Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2021 г. N 04АП-4937/21 по делу N А10-395/2021

г. Чита

4 октября 2021 г.

Дело N А10-395/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 октября 2021 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 июля 2021 года по делу N А10-395/2021 по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к администрации муниципального образования "Селенгинский район" (ОГРН 1020300817811, ИНН 0318008354) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.03.2017 N 20.0300.1057.17, о взыскании 583,37 руб. неустойки, 8 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее - истец, ПАО "Россети Сибирь") обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования "Селенгинский район" (далее - ответчик, Администрация МО "Селенгинский район") о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.03.2017 N 20.0300.1057.17, о взыскании 583,37 руб. неустойки, 8 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.07.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с выводом суда о том, что основания для расторжения договора о технологическом присоединении отсутствуют, поскольку срок действия технических условий согласован сторонами 5 лет, которые на момент рассмотрения спора не истекли, а истцом не представлены доказательства изменения существенных обстоятельств, которые явились бы основанием для расторжения договора, по смыслу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Заявитель жалобы считает, что данный вывод суда основан на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как указывает апеллянт, спорный договор на момент обращения истца в суд был просрочен более чем на 12 месяцев, ответчик свои обязанности по спорному договору не исполнил, сетевую организацию о невыполнении им технических условий не уведомлял, с просьбой о продлении срока не обращался, следовательно, суд ошибочно пришел к выводу о том, что у истца отсутствует основания для расторжения договора в судебном порядке.

По мнению истца, обжалуемый судебный акт противоречит сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.01.2021 по делу N А78-2163/2020).

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: 20.03.2017 между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.0300.1057.17, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП 0,4кВ для электроснабжения освещения автодороги, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно техническим условиям 38000303296 для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения, для электроснабжения освещения автодороги, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, МО СП "Загустайское", кадастровый номер земельного участка 03:18:430111:101 заявитель осуществляет от РУ-0,4 кВ ТП-ТХ4-14 до РУ-0,4кВ объекта проектирование и строительство ЛЭП0,4кВ, устанавливает щит учета.

ПАО "МРСК Сибири" (переименовано в ПАО "Россети Сибирь") осуществляет установку автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ0,4 кВ ТП-ТХ-4-14.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяца со дня заключения договора, срок действия технических условий - 5 лет со дня заключения договора (пункты 4, 5 договора и пункт технических условий).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 20.12.2016 N 1/41, и составляет 639,31 руб. (пункт 10 договора).

Исполнителем (истцом) выполняются мероприятия согласно пункту 6 договора, в том числе: в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Дополнительным соглашением от 10.09.2017 внесены изменения в пункт 5, в пункт 11 договора от 03.2017 N 20.0300.1057.17, согласно которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 29.12.2018, а также установлен иной порядок оплаты за технологическое присоединение.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Правоотношения сторон по договору об осуществлении технологического присоединения регулируются нормами главы 39, общими положениями раздела III Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и договоре, а также Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и подзаконными актами в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 16 и 17 Правил N 861 заказчик, в свою очередь, обязан оплатить сетевой организации услуги по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разработать проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполнить иные мероприятия, предусмотренные техническими условиями.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее: пунктом 4 спорного договора установлено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора, срок действия технических условий - 5 лет со дня заключения договора. При этом на момент подачи искового заявления указанный срок не истек. Доказательств изменения указанного срока и существенных условий договора не представлено. Таким образом, основания для расторжения договора, предусмотренных пунктом 1 статьи 451 ГК РФ, отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истца в суд спорный договор был просрочен более чем на 12 месяцев, ответчик свои обязанности по спорному договору не исполнил, судом не принимается ввиду отсутствия доказательств указанным апеллянтом обстоятельств.

Кроме того, истец заявил о взыскании неустойки за просрочку выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению.

Изучив материалы дела, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании неустойки.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 июля 2021 года по делу N А10-395/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Лоншакова

Судьи

Е.М. Бушуева А.Е. Мацибора