Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 г. N 09АП-54655/21 по делу N А40-46842/2021

г. Москва

30 сентября 2021 г.

Дело N А40-46842/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	С.Л.Захарова, Е.В.Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможне

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.07.2021 по делу N А40-46842/21

по заявлению ООО "Никамед" (ИНН 7713046956)

к Московской областной таможне (ИНН 7735573025)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Привалова А.Ю. по дов. от 01.01.2019 ;
от заинтересованного лица:	Орехова Е.С. по дов. от 30.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Никамед" (далее также - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Московской областной таможни (далее также - таможенный орган) от 07.12.2020 по ДТ N 10013160/021020/0542036 и ДТ N 10013160/121020/0565470, об обязании в месячный срок, с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 258 726,49 руб.

Решением суда от 05.07.2021 заявление общества удовлетворено.

С таким решением суда не согласился таможенный орган и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, обществом не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Никамед" 02 и 12 октября 2020 осуществило ввоз на территорию России медицинских изделий:

- Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, и предоставило ДТ N 10013160/021020/0542036 и N 10013160/121020/0565470 (прил.1, 2) в Московскую областную таможню через систему электронного документооборота.

Заявитель осуществил ввоз на территорию Российской Федерации "медицинские изделия -изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, изг. Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия", что указано в гр.31 декларации.

На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар, указаны наименования изделий: чулки/ колготы/ рукава (I-III класса компрессии) только для профилактики и реабилитации инвалидов, артикулы N N 2С113; 2С114; 2С213;2С214, 2С218; ЗС214, 1С305; 2С105;2С205; 2С314, 2С316, 1С105, 1С205.1С405; 2С305, 2С405, 2L504, 2L506, 2L507 и количество.

Регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/13480 от 14.03.2018 (прил. 9), выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, подтверждает, что "Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и в отдельных упаковках: 1. Чулки, 2. Колготы, 4. Рукав" являются медицинским изделием и допущено к обращению на территории России. Декларация о соответствии РОСС ОЕ.АЯ46.Д75944 от 02.04.2018 г., сроком действия до 01.04.2021, подтверждает надлежащее качество изделий.

При заполнении деклараций в гр.36 "Преференция" заявитель запросил "освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов" указав "ОООО-ГГ" в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей (Прил.7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378). Таможенный орган разрешил выпуск товаров с преференцией.

Таможенный орган классифицировал изделия по ТН ВЭД в группе 61 - Колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением (например, чулки для страдающих варикозным расширением вен).

07.12.2020 через ЭДО от таможенного органа поступило два Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятые должностным лицом Морозовым Андреем Валентиновичем (1132), с требованием в ДТ N 10013160/021020/0542036 в отношении товара 1, 2, в ДТ N 10013160/121020/0565470, товары 4, 5, 6, внести изменения в гр. 36 заменив ранее указанные "ОО ОО-ГГ" на "ОО ОО-ЛМ" и изменить расчеты по суммам в гр.47 с мотивировкой: "в элементе код "ГГ" - освобождение от уплаты НДС, может быть использован в отношении технических средств, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов" (прил. 3, 4). Срок внесения изменений - не позднее 17.12.2020.

Заявитель вынужден был откорректировать ДТ и оплатить НДС на общую сумму 1 258 726,49 руб. После чего, таможенный орган поставил отметку "выпуск разрешен" на таможенную декларацию.

Заявитель, посчитав решения от 07.12.2020 по ДТ N 10013160/021020/0542036 и ДТ N 10013160/121020/0565470 незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы заявителя, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что исходя из комплексного толкования норм Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказа Минтруда России от 28.12.2017 N 888н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации", Классификатора технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н, Национального стандарта "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология" ГОСТ Р ИСО 9999-2014 следует, что товар "Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках" производства Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия, РУ N ФСЗ 2012/13480 от 14.03.2018 является компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использована для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, т.е. соответствует группе TH ВЭД 61, указанной в п. 32 Постановления Правительства России от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" (далее - Перечень N 1042).

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленные требования декларанта обоснованные и правомерные.

Подпунктом 1п.1ст.146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК РАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов, (п.3 ст.49 ТК ЕЭС).

Подпунктом 1 п.2 ст.149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ:

* медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

* технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 (в редакции ПП от 20.03.2018 N 307) утвержден Перечень медицинских товаров, реализации и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС).

В данном Перечне в разделе III. "Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов", в п.35 указана "Одежда для инвалидов специального назначения, или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки...)" код ТН ВЭД61.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181 -ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты" (ст.1), реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ст.9).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санитарно-курортное лечение; Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации (ст. 10 Закона).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) - комплекс мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР инвалида содержит в том числе технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.(ст.11 Закона).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.12.2017 N 888н (ред. от 06.05.2019) "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, (утв. РП РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 03.04.2020) одним из показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе являются: Стойкие умеренные, выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функции нижних конечностей (хроническое заболевание вен, соответствующее 4 -5классу клинических проявлений международной классификации хронических болезней вен; лимфедема в стадии "слоновости" нижних конечностей); Стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития.

При этом в Классификаторе технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утв. Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н (ред. от 06.05.2019) указано: Бандаж компрессионный на нижнюю конечность, чулки (колготы) компрессионные.

ГОСТ Р 57768-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. "Бандажи ортопедические на суставы верхних и нижних конечностей. Типы и основные параметры" классифицирует изделия по области применения на теле человека, по назначению и по степени компрессии. Конструкция и материалы изделий должны обеспечивать ограничения нефизиологических движений области тела с целью поддержания мягких тканей в случае травмы (например, спортивной), болезни (например, ревматизма) и/или хирургической операции.

Национальный стандарт "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология". ГОСТ Р ИСО 9999-2014 устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности. Указанный стандарт использует терминологию МКФ, из которой исключены слова "инвалид" и "инвалидность", а взамен используются термины "ограничение деятельности", "вспомогательные средства".

В ГОСТ Р ИСО 9999-2014 указано, что определение "вспомогательное средство", используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ была одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22 мая 2001 года (резолюция WHA 54,21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и т.п.

Раздел 04 "Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)" ГОСТ Р ИСО 9999-2014 включает в себя подгруппу 04.06.06 "Чулки противоотечные для рук, ног и других частей тела. Одежда, которая оказывает пониженное, давление на тело для сдерживания или предотвращения отека после операций и на варикозные раны. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулки для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие опухоли, вызванные проблемами кровообращения".

Из комплексного толкования выше перечисленных норм следует, что "Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках", производства Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия, РУ N ФСЗ 2012/13480 от 14.03.2018 является компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использован исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, т.е. соответствует группе ТН ВЭД 61, указанной в п.32 Постановления Правительства N 1042.

Хроническое заболевание вен в соответствии с Международной классификацией - варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, включая трофические изменения кожи и подкожных тканей; гиперпигментация и/или венозная экзема; липодерматосклероз и/или белая атрофия кожи. В Инструкциях к медицинскому изделию указано, что изделия, в том числе предназначены для профилактики рецидива венозной трофической язвы, острый тромбофлебит, сильные отеки, терапии флебологических и/или лимфологических заболеваний. Показания к применению: состояния после флебосклерозирования, инфаркта, инсульта, ожогов, травм, венозные симптомы, экзема и пигментация, дермато-липосклероз и белая атрофия, тромбоэмболия, отеки, липедема, лимфедема.

Экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 23.10.2020 N 39862- 1ФБ.77/2020, представленное заявителем, подтверждает, что медицинские изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках - чулки, колготки, гольфы, носки, шорты, перчатки и рукава, по Регистрационному удостоверению N ФСЗ 2012/13480 от 14.03.2018, производства Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия, предназначены для профилактики и лечения хронической венозной недостаточности, варикозного расширения вен и лимфостаза нижних и верхних конечностей. По мнению экспертов данные изделия могут быть охарактеризованы, как "специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки, шлемы жилеты и т.д.)", описанная в п.35 Постановления Правительства РФ N1042.

Указанные стандарты и экспертное заключение подтверждают использование указанного медицинского изделия в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Суд указал, что поскольку в силу пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских изделий зарубежного производства, заявитель правомерно указал в декларации в гр. 36 преференция освобождение от уплаты НДС.Таможенный орган неправомерно в Решениях от 19.10.2020 и 02.11.2020 потребовал в гр.36 указать преференцию со ставкой НДС 10%, ссылаясь на ПП РФ N 688 от 15.09.2008, не принимая во внимание, что Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р и Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н чулки (колготы) компрессионные включены в Перечень средств реабилитации инвалидов, предоставляемых в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, т.е. в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Кроме того, следует учесть, что указанные изделия ранее ввозились заявителем (в течение 2020 года) по декларациям N 10013160/120320/0130909; N 10013160/210820/0441600; N 10013160/190320/0145965; N 10013160/100820/0416249 таможенным органом была предоставлена льгота по НДС в соответствии с п.35 ПП N 1042.

Таможенный орган в обоснование своей позиции отметил, что ввезенные товары по сути не являются средством реабилитации инвалидов, и широко используются гражданами без проблем со здоровьем, в частности, указанные изделия показаны для ношения женщинам во время беременности, а также лицам в дооперационном и послеоперационных периодах как профилактика тромбозов, что однозначно не свидетельствует о реабилитационной направленности товара.

В соответствии с п.7 ст. 3. НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Несоответствие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать юридическое лицо права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

"Медицинские изделия - изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов" ввезенные заявителем являются средством реабилитации инвалидов, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз изделий, уплатив НДС в размере 10%.

При таких обстоятельствах требование таможенного органа об оплате налога по ставке 10% является незаконным.

Оспариваемые решения приняты 07.12.2020 года. Уплата таможенных платежей Заявителем осуществлена 16.12.2020,из них НДС по п/п N 32195 на сумму 710 809,15 руб., п/п N 850452 на сумму 547 917,34 руб.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования декларанта подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Суд апелляционной инстанции, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, не усматривает оснований для пересмотра правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2021 по делу N А40-46842/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров Е.В. Пронникова