Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 г. N 09АП-53978/21 по делу N А40-70753/2021

г. Москва

30 сентября 2021 г.

Дело N А40-70753/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ким Е.А.,

судей: Петровой О.О., Стешана Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхетдиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СК Атлант" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2021 года по делу N А40- 70753/21, по иску Общества с ограниченной ответственностью "СК Атлант" (ОГРН 1112468068349) к Ассоциации "НОСТРОЙ" (ОГРН 1097799041482, ИНН 7710478130) 3-е лицо - СС СРО "ПромЖилСтрой" об обязании перечислить средства компенсационного фонда

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - Кибакин М.М. по доверенности от 15.01.2021 б/н;

от третьего лица - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СК Атлант" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации "НОСТРОЙ" об обязании Ассоциацию "НОСТРОЙ" перечислить на расчетный счет Союза строителей саморегулируемой организации "ПромЖилСтрой" средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб.

Судом в порядке ст.51 АПК РФ привлечено к участию в деле СС СРО "ПромЖилСтрой" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 июля 2021 года по делу N А40-70753/21 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "СК Атлант" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить, полагает, что суд необоснованно отклонил его доводы и доказательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца и третьего лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с положениями статей 307 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец - ООО "СК Атлант" с 2012 г, являлось членом некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Объединение инженеров строителей" (далее - НП СРО "Объединение инженеров строителей").

Истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1 000 000,00 (Один миллион) рублей.

В связи с вступлением "24" ноября 2016 г. в союз строителей саморегулируемой организации "ЖилКомСтрой" (далее - СС СРО "ЖилКомСтрой") "02" ноября 2016 г. истец направил ответчику уведомление о добровольном прекращении членства у ответчика.

10 ноября 2016 г. членство истца в НП СРО "Объединение инженеров строителей" было прекращено и в реестр членов внесена соответствующая запись.

"30" ноября 2016 г. истец направил ответчику заявление о перечислении в СС СРО "ЖилКомСтрой" внесенного им в компенсационный фонд ответчика суммы 1 000 000,00 (Один миллион) рублей с приложением документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица в члены иной саморегулируемой организации, которое было получено ответчиком "08" декабря 2016 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Однако ответчиком указанная выше сумма внесенного истцом компенсационного фонда в СС СРО "ЖилКомСтрой" не перечислена.

После соблюдения претензионного порядка, ООО "СК Атлант" обратилось в арбитражный суд города Москвы с исковым требованием к НП СРО "Объединение инженеров строителей" об обязании последнего перечислить на расчетный счет СС СРО "ПромЖилСтрой" средства компенсационного фонда ООО "СК Атлант" в размере 1 000 000,00 рублей.

Решением от 20 июня 2017 года исковые требования ООО "СК Атлант" по делу N А40-37926/17-62-356 удовлетворены. Суд обязал НП СР О "Объединение инженеров строителей" перечислить внесенный ООО "СК Атлант" компенсационный фонд в размере 1 000 000 (один миллион тысяч) рублей 00 коп., на счет Союзу СРО "ПромЖилСтрой".

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2017 года решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2017 года по делу N А40- 37926/2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба НП СРО "Объединение инженеров строителей" без удовлетворения.

НП СРО "Объединение инженеров строителей" (ИНН 7719288310 ОГРН 1097799018657) исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства - приказ Ростехнадзора N СП-126 от 03.11.2017.

В связи с исключением НП СРО "Объединение инженеров строителей" из реестра саморегулируемых организаций, права на распоряжение денежными средствами компенсационного фонда перешли к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство ("НОСТРОЙ").

Согласно пункта 10 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации (далее - Порядок) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 N 643/пр) членство НП СРО "Объединение инженеров строителей" в НОСТРОе прекращено, заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являвшихся членами данной исключенной саморегулируемой организации, о перечислении зачисленных на счет НОСТРОя средств компенсационного фонда, принимаются по адресу: 123242, г. Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3.

15 февраля 2021 года истец - ООО "СК Атлант" обратилось в адрес НОСТРОЙ с заявлением о перечислении на счет СС СРО "ПромЖилСтрой" компенсационный фонд ООО "СК Град" в размере 1 000 000,00 (Один миллион) рублей. Поступило данное обращение в НОСТРОЙ 20 февраля 2021 года.

НОСТРОЙ в письме от 16.03.2021 за N 04-02-1002/21 отказало в удовлетворении вышеуказанных требований, сообщив, что на текущий момент средства компенсационного фонда НП СРО "Объединение инженеров строителей", зачисленные на счет Ассоциации, были полностью перечислены по ранее поданным заявлениям.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 ФЗ "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О саморегулируемых организациях" N 315-ФЗ от 01.12.2007 источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

В соответствии с пунктом 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Согласно пункту 18 Порядка в случае внесения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации до перечисления Национальным объединением саморегулируемых организаций на счет такой саморегулируемой организации средств компенсационного фонда, поступившие от Национального объединения саморегулируемых организаций денежные средства подлежат перечислению указанным лицам.

Из материалов дела следует, что истец перечислил в компенсационный фонд Союз СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" денежные средства в размере 1 000 000,00 рублей.

24.11.2016 в порядке ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ (обязанность вступить в СРО в субъекте РФ своей регистрации - "региональный переход") ООО "СК Атлант" вступило в союз строителей саморегулируемая организация "ЖилКомСтрой" (далее - СС СРО "ЖилКомСтрой").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2017 по делу N А40- 37926/17 Союз СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" обязано перечислить на расчетный счет СС СРО "ЖилКомСтрой" средства компенсационного фонда в размере 1 000 000,00 рублей.

На основании Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.11.2017 N СП-126 сведения о Союзе СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" были исключены из государственного реестра СРО.

В соответствии с ч.14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, в связи с исключением сведений о Союзе СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" из государственного реестра саморегулируемых организаций, у СРО на основании части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возникла обязанность по зачислению на специальный банковский счет НОСТРОЙ средств компенсационных фондов в полном объеме.

В соответствии с Единым реестром членов СРО, на основании информации, представленной Союзом СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" заверенной усиленной квалифицированной ЭП, размер взносов в КФ, внесенных всеми членами, составляет 5 179 674 000,00 рублей. Однако, на специальный счет Ассоциации денежные средства компенсационных фондов поступили не в полном объеме (частично)в общем размере 126 101 214,96 рублей, из которых 54 029 607,24 рублей - средства КФ ВВ, и 71 944 238,72 рублей - средства КФ ОДО.

Таким образом, обязанность по перечислению средств компенсационных фондов, предусмотренная ч.14 ст.55.16ГрК РФ, Союзом СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" не исполнена.

В силу положений ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

20.02.2021 в НОСТРОЙ поступило заявление Истца (Вх. N 01-1375/21) о перечислении ранее внесенных денежных средств в компенсационный фонд Союза СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" в размере 1 000 000,00 руб. на расчетный счет СС СРО "ЖилКомСтрой".

Истцу было отказано в удовлетворении требований, поскольку средства КФ Союза СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" перечислены в НОСТРОЙ не в полном объеме, а средства КФ Союза СРО "ОБИНЖ СТРОЙ", зачисленные на счет НОСТРОЙ, на момент обращения были полностью перечислены по ранее поданным заявлениям.

Также Истцу, который просил перечислить средства КФ на расчетный счет, было указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 55.16-1 ГрК РФ средства КФ размещаются на специальных счетах и не допускается их перечисление на расчетные банковские счета.

В соответствии с ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Как верно указал суд первой инстанции, исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций не влечет к правопреемству Ассоциацией прав и обязанностей исключенной саморегулируемой организации.

Ассоциация не является универсальным правопреемником исключенной саморегулируемой организации и не обязана отвечать перед ее кредиторами полностью и своим имуществом.

Вопрос отсутствия правопреемства НОСТРОЙ неоднократно являлся предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, который неоднократно приходил к выводу об отсутствии правопреемства НОСТРОЙ в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО: Определение ВС РФ N 305-ЭС18- 23410 от 09.04.2019 по делу N А40- 131220/2017; Определение ВС РФ N 305-ЭС18- 15072 от 09.04.2019 по делу N А40- 237570/2016.

На основании действующего законодательства, а также приведенных выводов Верховного Суда Российской Федерации следует, что ответственность Ассоциации по осуществлению выплат ограничена зачисленными на ее специальный банковский счет средствами компенсационных фондов исключенной СРО.

Положениями части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. При этом законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не содержит норм, устанавливающих возможность исполнения такой обязанности иным способом, в том числе путем передачи НОСТРОЙ права требования либо иного имущества, а также прекращающих такое обязательство иным образом. То есть в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций НОСТРОЙ должны быть переданы денежные средства путем зачисления на специальный банковский счет и НОСТРОЙ должен иметь возможность распоряжаться такими средствами.

Вместе с тем, нормами законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а именно частью 16 статьи 55.16, пунктом 2-1 части 5 пунктом 1-1 части 11 статьи 60 и пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены ограничения указанной выше защиты имущественных интересов пределом зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) исключенной саморегулируемой организации. НОСТРОЙ осуществляет на основании пункта 6 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, функции по защите имущественных интересов лиц, осуществляющих деятельность в области строительства, аналогичные функциям, осуществляемым Агентством по страхованию вкладов в случае банкротства кредитных организаций.

Вместе с тем, исключенные саморегулируемые организации, в том числе, СОЮЗ СРО "ОБИНЖ СТРОЙ" ненадлежащим образом исполняют предусмотренную частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность по зачислению средств компенсационных фондов на счет НОСТРОЙ, что препятствует исполнению функции, предусмотренной пунктом 6 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом удовлетворение арбитражными судами требований НОСТРОЙ к исключенным саморегулируемым организациям о взыскании средств компенсационных фондов не означает фактическое получение и возможность распоряжения НОСТРОЙ такими средствами компенсационных фондов в соответствии с их правовым режимом в целях обеспечения имущественных интересов третьих лиц.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, удовлетворение требований к НОСТРОЙ за пределами зачисленных на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационных фондов исключенных саморегулируемых организаций способно привести к несостоятельности (банкротству) НОСТРОЙ, что в свою очередь повлечет за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц, которым причинен вред либо ущерб, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являвшихся членами других исключенных саморегулируемых организаций, средства компенсационных фондов которых зачислены на счет НОСТРОЙ, и подлежат перечислению по заявлению таких лиц. При этом законодательство Российской Федерации, определяющее правовое положение Национального объединения саморегулируемых организаций, не содержит правовых оснований для удовлетворения указанных выше требований за счет собственного имущества Национального объединения саморегулируемых организаций, и такого имущества не хватит для удовлетворения соответствующих требований. Указанные обстоятельства способны нарушить охраняемые законом публичные интересы в сфере градостроительной деятельности.

Необходимо отметить, что Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в Определении от 18.12.2018 по делу N 305-ЭС18-4499 по кассационной жалобе НОСТРОЙ на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018 по делу N А40-213640/2016 Арбитражного суда города Москвы высказала правовую позицию о том, что Градостроительным кодексом Российской Федерации и приказом Минстроя России от 08.09.2015 643/пр предусмотрена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, зачислить на специальный банковский счет НОСТРОЙ денежные средства компенсационных фондов, подлежащие использованию НОСТРОЙ только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной и субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации. Также указанными нормативными актами предусмотрено, что НОСТРОЙ может произвести перечисление средств компенсационных фондов из зачисленных на его специальный счет сумм, при их достаточности, на основании признанным обоснованным заявления бывшего члена саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую принято юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Также, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в Определении от 27.02.2019 по делу N 305-ЭС18-19739 указала, что размер обязательства по перечислению средств на счета саморегулируемых организаций, в члены которых приняты члены исключенной из реестра саморегулируемой организации, не может превышать размер средств, фактически поступивших на счет Национального объединения саморегулируемых организаций. При ином подходе обязанность по перечислению таких средств за счет имущества самого Национального объединения саморегулируемых организаций будет фактически носить характер субсидиарной ответственности по обязательству исключенной организации, в то время как такая ответственность должна быть прямо предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (пункт 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи, с чем оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2021 года по делу N А40- 70753/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Ким

Судьи

Б.В. Стешан О.О. Петрова