Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2024 г. N 13АП-3601/24 по делу N А56-84492/2023

г. Санкт-Петербург

16 апреля 2024 г.

Дело N А56-84492/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2024 года 16 апреля 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: Ворониной Е.Ю.

при участии:

от истца (заявителя): представитель Паршутова О.В. по доверенности от 29.08.2023

от ответчика (должника): представитель Шилов П.Н. по доверенности от 22.10.2023, представитель Кириллова А.С. по паспорту (генеральный директор по приказу N 5 от 04.04.20022)

от 3-го лица-1: представитель Кириллова Е.М. по доверенности от 09.01.2024

от 3-го лица-2: представитель Масюкевич О.В. по доверенности от 21.06.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3601/2024) (заявление) индивидуального предпринимателя Андреева Виталия Алексеевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2023 по делу N А56-84492/2023 (судья Корчагина Н.И.), принятое

по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Андреева Виталия Алексеевича

к обществу с ограниченной ответственностью "Бюро Ритуальных Услуг"

3-е лицо: 1. Администрация Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (187342, Ленинградская область, Кировский район, Кировск город, Новая улица, 1, ОГРН: 1054700325855); 2. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (187342, Ленинградская область, Кировский район, Кировск город, Новая улица, ДОМ 1, ОГРН: 1024701335515)

о признании незаконной регистрации права собственности ООО "Бюро ритуальных услуг" на земельный участок с кадастровым номером 47:16:0101006:186; о признании незаконной регистрации права собственности ООО "Бюро ритуальных услуг" на нежилое здание магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:16:0101006:186; об аннулировании регистрационной записи в ЕГРН о праве собственности

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Андреев Виталий Алексеевич (далее -истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бюро ритуальных услуг" (далее - ответчик) о признании незаконной регистрации права собственности ООО "Бюро ритуальных услуг" на земельный участок с кадастровым номером 47:16:0101006:186; об аннулировании регистрационной записи в ЕГРН о праве собственности ООО "Бюро ритуальных услуг" на земельный участок с кадастровым номером 47:16:0101006:186; признании незаконной регистрации права собственности ООО "Бюро ритуальных услуг" на нежилое здание магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:16:0101006:186; об аннулировании регистрационной записи в ЕГРН о праве собственности на нежилое здание магазина, расположенного на участке с кадастровым номером 47:16:0101006:186.

От истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, а именно:

- Признать Постановление Администрации муниципального образования Кировского городское поселение от 10.07.2009 N 396 о присвоении почтового адреса формируемому земельному участку - незаконным.

- Признать Постановление Администрации муниципального образования Кировского городское поселение от 24.07.2009 выдано Постановление N 3035 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, ЗБ, площадью 864 кв.м. - незаконным.

- Признать Постановление Администрации муниципального образования Кировского городское поселение от 18.11.2009 N 5093 о предварительном согласовании места размещения зала похоронных обрядов и магазина похоронных принадлежностей и утверждении акта выбора земельного участка - незаконным.

- Признать Постановление Администрации муниципального образования Кировского городское поселение от 10.12.2009 N 5476 о предоставлении в аренду земельного участка для строительства зала отправления похоронных обрядов и магазина похоронных принадлежностей -незаконным.

- Признать Постановление Администрации муниципального образования Кировского городское поселение от 15.03.2012 N 813 о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Бюро ритуальных услуг" - незаконным.

- Разрешение на строительство N RU475091012005-036 от 30/08/2010 г., выданное Администрацией муниципального образования Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области признать незаконным.

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU475091012005-029 от 29.12.2010 г. выданное Администрацией муниципального образования Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области признать незаконным.

- На ООО "Бюро ритуальных услуг" возложить обязанность снести пристройку и восстановить (рекультивировать) территорию, на которой осуществлялось строительство.

В принятии указанных уточнений судом было отказано.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2023 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправомерно была дана оценка законности предоставления и выкупа земельного участка при отказе в иске по мотиву пропуска срока исковой давности.

От ответчика и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в материалы дела поступили отзывы на апелляционную жалобу.

В настоящее судебное заседание явились представители сторон и третьих лиц.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 находится Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области Кировская межрайонная больница (далее - Кировская больница).

24 июля 2009 года постановлением администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области N 3035 утверждена схема расположения земельного участка, местоположение: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Советская, д.Зб, на кадастровом плане соответствующей территории.

18 ноября 2009 года постановлением администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области N 5093 предварительно согласовано место размещения зала отправления похоронных обрядов и магазина похоронных принадлежностей, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Советская, д.Зб.

10 декабря 2009 года в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области N 5476 земельный участок с кадастровым номером 47:16:0101006:186, по адресу: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Советская, д.Зб, предоставлен в аренду ООО "Бюро Ритуальных Услуг".

27 марта 2012 года, на основании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 15 марта 2012 года N 813, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и ООО "Бюро Ритуальных Услуг" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:16:0101006:186 расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Советская, д.З б.

На приграничном к вышеописанной территории земельном участке с кадастровым номером 47:16:0101006:186, который ситуативно находится внутри имущественного комплекса Кировской больницы и окружен зданиями терапевтического корпуса, прачечной и морга, расположено нежилое здание магазина ритуальных принадлежностей. Указанные земельный участок и расположенный на нем магазин принадлежат на праве частной собственности Ответчику ООО "Бюро ритуальных услуг".

Истец в обоснование иска ссылается, что здание морга, принадлежащего Кировской больнице, и ритуального магазина, принадлежащего Ответчику, фактически соединены стационарной строительной конструкцией - навесом так, что в помещение морга попасть родственникам умерших для оформления и получения необходимых для захоронения документов можно только физически пройдя через земельный участок и магазин Ответчика, таким образом, доступ к участкам, зданиям, помещениям и как следствие, медицинским услугам Кировской больницы для него и других жителей г. Кировска и Ленинградской области в целом блокирован.

Истец считает, что такое нарушение его прав возникло в результате неправильного и незаконного предоставления ООО "Бюро ритуальных услуг" земельного участка с кадастровым номером 47:16:0101006:186 из состава земель Кировской больницы, дальнейшего строительства на этом участке Ответчиком здания магазина и незаконной регистрации права собственности на данный участок и объект недвижимости на нем, поскольку согласно действующего земельного законодательства земельные участки не могут быть предоставлены в собственность граждан и организаций из состава земель, находящихся в пользовании, в том числе, учреждений здравоохранения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

Вопреки позиции апеллянта, суд первой инстанции обоснованно отказал в принятии уточненных исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, основанием - обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику; в качестве изменения основания иска, как правило, не могут рассматриваться представление новых доказательств и указание истцом обстоятельств, которые подтверждаются этими доказательствами; при этом арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле.

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа.

В данном случае истцом были фактически заявлены новые требования, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для принятия уточнений к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции при вынесении решения рассматривал требования, в первоначальной редакции.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) к предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон о регистрации).

В ч. 1 ст. 3.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В силу ч. 5 ст. 8.1 ГК РФ уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации неотъемлемым этапом осуществления государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из ч. 3 ст. 8.1 ГК РФ, запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом.

Договор аренды земель для несельскохозяйственных целей от 22.12.2009 N 15933, между Комитетом и Обществом (далее - договор аренды) был заключен на основании Постановления главы администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 10.12.2009 N 5476.

Данное постановление было принятого по результатам рассмотрения обращения Общества от 09.12.2009 N 18-4931/09 на основании постановления муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 24.07.2009 N3035 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Советская, 36, на кадастровом плане соответствующей территории" и постановления муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 18.11.2009 N5093 "О предварительном согласовании места размещения зала отправления похоронных обрядов и магазина похоронных принадлежностей, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Советская, 36".

Предоставление в аренду земельного участка производилось в рамках Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления, и муниципальным органом процедура предоставления земельных участков для строительства, предусмотренная ст.30-32 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент обращения Ответчика в муниципальный орган, была соблюдена.

Согласно договора аренды, Обществу был передан в аренду для строительства зала отправления похоронных обрядов и магазина похоронных принадлежностей земельный участок с кадастровым номером 47:16:0101006:186, площадью 864 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, г.Кировск, ул.Советская, уч.Зб, вид разрешенного использования: зал отправления похоронных обрядов и магазин похоронных принадлежностей.

Срок аренды был установлен - три года, с применением условий договора аренды к отношениям, возникшим с 10.12.2009 (п.п.2.1 договора аренды).

30 августа 2010 года Ответчику было выдано Разрешение на строительство N RU475091012005-036 Объекта, причем в материалах дела имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 16.06.2010.

29 декабря 2010 года Обществом было получено Разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию N RU475091012005-029.

Право собственности на Объект было зарегистрировано Ответчиком 09.03.2011, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 15.03.2012 N 813 "О предоставлении в собственность ООО "Бюро Ритуальных Услуг" земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область. Кировский район, г.Кировск, ул.Советская, уч.Зб" между Комитетом и Обществом был заключен договор купли-продажи земельного участка N 48 от 27.03.2012.

Право собственности на Земельный участок было зарегистрировано 28.04.2012, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. При совершении регистрационных действий Орган регистрации руководствовался нормами законодательства Российской Федерации.

На момент регистрации оспариваемых прав собственности ответчика на объект недвижимости (09.03.2011) и на земельный участок (28.04.2012) действовал Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Абзац 2 пункта 3 статьи 9, абзац 3 пункта 1 статьи 13 и абзац 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривали, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Одновременно в пункте 1 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия регистрационной службы соответствовали требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Все перечисленное свидетельствует о соблюдении со стороны КУМИ и Ответчика норм законодательства при предоставлении Земельного участка, а так же законном оформлением Обществом права собственности на Объект.

В связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований.

Более того, из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Однако предприниматель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями уполномоченных органов, признанными судом первой инстанции соответствующими закону.

Согласно статье 170 АПК РФ резолютивная часть должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции в данной части не было допущено процессуальных нарушений.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2023 по делу N А56-84492/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

С.В. Изотова Н.Е. Целищева