Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г. N 10АП-17772/21 по делу N А41-16701/2020

г. Москва

27 сентября 2021 г.

Дело N А41-16701/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А,

при ведении протокола судебного заседания Бабаян Э.К.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "Бионика" (ООО "Е+") - Ишо К.Д. по доверенности от 13.11.2020,

от заинтересованного лица по делу - Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы - Калинина И.Е. по доверенности от 31.12.2020,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бионика" (предыдущее название - "Е+") на решение Арбитражного суда Московской области от 12.07.2021 по делу N А41-16701/20, по заявлению ООО "Е+" к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Е+" (далее - ООО "Е+", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган), о признании незаконными решения по классификации товаров от 11.01.2020 N РКТ-10005000- 20/000001 и решения от 11.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/090120/0002224.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.03.2021 решение Арбитражного суда Московской области от 24.07.2020, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Бионика" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель М ООО "Бионика" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: нити ВИКТОРИЯ (VICTORIA) из полидиоксанона и полимолочной кислоты, стерильные, рассасывающиеся для лифтинга тканей на иглах-носителях различных размеров".

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования обществом подана электронная таможенная декларация N 10005030/090120/0002224 (далее - ЭДТ).

При этом в графе 33 "Код товара" в указанной ДТ обществом классифицирован названный выше товар по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ТС.

11 января 2020 года таможенным органом принято решение о классификации указанного выше товара N РКТ-10005000-20/000001 по коду 3006 10 900 0, на основании которого таможенным органом внесены изменения в ДТ, что повлекло увеличение подлежащих уплате обществом таможенных платежей, и принято решение от 11.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/090120/0002224.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь. Указанное правило определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3. ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из действующей в исследуемом периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: нити ВИКТОРИЯ (VICTORIA) из полидиоксанона и полимолочной кислоты, стерильные, рассасывающиеся для лифтинга тканей на иглах-носителях различных размеров".

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования обществом подана электронная таможенная декларация N 1 0005030/090120/0002224 (далее - ЭДТ), в графе 33 "Код товара" которой Обществом классифицирован указанный выше товар по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ТС.

При этом в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются "приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности".

В субпозиции 9021 90 ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваются прочие приспособления, не перечисленные в предыдущих подсубпозициях данной товарной позиции, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности. К таким приспособлениям относятся: речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции; кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц; электронные средства для слепых; устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов (например, секреции инсулина).

Согласно пояснениям к данной товарной позиции термин "компенсация дефекта органа или его неработоспособности" относится только к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела, при этом в данную товарную позицию не включаются изделия, которые лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности. Таким образом, в данную подсубпозицию, в том числе, включаются следующие приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов:

1) приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе "лекарственный насос", источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства;

2) "кольцевые протезы", то есть кольца из коррозионностойкой стали, покрытые двумя слоями пластмассы и тканью из искусственных волокон. Они прикрепляются хирургическим путем к клапану сердца, чтобы восстановить способность клапана закрываться, например, в случае митральной недостаточности;

3) "зонтичные" фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику;

4) постоянные расширители уретры из пластмассы. Эти приспособления в виде стержней с зубцами вставляются в уретру, чтобы обеспечить выход мочи.

В соответствии с примечанием 4 к группе 30 ТН ВЭД в товарную позицию 3006 включаются следующие продукты: "кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся".

В товарную позицию 3006 включаются лишь следующие продукты, которые должны включаться в эту и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры:

(а) стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран;

(б) стерильная ламинария и стерильные тампоны из ламинарии;

(в) стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся;

(г) контрастные препараты для рентгенографических обследований и диагностические реагенты, предназначенные для введения больным, являющиеся несмешанными веществами в дозированных формах или веществами, состоящими из двух или более компонентов, смешанных для подобного использования;

(д) реагенты для определения группы крови;

(е) зубные цементы и прочие материалы для пломбирования зубов; цементы, реконструирующие кость;

(ж) санитарные сумки и наборы для оказания первой помощи;

(з) химические контрацептивные средства на основе гормонов, прочих соединений товарной позиции 2937 или спермицидов;

(и) препараты в виде геля, предназначенные для использования в медицине или ветеринарии в качестве смазки для частей тела при хирургических операциях или физических исследованиях или в качестве связующего агента между телом и медицинскими инструментами;

(к) непригодные фармацевтические средства, то есть фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности; и

(л) приспособления, идентифицируемые как приспособления для стомического использования, то есть колостомные, илеостомные и уростомные мешки, разрезанные по форме, и их липкие пластины или лицевые части.

В товарную позицию 3006 входит подсубпозиция 3006 10 900 0 "прочие".

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Исходя из прилагаемого описания к ввозимому товару следует, что рассматриваемый товар в данной ДТ представляет собой мезонити из полидиоксанона (PDO) и полимолочной кислоты (PLLA) стерильные рассасывающие, в виде изделия, состоящего из проводника - иглы из нержавеющей стали и мононити, половина длины которой помещена внутри иглы, другая - зафиксирована на игле с помощью спонжа, игла снабжена соплом иглодержателя, закрывается защитным колпачком; используются в пластической хирургии и косметологии для тредлыфтинга различных зон и частей тела путем введения нити в ткань при помощи иглы. Поставляются в стерильной фольгинированной упаковке, в различных вариантах исполнения и размерах.

Наличие иглы не придает мезонити новых свойств и не изменяет ее предназначение, так как является проводником (после введения нити извлекается), и служит лишь для обеспечения функции нити, значит по отношению к нити ее свойства инертны и не являются значимыми при классификации спорного товара.

Исходя из описания материалов изготовления спорных товаров:

- Полимолочная кислота (PLLA) встречается в организме человека и является безопасным биостимулирующим веществом. Будучи частью жизнедеятельности и энергообмена клетки, PLLA полностью биоразлагаема и биосовместима с тканями человека.

- Полидиоксанон (PDO) является синтетическим саморассасывающимся биосовместимым материалом, используемым в различных видах медицинской хирургии в качестве рассасывающегося шовного материала. Полностью распадается, а продукты распада выводятся с мочой, или выдыхаются вместе с углекислым газом.

В качестве косвенного доказательства таможенным органом дополнительно исследован официальный сайт производителя компании "Yurim Medical со, ltd" спорного товара: https://yrmedi.en.ecplaza.net где указано, что основным направлением деятельности является производство "швов и лигатур", а также импорт и распространение биополимеров, которые являются сырьем для шовного материала.

Способ действия: в результате введения нити в кожу человека, в зону повреждения привлекаются макрофаги как иммунный ответ на инородное тело, на месте которых выстраиваются фибропласты, учавствующие в синтезе коллагена. Таким образом нить замещается на волокнистую соединительную ткань, в результате чего образуется естественный каркас, подтягивая мягкие ткани, разглаживая кожный рельеф, повышая качественные свойства кожи.

Общедоступными фактами, не требующим доказывания являются понятия косметологии и пластической хирургии.

На основании изложенного следует, что спорный товар является стерильной рассасывающейся нитью из полидиоксанона и полимолочной кислоты, применяется в косметологии и пластической хирургии, способ введения нити в ткань производится при помощи иглы, целью является укрепление мягких тканей и повышения тонуса структур лица и тела, со ременем рассасыватся и выводится из организма с продуктами жизнедеятельности человека.

Таким образом, с учетом позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 04.03.2021 по настоящему делу суд пришел к выводу, что спорный товар, если и не является шовным, но по составу изготовления материала, принципу его действия, способу и процессу введения в организм человека данный товар схож с изделиями и фармацевтической продукцией, описанной в товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются, в том числе, стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран. В соответствии с пояснениями к данной товарной позиции, к стерильным материалам для наложения швов относятся все типы лигатур для хирургических швов при условии, что они являются стерильными. При этом спорный товар вводится подкожно с помощью длинной и гибкой иглы (либо канюли) параллельно поверхности кожных покровов с целью выполнения каркасной функции (армирования) кожи, лифтинга тканей; период рассасывания мезонитей составляет от 6 до 12 месяцев.

Так, в товарную позицию 3006 входит подсубпозиция 3006 10 900 0 "прочие".

То есть под "прочими" понимаются товары по отношению к товарам, которые охвачены товарной позицией 3006, в данном случае аналогичные товарам, поименованным как "стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран".

Исходя из понятия "критерий аналогичности" - это когда товары по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, близкие к характеристикам другого товара, можно сделать вывод, что хирургические нити по составу изготовления материала, принципу действия, способу и процессу введения в организм схож со спорным товаром "мезонити стерильные рассасывающиеся для лифтинга тканей на иглах-носителях". При этом аналогичный товар не означает взаимозаменяемый.

Ввиду того, что в данной товарной позиции товар особо не выделен, непоименован, это не позволяет обществу нивелировать его потребительские и физико-химические свойства хирургических нитей как шовного материала, тем самым таможенным органом была выбрана "корзиночная" подсубпозиция "прочее", то есть товары аналогичные стерильным рассасывающимся хирургическим нитям, в полном соответствии с ОПИ 1 и 6.

Из приложения к описанию спорного товара следует, что товар представляет собой мезонити из полидиоксанона (PDO) и полимолочной кислоты (PLLA) стерильные рассасывающие, в виде изделия, состоящего из проводника - иглы из нержавеющей стали и мононити, половина длины которой помещена внутри иглы, другая - зафиксирована на игле с помощью спонжа, игла снабжена соплом иглодержателя, закрывается защитным колпачком; используются в пластической хирургии и косметологии для тредлифтинга различных зон и частей тела путем введения нити в ткань при помощи иглы. Поставляются в стерильной фольгинированной упаковке, в различных вариантах исполнения и размерах.

Письмо Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова, представленное таможенным органом, рассмотрено в совокупности с иными многочисленными представленными в рамках рассмотрения спора доказательствами, доводами, пояснениями, судом также приняты во внимание: описание кожи, как сложного органа человека, декларации на аналогичные товары, ГОСТа 31508-2012, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 N 3053-р, представленными как со стороны заявителя, так и со стороны таможни.

В соответствии со ст. 21 ТК ЕАЭС таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования по заявлению лиц путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Предварительное решение о классификации продукции рекомендуется получать перед осуществлением внешнеэкономических операций. Оно однозначно определяет код ТН ВЭД и позволяет компаниям снизить вероятность допущения ошибок, в том числе и при оформлении разрешительной документации на товары.

Преимуществом предварительных решений о классификации является их гласность и обязательность применения всеми таможенными органами государства- члена, принявшего такое решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предварительное решение о классификации товара действует в течение пяти лет со дня его принятия.

Тем самым, учитывая особенность данного товара, декларант мог воспользоваться данным правом, однако соответствующих заявлений в уполномоченные таможенные органы не направил.

Также необходимо отметить, что судом первой инстанции на основании ст. 82 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предлагалось проведение судебной экспертизы, представители заявителя возражали против проведения судебной экспертизы спорного товара со ссылкой на его отсутствие.

На основании вышеизложенного, исходя из описания спорного товара в декларации на товары и его назначения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ввезенный обществом товар "мезонити" наиболее соответствует группе 3006 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что таможенный орган произвел классификацию товаров по ТН ВЭД при наличии достаточных оснований.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.07.2021 по делу N А41-16701/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева