Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2021 г. N 09АП-53059/21 по делу N А40-84570/2021

г. Москва

06 октября 2021 г.

Дело N А40-84570/21

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.07.2021 по делу N А40-84570/21

по заявлению АНО "СЦ СВЯЗЬ - СЕРТИФИКАТ"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными решения

при участии:

от заявителя:	Матвеев А.В. по дов. от 23.12.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АНО "СЦ СВЯЗЬ - СЕРТИФИКАТ" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) об отказе государственного кадастрового учета, указанное в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 20.05.2021 N КУВД-001/2021-4942005/2, обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет вспомогательного вида разрешенного использования "Проведение научных исследований" (код 3.9.2. Классификатора) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0170104:898, общей площадью 4498 кв. м, признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета, указанное в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 25.06.2021 N КУВД-001/2021-9534133/2, обязании Управления осуществить государственный кадастровый учет вспомогательного вида разрешенного использования "Деловое управление" (код 4.1. Классификатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0170104:898, общей площадью 4498 кв. м.

Решением суда от 15.07.2021 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Управление ссылается, что по сведениям ЕГРН для земельных участков, расположенных в территориальной зоне с учетным номером 77:18-7.101, не предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АНО "СЦ СВЯЗЬ - СЕРТИФИКАТ" является собственником Земельного участка площадью 4498 кв.м., с кадастровым номером N 77:18:0170104:898, находящегося по адресу: Москва, п. Марушкинское, у п. с-за Крекшино, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

АНО "СЦ СВЯЗЬ - СЕРТИФИКАТ" подано в Управление Росреестра по Москве Заявление от 11.02.2021 об установлении в отношении Земельного участка вспомогательного вида разрешенного использования "Проведение научных исследований" (код 3.9.2. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540)

Уведомлением Управления Росреестра по Москве о приостановлении от 20.02.2021 N КУВД-001/2021-49422005/1 проведение государственного кадастрового учета приостановлено.

16.03.2021 АНО "СЦ СВЯЗЬ - СЕРТИФИКАТ" подано в Управление Росреестра по Москве Заявление от 16.03.2021 об установлении в отношении Земельного участка вспомогательного вида разрешенного использования "Деловое управление" (код 4.1. Классификатора).

Управление Росреестра приостановило проведение государственного кадастрового учета, направив Заявителю Уведомление о приостановлении от 25.03.2021 N КУВД-001/2021-9534133.

Основания для приостановления проведения государственного кадастрового учета в Уведомлениях Управления Росреестра по Москве от 20.02.2021 N КУВД-001/2021-49422005/1 и от 25.03.2021 N КУВД-001/2021-9534133 тождественны: "По сведениям ЕГРН для земельных участков, расположенных в территориальной зоне с учетным номером 77:18-7.101, не предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования".

20 мая 2021 года Управление Росреестра по Москве было принято решение об отказе государственного кадастрового учета согласно Уведомлению об отказе государственного кадастрового учета N КУВД- 001/2021-4942005/2 от 20 мая 2021 года и 25 июня 2021 года Управление Росреестра по Москве было принято решение об отказе государственного кадастрового учета согласно Уведомлению об отказе государственного кадастрового учета N КУВД-001/2021-9534133/2 от 25 июня 2021 года.

Заявитель с указанными решениями Управления не согласился, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Заявитель вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований добавить вспомогательные виды разрешенного использования "Проведение научных исследований" (код 3.9.2. Классификатора) и "Деловое управление" (код 4.1. Классификатора).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В целях государственного кадастрового учета изменений вспомогательного вида разрешенного использования А НО "Сертификационный Центр Связь-сертификат" в рамках пакета документов N . КУВД-001/2021-4942005 было представлено заявление, доверенность.

Согласно п. 1.4.1 Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120- ПП (далее - Правила) установлено, что Правила как документ градостроительного зонирования включают в себя: порядок применения Правил и внесения в них изменений, градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ (далее -ЗК РФ) предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок-проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1, пунктом 3 части 2 и частью 6 статьи 30, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительное зонирование-это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Частью 3 ст. 37 ГрК РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с представленным заявлением обращаются за установлением для земельного участка с кадастровым номером 77:18:0170104:898 в качестве вспомогательного вида разрешенного использования с кодом 3.9.2.

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:18:0170104:898 в территориальной зоне с учетным номером 77:18-7.101, для которой предусмотрены коды 4.3 4.7., 4.9.1.1, 4.9.1.3, 4.9.1.4, 4.3.0.

Управление в апелляционной жалобе ссылается, что по сведениям ЕГРН для земельных участков, расположенных в территориальной зоне с учетным номером 77:18-7.101, не предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования.

Указанные доводы были также заявлены в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой апелляционный суд соглашается, исходя из следующего.

Согласно пункту 3.3.4. Правил землепользования и застройки г.Москвы вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 настоящих Правил, являются виды разрешенного использования с кодами 1.14, 2.7.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.9.2, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 4.9.1.4, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 6.9, 7.4, 8.3, 12.0.2, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Земельный участок не находится в территориальной зоне, указанной в пункте 3.3.6. Правил.

Таким образом, Заявитель вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований добавить вспомогательные виды разрешенного использования "Проведение научных исследований" (код 3.9.2. Классификатора) и "Деловое управление" (код 4.1. Классификатора).

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемых решений, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в отзыве на заявление при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2021 по делу N А40-84570/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов