Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2021 г. N 13АП-24681/21 по делу N А56-36875/2021

г. Санкт-Петербург

29 сентября 2021 г.

Дело N А56-36875/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: Рудзинская В.А. по доверенности от 26.07.2021, Лапинский В.В. по доверенности от 18.11.2020

от заинтересованного лица: Тесля П.А. по доверенности от 04.02.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24681/2021) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2021 по делу N А56-36875/2021(судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению ООО" ГСТ"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГСТ" (далее - заявитель, Общество, ООО "ГСТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 09.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-1372/2021, о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 237 872, 06 руб.

Решением суда от 23.06.2021 оспариваемое постановление Таможни признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что датой совершения вменяемого Обществу административного правонарушения является 09.04.2021, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.04.2018 между ООО "ГСТ" (Россия, Покупатель) и LADOGA DОО Beograd-Zvezdara (Сербия, Продавец) заключен договор купли-продажи N Е 01-18 (далее - Договор).

05.06.2018 Договор поставлен на учет в ПАО "Банк "Санкт-Петербург" (далее - Банк УК) с присвоением уникального номера контракта 18060026/0436/0000/2/1 (далее - УНК).

Договор снят с учета 28.06.2019 в соответствии с пунктом 6.1.1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" при переводе на обслуживание в другой уполномоченный банк. 09.07.2019 Договор поставлен на учет в АО "Заубер Банк".

Согласно пункту 1 Договора "Продавец продает, а Покупатель покупает оборудование, химическую продукцию, стройматериалы, абразивные материалы, ручной инструмент, электрический и пневматический инструмент и товары народного потребления в ассортименте согласно приложениям. Цены на товар устанавливаются в долларах США на условиях CFR или СРТ Санкт-Петербург. Общая стоимость товара по Договору: пятьсот тысяч долларов США (500 000,00 долларов США)".

Согласно пункту 3 Договора "Срок поставки составляет 270 дней с даты осуществления платежа, если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 270 дней с даты осуществления платежа".

Согласно пункту 5 Договора "Покупатель осуществляет авансовый платеж по Контракту в размере от 20 % до 100 % от стоимости партии товара по выставленному инвойсу либо полную оплату после завершения таможенного оформления на территории РФ в течение 180 дней банковским переводом. Настоящий Контракт может быть оплачен в евро, в долларах США, а также рублях по курсу ЦБ РФ на день оплаты".

Согласно пункту 9 Договора "Настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 31.12.2019, однако при полном или частичном неисполнении какой-либо из сторон своих обязательств по настоящему Контракту Контракт считается продленным до полного исполнения такой стороной всех ее обязательств".

Согласно дополнительному соглашению N 1 от 25.06.2018 к Договору "Общая стоимость товара по настоящему Договору составляет: Один миллион долларов США (1000000,00 Долларов США)".

Согласно дополнительному соглашению N 2 от 20.07.2018 к Договору "Общая стоимость товара по настоящему Договору составляет: Два миллиона долларов США (2000000.00 долларов США)".

Согласно дополнительному соглашению N 3 от 05.09.2018 к Договору " Цены на товар устанавливаются в долларах США в соответствии с условиями поставки. Допускается установление цены товара в валюте отличной от USD. В этом случае, при оплате за товар, курс пересчета валюты в USD берется по курсу ЦБ Российской Федерации на дату присвоения номера таможенной декларации. По данному контракту допускаются бесплатные поставки образцов товаров и товарных каталогов".

Согласно дополнительному соглашению N 6 от 10.06.2019 к Договору "Срок поставки составляет 420 дней с даты осуществления платежа, если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 420 дней с даты осуществления платежа. Это условие распространяется на все платежи, в течение срока действия контракта, включая платежи, осуществленные до подписания настоящего соглашения".

Согласно дополнительному соглашению N 8 от 26.08.2019 к Договору "Срок поставки составляет 490 дней с даты осуществления платежа, если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 490 дней с даты осуществления платежа. Это условие распространяется на все платежи, в течение срока действия контракта, включая платежи, осуществленные до подписания настоящего соглашения".

Согласно дополнительному соглашению N 9 от 29.11.2019 к Договору "Срок поставки составляет 560 дней с даты осуществления платежа, если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 560 дней с даты осуществления платежа. Это условие распространяется на все платежи, в течение срока действия контракта, включая платежи, осуществленные до подписания настоящего соглашения".

Согласно дополнительному соглашению N 11 от 27.12.2019 к Договору "Настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 31.12.2020, однако при полном и частичном неисполнении какой-либо из сторон своих обязательств по настоящему Контракту, Контракт считается продленным до полного исполнения такой стороной всех ее обязательств".

Согласно дополнительному соглашению N 13 от 15.04.2020 к Договору "Срок поставки составляет 800 дней с даты осуществления платежа, если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 800 дней с даты осуществления платежа. Это условие распространяется на все платежи, в течение срока действия контракта, включая платежи, осуществленные до подписания настоящего соглашения".

Согласно дополнительному соглашению N 14 от 05.11.2020 к Договору "Срок поставки составляет 910 дней с даты осуществления платежа, если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 910 дней с даты осуществления платежа. Это условие распространяется на все платежи, в течение срока действия контракта, включая платежи, осуществленные до подписания настоящего соглашения".

Согласно дополнительному соглашению N 16 от 24.12.2020 к Договору "Настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 31.12.2021, однако при полном или частичном неисполнении какой-либо из сторон своих обязательств по настоящему Контракту, Контракт считается продленным до полного исполнения такой стороной всех ее обязательств".

Согласно дополнительному соглашению N 17 от 24.12.2020 к Договору "Срок поставки составляет 1050 дней с даты осуществления платежа, если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 1050 дней с даты осуществления платежа. Это условие распространяется на все платежи, в течение срока действия контракта, включая платежи, осуществленные до подписания настоящего соглашения".

В соответствии с ВБК, представленной АО "Заубер Банк" письмом от 14.01.2021 N 01-07/93, в рамках Договора осуществлены платежи в период с 06.06.2018 по 28.11.2018 на общую сумму 1 521 290,04 долларов США, ввоз товара на территорию Российской Федерации осуществлен в период с 12.09.2018 по 23.12.2019 по 26 декларациям на товары (далее - ДТ) на общую сумму 699 805.78 долларов США.

Согласно сведениям, содержащимся в ИАС "Мониторинг-Анализ" с 25.04.2018 по 22.03.2021 ООО "ГСТ" проводило таможенное декларирование в СевероКавказской электронной, Кингисеппской, Балтийской, Псковской, Северо-Западной электронной, Санкт-Петербургской, Карельской, Пулковской, Московской областной, Тверской и Смоленской таможнях.

Согласно ответу Балтийской таможни от 24.02.2021 N 17-03/05977дсп таможенное оформление в регионе деятельности Балтийской таможни в рамках данного Договора не осуществлялось.

Согласно ответу Северо-Кавказской электронной таможни от 20.02.2021 N 09- 17/01586 таможенное оформление в регионе деятельности Северо-Кавказской электронной таможни в рамках данного Договора не осуществлялось.

Согласно ответу Псковской таможни от 19.02.2021 N 14-16/06512 в регионе деятельности Псковской таможни в рамках данного Договора было оформлено 19 ДТ на общую сумму 378 290,05 долларов США. Согласно ответу Кингисеппской таможни от 09.02.2021 N 17-08/01752 в регионе деятельности Кингисеппской таможни в рамках данного Договора было оформлено 7 ДТ на общую сумму 321 515,73 долларов США.

Согласно сведениям, содержащимся в ИАС "Мониторинг-Анализ" с 25.04.2018 по 22.03.2021 таможенное оформление в регионе деятельности Московской областной, Пулковской, Карельской, Санкт-Петербургской, Тверской, Смоленской и Северо-Западной электронной таможнях в рамках данного Договора не осуществлялось. 10.07.2018 и 12.07.2018 в рамках Договора были осуществлены авансовые платежи (код валютной операции 11100) на общую сумму 137 544,03 долларов США. Часть товара на сумму 72 799,63 долларов США не поставлена. Денежные средства в сумме 72 799,63 долларов США за непоставленный товар не возвращены на счета резидента в установленные Договором сроки.

Дополнительное соглашение N 6 от 10.06.2019 к Контракту заключено после истечения срока возврата денежных средств за непереданные резиденту товары, установленного согласно условиям Контракта, что свидетельствует о наличии нарушений требования пункта 2 части 1 статьи 19 Закона N173-ФЗ о репатриации (получении) иностранной валюты и валюты РФ от внешнеторговой деятельности.

В соответствии с условиями Договора срок поставки товара составляет 270 дней с даты осуществления платежа. Если товар не поставлен, то Продавец обязан вернуть полученные денежные средства на счет Покупателя в срок, равный 270 дней с даты осуществления платежа.

Таким образом, денежные средства за непоставленный по Договору товар в общей сумме 72 799,63 долларов США не возвращены на счета ООО "ГСТ" в установленный Договором срок до 06.04.2019 и 08.04.2019 включительно.

Поскольку 06.04.2019 выходной день, то в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) - день окончания срока переносится на ближайший, следующий за ними рабочий день, то есть на 08.04.2019.

Согласно картотеке арбитражных дел (сайт - kad.arbitr.ru) ООО "ГСТ" с заявлениями по факту нарушения условий Контракта с LADOGA DОО BeogradZvezdara в арбитражный суд не обращалось. Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезённые в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Таможенным органом в отношении Общества составлен протокол от 23.03.2021 об административном правонарушении N 10210000-1372/2021.

Постановлением от 09.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-1373/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 процентов суммы не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту по условиям внешнеторгового договора (контракта) в иностранной валюте, что составляет 237 872, 06 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, удовлетворил заявление Общества, признав оспариваемое постановление Таможни незаконным в связи с нарушением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 5 статьи 15.25 КоАп РФ установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них,

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В рассматриваемом случае обязанность, предусмотренная пунктом 2 части 1 статьи Закона N 173-ФЗ, подлежала исполнению Обществом не позднее 08.04.2019, в связи с чем является правомерным довод таможенного органа о том, что вмененное правонарушение совершено Обществом 09.04.2019.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 08.04.2021 года, тогда как оспариваемое постановление Таможни вынесено 09.04.2021, то есть за пределами установленного срока привлечения к административной ответственности.

Данная правовая позиция по исчислению срока давности привлечения к административной ответственности подтверждается Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 30.07.2021 N 20-АД21-3.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит отсутствие основания для привлечения к административной ответственности, то суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанции правомерно признал заявление Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 июня 2021 года по делу N А56-36875/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало