы по существу.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

По правилам пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как разъяснено в пунктах 78 и 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

При этом заинтересованным в оспаривании сделки лицом признается субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между оспариваемой сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки. Если истец не обладает материальным интересом в споре и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, он не обладает правом на оспаривание сделки.

По смыслу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Определении от 16.07.2009 N 738-О-О, заинтересованным является субъект, имеющий материально-правовой интерес в оспаривании сделки, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

Из материалов дела следует, что на основании положений подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) 20.11.2017 между УМС г. Владивостока (арендодатель) и ООО "Градостандарт" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 01-010022-ЮР-Д-МС-00350, по условиям которого (с учетом дополнительного соглашения N 1 к договору) арендатору, включенному в реестр резидентов свободного порта Владивосток, предоставлен во временное пользование земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 25:28:010022:187, площадью 1226 кв. м, из земель населенных пунктов, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 37 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Славянская, д. 14, с видом разрешенного использования: "гостиничное обслуживание", для использования в целях строительства 9-ти этажного апарт-отеля во Владивостоке.

Учитывая, что кооператив не является стороной данного договора, то в силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ он должен доказать нарушение оспариваемой сделкой своих прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае наличие материально-правовой заинтересованности в оспаривании заключенной ответчиками сделки кооператив со ссылкой на заключение кадастрового инженера от 07.05.2019 обосновывает тем, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010022:187 полностью налагается на земельный участок, предоставленный кооперативу в бессрочное пользование, и фактически занятый гаражами.

Оценив указанные доводы кооператива в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (пункт 2), а также если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу части 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как уже отмечалось ранее, решением исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов от 18.03.1982 N 273 за исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов г. Владивостока временно закреплен земельный участок под установку двадцати восьми металлических гаражей в районе дома N 13 по ул. Славянской согласно прилагаемой схеме.

Со ссылкой на указанное решение управлением коммунального хозяйства городского Совета депутатов трудящихся оформлен акт от 03.12.1983 о предоставлении гаражному кооперативу N 86 в бессрочное пользование земельного участка площадью 1680 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Славянская, 13, для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей площадью 2120 кв. м в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане, составляющем с актом одно целое.

На период издания решения исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов от 18.03.1982 N 273 и оформления управлением коммунального хозяйства городского Совета депутатов трудящихся акта от 03.12.1983 действовал порядок предоставления земельных участков в пользование, урегулированный Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года (далее - Основы законодательства) и Земельным кодексом РСФСР 1970 года.

В соответствии со статьей 9 Основ законодательства земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в том числе кооперативным организациям, при этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока (данной статьей устанавливалось, что земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно), а временное пользование землей подразделялось на краткосрочное - до трех лет и долгосрочное - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могли быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Законодательством союзных республик по отдельным видам пользования землей мог быть установлен и более длительный срок долгосрочного пользования, но не свыше 25 лет.

Статьей 10 Основ законодательства предусматривалось, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик; в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Кроме того, статья 10 Основ устанавливала, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, формы которых устанавливаются Советом Министров СССР, а порядок оформления временного пользования землей устанавливается законодательством союзных республик.

Статья 37 Основ законодательства допускала возможность предоставления земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик, только жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, анализ положений статьей 9, 10, 37 Основ законодательства, а также статьи 84 Земельным кодексом РСФСР 1970 года показывает, что действовавшим на тот момент законодательством не допускалось предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гаражным кооперативам. На указанном основании земельные участки, как это следует из буквального толкования статьи 37 Основ, в населенных пунктах могли предоставляться только жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам.

Возможность предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гаражно-строительным кооперативам возникла только после введения в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 года, однако каких-либо актов уполномоченных органов о предоставлении кооперативу земельного участка в период действия названного закона в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о неподтверждении кооперативом факта предоставления ему земельного участка площадью 1680 кв. м в районе ул. Славянской, 13 на праве постоянного (бессрочного) пользования, а к представленному в материалы дела акту от 03.12.1983 относится критически, учитывая, что данный документ оформлен на основании решения от 18.03.1982 N 273, в соответствии с которым земельный участок в районе дома N 13 по ул. Славянской под установку двадцати восьми металлических гаражей закреплялся временно за исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов г. Владивостока, а не постоянно за кооперативом.

Что касается представленных в материалы дела разрешения на производство работ от 13.12.1983 N 95/83, а также акта приемки законченного строительством объекта от 15.12.1994, то данные документы свидетельствуют о том, что в период с 1983 года по 1994 год кооперативом осуществлялись работы по возведению гаражей в количестве 35 шт. по ул. Славянская, 13, и в отношении данных объектов в последующем был оформлен технический паспорт от 30.01.1995.

Между тем, доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010022:187, предоставленном обществу в аренду на основании договора от 20.11.2017 N 01-010022-ЮР-Д-МС-00350, объектов недвижимости, принадлежащих кооперативу, как юридическому лицу, последним в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает недоказанной материально-правовую заинтересованность кооператива в оспаривании договора аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основываясь на оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта, которым в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Соответственно апелляционные жалобы администрации и общества подлежат удовлетворению.

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб судебные расходы по уплате государственной пошлине по заявлению на основании статьи 110 АПК РФ относятся судебной коллегией на заявителя, а расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе ООО "Градостандарт", несмотря на фактическое удовлетворение жалобы, относятся на общество, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено возмещение судебных расходов за счет ликвидированной организации. Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе администрации коллегией суда не рассматривается, поскольку последняя освобождена от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 29.12.2020 по делу N А51-2939/2019 отменить.

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.11.2017 N 01-010022-Ю-Р-Д-МС-00350, заключенного между управлением муниципальной собственности г. Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью "Градостандарт", и применении последствий недействительности договора отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.Н. Палагеша

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова