Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 09АП-42656/21 по делу N А40-218314/2020

г. Москва

28 сентября 2021 г.

Дело N А40-218314/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Е.В. Пронниковой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-218314/20 (120-1457)

по заявлению ООО "Смартинвест"

к Московской областной таможне

третье лицо: ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Макарян А.А. по дов. от 27.10.2020;
от ответчика:	Волков В.В. по дов. от 30.12.2020;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Смартинвест" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее также - ответчик, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС N РКТ -10013000 от 12.08.2020, о признании незаконным решения Московской областной таможни о внесении изменений в ДТ N 10013160/191119/0492115 от 22.08.2020 с составлением КДТ.

Решением от 19.05.2021, принятым по настоящему делу, заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, доводы которой полностью поддержал, просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения таможенного органа.

Представитель заявителя в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу таможни - без удовлетворения.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей заявителя и ответчика, поддержавших свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.11.2019 в таможенный пост Московский областной (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни на основании заключенного договора N 0050/00-17-016 от 27.04.2017 таможенным представителем ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС" была подана декларация на товары N10013160/191119/0492115 (далее - ДТ). В ДТ в качестве товара N 1 заявлен "Фрезерный центр с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG", Германия (далее - Фрезерный центр, станок, товар).

В графе 33 ДТ в отношении ввезенного товара был указан классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8457 10 900 2, что соответствует товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС - "Фрезерный центр с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).".

В графе 44 ДТ под кодом вида документа "05022/2" указано подтверждение Минпромторга России N 81430/18 от 18.11.2019 о подтверждении целевого назначения для авиационной промышленности ввозимого товара.

В ходе проведения таможенного контроля до выпуска товара, таможенным органом в целях проверки правильности классификации товара было принято решение о проведении дополнительной проверки. В рамках дополнительной проверки принято решение о проведении таможенной экспертизы.

12.08.2020 Московской областной таможней в отношении ввезенного и задекларированного заявителем товара в ДТ N 10013160/191119/0492115 принято решение о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 N РКТ-10013000-20/000538, которым таможенным органом изменен заявленный Заявителем классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС с 8457 10 900 2 на 8457 10 900 9, что соответствует товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС - "Прочие обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры) и у которых отсутствует целевое назначение для авиационной промышленности (ставка ввозной таможенной пошлины 7%).".

В качестве обоснования принятия спорного решения о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 N РКТ-10013000-20/000538, таможенным органом указано:

в графе 8.1 решения - "решение принято в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД";

в графе 8.2 решения - "Заключение ЦЭКТУ от 07.08.2020 N 12411044/0007322";

в графе 9.8 решения - "Заключение ЦЭКТУ N 12411004/0044142 от 15.01.2020".

22.08.2020 таможенным постом Московский областной (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N N10013160/191119/0492115 в части изменения граф 31 и 33 ДТ, после чего была составлена КДТ, в которой были скорректированы графы 31 и 33 ДТ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, заявитель при декларировании ввезенного товара классифицировал его по коду 8457 10 900 2 ТН ВЭД, предназначенному для классификации товаров "фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5 000 об/мин и более, но не более 15 000 об/мин) и с числовым программным управлением, для авиационной промышленности".

Заявленный декларантом код ТН ВЭД включается в группу 84 и товарную позицию 8457 "Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные для обработки металла".

Согласно примечания 4 к группе 84 ТН ВЭД "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки путем или: а) автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры); б) автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки) или в) автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (агрегатные многопозиционные станки).

В субпозицию 8457 10 ТН ВЭД входят - центры обрабатывающие.

В подсубпозицию 8457 10 900 ТН ВЭД включаются прочие обрабатывающие центры.

В подсубпозицию 8457 10 900 2 ТН ВЭД с учетом примечания 5 к указанной подсубпозиции ( при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза) включаются фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности.

В соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 для классификации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8457 10 900 2 должно быть установлено (подтверждено) наличие у товара квалифицирующего признака - числа оборотов вращения 5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин.

Правомерность классификации заявителем задекларированного товара по коду 8457 10 900 2 ЕТНВЭД ЕАЭС, как фрезерного центра с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности подтверждается следующими документами и сведениями, которые были предоставлены заявителем и третьим лицом таможенному органу в ходе таможенного декларирования, а именно: техническим паспортом фрезерного центра; технической спецификацией фрезерного центра; инвойсом на поставку фрезерного центра; подтверждением Минпромторга России N 81430/18 от 18.11.2019 о целевом назначении ввозимого товара для авиационной промышленности; сертификатом соответствия серии RU N 0256104 на обрабатывающие центры производства Machinenfabrik Berthold HERMLE AG с кодом ТН ВЭД 8457 10 900 2.

Основными техническими характеристиками задекларированного товара согласно технического паспорта HERMLE С52 U-MT являются: многокординантный 5-осевой обрабатывающий центр, многоцелевой, фрезерный; с числовым программным управлением Heidenhain TNC 640. Simens 840 D; с размерами рабочей зоны: продольный ход X - 1000 мм-поперечный ход У - 1100 мм - вертикальный ход Z - 750 мм; линейный ускоренный ход X-У- Z: 60-60-55 м/мин; линейное ускорение Х-У- Z: 6-м/с2; частота вращения привода: 14000 об/мин; максимальный диаметр и длина обрабатываемой заготовки 1000 и 810 мм; наклонно-поворотный стол с ЧПУ, максимальная нагрузка стола (грузоподъемность центра) при фрезеровании 2000 кг, при точении 1000 кг, на оси А установлены два двигателя -механический и тандемный 56 кВт, ось С имеет прямой привод с моментным двигателем 23 кВт, диаметр стола 1150 мм, диапазон поворота стола +100/ -130 градусов, вертикальный зазор стола 950 мм; шпиндели инструмента имеют 2-х секционную конструкцию; инструментальный магазин центра (Pick-up): встроен в станину, магазин имеет 42 инструментальных мест с возможностью увеличения до 462г~масх"за счет добавочных магазинов. Максимальный вес и длина инструмента 30 кг и 500 мм. Инструментальный магазин центра оснащен пультом управления и крышками для удержания инструмента.

Фрезерный центр, с учетом его фактической комплектации и технических характеристик, предназначен только для обработки металлических изделий, что соответствует товарной группе 8457 ТН ВЭД. Из технического паспорта, а также технической спецификации фрезерного центра следует, что оно является обрабатывающим центром, в связи с чем, при классификации правомерно включен в субпозицию 8457 10 ТН ВЭД. Основной функцией фрезерного центра является фрезерование металлов. Это следует из технического паспорта, а также технической спецификации фрезерного центра. Технологические характеристики фрезерного центра отличаются от других обрабатывающих центров компоновкой, конструкцией, классом точности станка и техническими особенностями системы числового программного управления (далее - ЧПУ). Фрезеровка металла ЧПУ отличается высокой производительностью и дает возможность получать в результате обработки поверхности правильной геометрической формы.

Учитывая технические и функциональные характеристики, скорость вращения и число оборотов шпинделя 14000 об/мин, оборудование системой ЧПУ, а также целевое подтверждение фрезерного центра для авиационной промышленности Заявителем правомерно классифицирован спорный товар в подсубпозицию 8457 10 900 2 ТН ВЭД на основании правил 1-6 ОПИ ТНВЭД, а также с учетом пояснений к товарной позиции 8457 (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84)), в соответствии с которыми обрабатывающими центрами являются многофункциональные станки, позволяющие выполнять несколько операций механической обработки (точение, фрезерование, сверление, шлифование и пр.) на одном станке и обеспечивающие автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки. Если станок выполняет только одну операцию механической обработки (например, только фрезерование или только точение), то он включается в иные товарные позиции (8459 - 8461).

Из материалов дела усматривается, что решение N РКТ-10013000-20/000538 от 12.08.2020 принято в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД, а также на основании заключений ЦЭКТУ N 12411004/0044142 от 15.01.2020 и N 12411004/0007322 от 07.08.2020.

Основанием для переклассификации ответчиком товара послужил вывод таможенного органа о невозможности классификации фрезерного центра по коду 8457 10 900 2 ТНВЭД.

По мнению таможенного органа, описание товара, заявленного в ДТ должно быть следующее: многоцелевой станок HERMLE С52 U-MT. Многофункциональный вертикальный обрабатывающий центр с высокоскоростным приводом (диапазон числа оборотов шпинделя - 20 -14000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности. Предназначен для обработки заготовок из металлов, кроме сплавов, содержащих магний, осуществляет 7 основных операций механической обработки: фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение. Может выполнять токарные операции. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG.

Исходя из указанного описания таможенным органом принято решение о классификации товара в подсубпозиции 845710 900 9 ТН ВЭД.

К такому выводу ответчик пришел на основании заключений таможенных экспертов.

Между тем, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что представленные заключения таможенного эксперта N 12411004/0044142 от 15.01.2020 и N 12411004/0007322 от 07.08.2020 не могут быть использованы при классификации спорного фрезерного обрабатывающего центра.

К указанному выводу суд первой инстанции пришел на основании рецензии (заключение специалиста АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" ТПП РФ N 026-21-00032 от 05.04.2021) на заключения таможенного эксперта N12411004/0044142 от 15.01.2020 и N12411004/0007322 от 07.08.2020 (далее - Рецензия), а также заключение эксперта N 204-4 от 06.04.2021 АНО Центр по проведению судебных экспертиз и исследований "Экспертная коллегия "Наука и Право" (далее - Заключение судебной экспертизы), полученное в рамках аналогичного судебного дела А40-217489/2020.

Из Рецензии следует, что оба заключения таможенного эксперта имеют существенные противоречия в части идентификации объекта экспертизы, станок модели С52 ТГ-МТ, сер. N 27174 не идентифицирован достоверно и однозначно;

-в обоих заключениях таможенного эксперта полностью отсутствует какое-либо обоснование выводов эксперта, исследование по существу поставленных вопросов таможенным экспертом не проведено;

-заключения таможенного эксперта имеют несоответствия требованиям ст. 391 ТК ЕАЭС;

-в заключениях таможенным экспертом не определена основная функция станка модели С52 11-МТ, сер. N 27174, что является необходимым для правильного определения его типа;

-обе таможенные экспертизы проведены без натурного осмотра станка модели С52 11-МТ, сер. N 27174.

Специалистом АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" ТПП РФ также установлено, что целями проведения таможенных экспертиз является идентификация типа станка для его последующей классификации по коду ТНВЭД. При этом, выводы таможенного эксперта по данному основополагающему вопросу, отраженные в заключениях, имеют существенные противоречия. Таможенный эксперт дает спорному станку несколько различных наименований: многофункциональный вертикальный обрабатывающий центр, фрезерный центр, фрезерно-токарный центр (см. в рецензии стр. 7 после таблицы 2). То есть, таможенный эксперт не идентифицировал тип станка. Рецензент подчеркивает, что при такой неоднозначности в наименовании станка не может быть произведена его правильная классификация по коду ТНВЭД, соответственно, указанные заключения таможенного эксперта не должны быть использованы в целях таможенного контроля. Выводы таможенного эксперта по другим вопросам также имеют существенные неточности и противоречия. Анализ выводов таможенного эксперта по каждому из вопросов приведен в таблице 3 Рецензии. Например, на вопрос "Определить количество выполняемых операций механической обработки и наименование этих операций?" таможенный эксперт в заключении указал, что основными операциями механической обработки, выполняемыми на станке, являются: фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение, при этом какого-либо обоснования почему именно эти операции эксперт относит к основным в заключении не приводится. По мнению рецензента, "в действительности, основной операцией механической обработки, определяющей технологическое назначение станка, является фрезерование, а точение и осевая обработка являются дополнительными.".

По вопросу таможенного органа: "является ли данное оборудование многофункциональным фрезерным обрабатывающим центром?" и выводу таможенного эксперта: "станок модели С52 V-МТ, торговой марки "HERMLE" является многофункциональным вертикальным обрабатывающим центром.", рецензентом указано следующее: "в данном случае и постановка вопроса, и ответ таможенного эксперта не соответствуют установленной в нормативных документах терминологии, поскольку термин многофункциональный обрабатывающий центр в нормативных документах отсутствует. Кроме того, экспертом, по сути, не дан ответ в части того является ли станок именно фрезерным обрабатывающим центром.

Назначение и тип станка определяется исходя из основного вида механической обработки, производимой на станке. Станок модели Негт1е С52 И-МТ способен выполнять 3 вида механической (лезвийной) обработки: фрезерную, осевую и токарную. Токарная обработка является дополнительной функцией станка (см. комментарий к вопросам N 4-N 6). Осевая обработка является более простым видом обработки по сравнению с фрезерной, так как осуществляется при использовании только одной координатной оси станка из 5-ти имеющихся (при неподвижном столе и вертикальном перемещении шпинделя) и, соответственно, не является основной.".

Рецензент считает, что основной операцией механической обработки, определяющей технологическое назначение станка модели "HERMLE" С52 11-МТ, является фрезерование, соответственно, по основному виду выполняемых операций данный станок относится к группе фрезерных станков.

Таким образом, из Рецензии следует, что заключения таможенного эксперта N 12411004/0044142 от 15.01.2020 и N 12411004/0007322 от 07.08.2020 не могут быть использованы для классификации ввезенного и задекларированного Заявителем фрезерного обрабатывающего центра модели "HERMLE" С52 11-МТ по ЕТН ВЭД ЕАЭС, так как эксперт не дал однозначного ответа на поставленные вопросы таможенного орган. Более того, в случае использования заключений таможенных экспертиз необходимо исходить из всех 14 выводов эксперта, а не части выводов. Так, в заключениях таможенного эксперта на вопрос "является ли станок модели Негт1е С52 11-МТ фрезерным центром с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности?" таможенным экспертом дан положительный ответ. При этом данный вывод не использован таможенным органом при принятии решения о классификации товаров.

При этом следует отметить, что таможенным органом помимо заключений таможенного эксперта не представлены иные доказательства, подтверждающие обоснованность изменения описания спорного товара (гр. 31 ДТ).

Таким образом, представленные заключения таможенного эксперта не подтверждают правомерность изменения таможенным органом описания и наименования товара (гр. 31 ДТ), так как в соответствии с Рецензией указанные заключения таможенного эксперта не могут быть использованы при классификации спорного товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС. Иные доказательства, подтверждающие правомерность изменения описания и наименования спорного товара (гр. 31 ДТ) в материалах дела отсутствуют.

Таможенным органом в материалы дела также не представлены доказательства, подтверждающие незаконность заявления заявителем в графе 31 ДТ сведений о спорном товаре.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что предлагаемое таможенным органом описание и наименование товара - многофункциональный обрабатывающий центр не соответствует действительности, так как ответчиком используются недостоверные сведения о товаре, содержащиеся в заключениях таможенного эксперта.

Довод ответчика о том, что вывод последнего о наименовании и описании спорного товара как "многофункциональный обрабатывающий центр" подтверждается представленным заявителем при таможенном декларировании письмом Минпромторга России от 18.11.2019 N 81430/18 о подтверждении целевого назначения в отношении ввезенного товара необоснован, поскольку указанным письмом Минпромторг России подтверждает целевое назначение спорного товара для авиационной промышленности, а не описание или классификационный код товара.

Доводы ответчика о неправомерности классификации заявителем спорного товара в подсубпозиции 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС не являются обоснованными и не подкреплены доказательствами.

В целях подтверждения правильности классификации товара кодом 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС заявителем к материалам дела приобщено в качестве доказательства заключение судебной экспертизы по аналогичному судебному делу А40-217489/2020.

Из выводов эксперта следует, что на станке "Фрезерный центр HERMLE С52 11-МТ" могут выполняться следующие виды лезвийной обработки заготовок: фрезерование, осевая обработка, точение. При этом характер работы станка и его конструкция не позволяет выделить в нем в качестве основных выполняемых им операций механической обработки такие операции как осевая обработка и точение.

На основании исследований и основываясь на существенных отличиях исследуемого объекта экспертизы от себе подобных, и на основании назначения объекта экспертизы (станка "HERMLE" С52 11-МТ) эксперт пришел к выводу, что основная операция механической обработки, выполняемая станком "Фрезерный центр HERMLE С52 11-МТ" является операция фрезерования. Именно указанная основная функция придает станку основное потребительское свойство.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 19 ТК ЕАЭС, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины. При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, тшапз тШапсНз, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д. до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 для классификации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8457 10 900 2 (код заявителя) должны быть установлены (подтверждены) наличие у классифицируемого товара одновременно следующих классификационных признаков:

- является фрезерным обрабатывающим центром с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением;

- целевое назначение (отрасль) конечного использования товара, а именно - для авиационной промышленности.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8457 "Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла" включаются (см. примечание 4 к данной группе) только металлообрабатывающие станки иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки на одной обрабатываемой заготовке одним из указанных ниже способов:

(а) путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры);

(б) путем автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки); или (в) путем автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (многопозиционные агрегатные станки).

В числе прочих в указанной позиции классифицируются обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

Следовательно, к данной категории относятся станки, которые выполняют две или большее число операций механической обработки путем автоматической смены режущего инструмента из магазина или аналогичного устройства, а станки, которые выполняют одну операцию механической обработки с использованием одного режущего инструмента или нескольких режущих инструментов, работающих одновременно или последовательно (например, многошпиндельные сверлильные станки или многоинструментальные фрезерные станки), включаются в товарные позиции 8459-8461.

Условие автоматической смены режущего инструмента исключает из данной товарной позиции многофункциональные станки (например, станки, которые выполняют сверление, растачивание, нарезание резьбы и фрезерование), в которых различные режущие инструменты автоматически не заменяются. Такие станки включаются в товарные позиции 8459-8461 в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI или Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры, если, конечно, они не могут рассматриваться в качестве многопозиционных агрегатных станков, в которых обрабатываемая деталь автоматически переносится к различным головкам.

Обрабатывающие центры могут также включать дополнительные устройства, такие как устройства смены поддонов, системы накопителей поддонов или устройства смены инструментальных магазинов.

Довод ответчика о том, что спорный товар исходя из основной функций должен был быть классифицирован в товарной позиции 8459 не обоснован, так как в фрезерном обрабатывающем центре "HERMLE" С52 11-МТ инструменты заменяются автоматически.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования Рекомендации ЕЭК на официальном сайте Евразийского экономического союза (опубликована 10.11.2017) применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI) согласно приложению N 1 взамен Пояснений с изменениями, которые предусмотрены рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии по перечню согласно приложению N 2.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в товарной подсубпозиции 8457 10 900 1-8457 10 900 9 "Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла; прочие" включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

С учетом целевого назначения для авиационной промышленности в товарной подсубпозиции 8457 10 900 2 включаются фрезерные обрабатывающие центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением.

В соответствии с Примечанием 4 к группе 84 ТНВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки.

В соответствии с Примечанием 7 к группе 84 ТНВЭД ЕАЭС, машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Согласно примечания 3 к разделу XVI ТНВЭД ЕАЭС машины, предназначенные для выполнения двух и более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию.

Исходя из вышеперечисленных Примечаний, а также ОПИ 1 и 6 для классификации товара в подсубпозиции 8457 10 900 2, необходимо чтобы основным назначением, основной функцией или основной операцией механической обработки на указанном обрабатывающем центре являлось фрезерование с учетом параметров количества оборотов привода (от 5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин.), оснащенности обрабатывающего центра числовым программным управлением и целевого назначения для авиационной промышленности.

При этом довод таможенного органа относительно того, что текстом подсубпозиции 8457 10 900 2 ТН ВЭД не предусмотрено, что фрезерный центр, помимо основной функции может выполнять иные операции или функции, отличные от фрезерования не соответствует действительности, так как в Пояснениях к ТН ВЭД говорится обратное.

Правомерность классификации заявителем задекларированного товара по коду 8457 10 900 2 ЕТНВЭД ЕАЭС, как фрезерного центра с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности подтверждается следующими документами и сведениями, которые были предоставлены заявителем и третьим лицом таможенному органу в ходе таможенного декларирования, а именно: техническим паспортом фрезерного центра; технической спецификацией фрезерного центра; инвойсом на поставку фрезерного центра; подтверждением Минпромторга России N 81430/18 от 18.11.2019 о целевом назначении ввозимого товара для авиационной промышленности; сертификатом соответствия серии 1Ш N 0256104 на обрабатывающие центры производства МасЫпепгаЪпк ВеггЬоШ НЕКМЬЕ АС с кодом ТН ВЭД 8457 10 900 2, а также заключением эксперта N 204-4 от 06.04.2021 АНО Центр по проведению судебных экспертиз и исследований "Экспертная коллегия "Наука и Право".

Таким образом, учитывая технические и функциональные характеристики ввезенного и задекларированного заявителем станка Негт1е С52 11-МТ, скорость вращения и число оборотов шпинделя 14000 об/мин, оборудование системой ЧПУ, а также целевое подтверждение фрезерного центра для авиационной промышленности заявителем правомерно классифицирован спорный товар в подсубпозицию 8457 10 900 2 ТН ВЭД на основании правил 1 и 6 ОПИ ТНВЭД, а также с учетом пояснений к группе 84 и товарной позиции 8457 (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84)) (Пояснения к ТН ВЭД СНГ (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84)).

При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу в порядке ст.71 АПК РФ, а также принимая во внимание основания оспариваемого решения таможенного органа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ

На основании ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные обществом требования согласно ч.2 ст.201 АПК РФ подлежат удовлетворению в полном объеме с обязанием таможенного органа в силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Доводы, изложенные таможенным органом в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом и им дана правильная оценка.

Доводы, приведенные таможенным органом в апелляционной жалобе, не подтверждают законность оспариваемого решения, а также не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-218314/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова И.В. Бекетова