Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 г. N 09АП-59005/21 по делу N А40-94093/2021

г. Москва

07 октября 2021 г.

Дело N А40-94093/21

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.07.2021 по делу N А40-94093/21

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ОАО "Московская шерстнопрядильная фабрика"

об оспаривании уведомления,

в присутствии:

от заявителя:	Акшонова Ю.Н. по доверенности от 12.07.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление) о признании незаконным Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 03.02.2021 N КУВД-001/2020-20961123/3, MFC-0558/2020-639577.

Решением от 27.07.2021 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4191 площадью 1 638 кв.м. по адресу: г Москва, ул. Измайловская, вл. 5А предоставлен ОАО "МОСКОВСКАЯ ШЕРСТОПРЯДИЛЬНАЯ ФАБРИКА" по договору аренды от15.10.2020 N М-03-055814 для целей эксплуатации нежилых зданий под торговые и производственные цели сроком до 21.07.2069 (далее - договор аренды).

По условиям п.1.5 Договора на данном земельном участке расположены объекты, принадлежащие ОАО "МОСКОВСКАЯ ШЕРСТОПРЯДИЛЬНАЯ ФАБРИКА" на праве собственности: здание площадью 225, 2 кв.м по адресу: г. Москва, ул. М. Семеновская, д. 28, стр. 18 (запись в ЕГРН N 77:03:0003013:1162-77/012/2018-1 от 30.07.2020); здание площадью 656, 1 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Измайловская, д. 5А (запись в ЕГРН N 77-77-06/029/2011-952 от 15.12.2011).

Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации Договора аренды.

В соответствии с уведомлением от 03.11.2020 действия по государственной регистрации договора аренды было приостановлено.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления действий по государственной регистрации договора аренды, Департаментом направлено в Управление письмо от 22.01.2021 N ДГИ-И-3787/21 с разъяснениями и дополнительными документами.

По итогам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Москве в адрес Департамента направлено уведомление от 03.02.2021 N КУВД-001/2020-20961123/3, MFC-0558/2020-639577 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации Договора аренды.

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, Департамент обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В силу п.3 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как верно установлено судом первой инстанции, причинами отказа в государственной регистрации Договора аренды послужило то обстоятельство, что по данным ЕГРН отсутствует связь земельного участка с объектами недвижимости, указанными в п. 1.5 Договора аренды; отсутствуют сведения о расположении объектов на соответствующем земельном участке.

Вместе с тем, на основании распоряжения Департамента от 06.03.2018 N 6658 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003013:4113 с сохранением в измененных границах" земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4113 разделен на 14 участков с сохранением в измененных границах.

Пунктами 2.5, 3.5, 4.5 указанного распоряжения предусмотрено образование земельного участка 77:03:0003013:4113:ЗУ 13 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Измайловская, вл.5А проектной площадью 1638 кв.м. с видом разрешенного использования: магазины; производственная деятельность.

На основании распоряжения Департамента от 06.03.2018 N 6658 сформирован и 13.12.2019 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4191.

В соответствии с Положением о об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, утвержденным распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП ИС РЕОН представляет собой организованный систематизированный свод документированных сведений о фактическом состоянии земель города Москвы, земельных участках, занятых зданиями и сооружениями и необходимых для их использования, а также иных сведений, необходимых для осуществления государственной политики в области земельных отношений и использования земель на территории города Москвы.

Базовый раздел ИС РЕОН ведется на Единой государственной картографической основе города Москвы масштаба 1:2000 и содержит информацию: о координатах, границах и площади земель города Москвы; о координатах, границах и площади земельных участков, частей земельных участков, занятых или необходимых для обслуживания соответствующих зданий, сооружений и иных градостроительных объектов; графическую и семантическую информацию о границах земель города Москвы, кадастрового округа, кадастровых районов, кадастровых кварталов, земельных участков, частях земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, иными градостроительными объектами и/или необходимых для обслуживания зданий, сооружений, иных градостроительных объектов.

Также в составе ИС РЕОН раздел, содержащий Единую государственную картографическую основу (далее - ЕГКО) города Москвы масштаба 1:2000 в Московской системе координат для базового раздела ИС РЕОН, данные дистанционного зондирования земель города Москвы, включая границы посадки зданий, сооружений и иных градостроительных объектов, а также цифровой картографический фон масштаба 1:10000 ЕГКО города Москвы, в том числе в открытой системе координат, используемый для формирования справочных данных.

Согласно ИС РЕОН на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003013:4191 расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 77:03:0003013:3616 по адресу: г. Москва, ул. Измайловская, д. 5 А и 77:03:0003013:1162 по адресу: г. Москва, ул. М. Семеновская, д. 28, стр. 18, принадлежащие на праве собственности ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика".

Права на объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке.

Указанная информация отражена в п. 1.5 Договора аренды.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4191 был сформирован и поставлен на кадастровый учет в границах необходимых непосредственно для эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003013:3616 и 77:03:0003013:1162.

Ссылки Управления на отсутствие сведений о расположении данного объекта на соответствующем земельном участке правомерно отклонены судом первой инстанции.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003013:3616 и 77:03:0003013:1162, поставлены на кадастровый учет "Без координат границ", в связи с чем определить их фактическое расположение в ходе визуального осмотра с применением данных Публичной кадастровой карты не представляется возможным.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4113 (в результате раздела которого образован земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4191) был предоставлен ОАО "МОСКОВСКАЯ ШЕРСТОПРЯДИЛЬНАЯ ФАБРИКА" по договору аренды от 30.05.2017 N М-03-050683 для эксплуатации зданий под торговые и производственные цели. Договор зарегистрирован в установленном порядке. В соответствии с п. 1.5 договора аренды от 30.05.2017 N М-03-050683 на земельном участке также расположены здания по адресу: г. Москва, ул. Измайловская, д. 5 А.

Таким образом, здание с кадастровым номером 77:03:0003013:3616 ранее располагалось в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003013:4113, что отражено в соответствующем договоре аренды.

При таких обстоятельствах, отсутствие в ЕГРН сведений о расположении в границах земельного участка 77:03:0003013:4191 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003013:3616 и 77:03:0003013:1162 является ошибкой возникшей в базах данных Управления и БТИ по каким-либо техническим причинам, при этом, Департамент не может нести неблагоприятные последствия, в том числе, в виде отказа в государственной регистрации договора аренды.

Таким образом, сведения об объектах недвижимости, указанные в п. 1.5 Договора аренды, соответствуют актуальной информации из ИС РЕОН и открытых источников сети Интернет.

Иные причины, препятствующие осуществлению действий по государственной регистрации Договора аренды, обжалуемое уведомление Управления не содержит.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ).

Договор аренды подписан без замечаний и разногласий, а значит между сторонами достигнуто соглашения по все существенным условиям.

При этом действующим законодательством регистрирующему органу не предоставлено право вмешиваться в договорные отношения сторон по сделке и давать опенку условиям договора, а также давать оценку предшествующим заключению договора аренды документам.

В соответствии со ст.209 ГК РФ права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Материалами дела установлено, что условия Договора аренды не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации Договора аренды.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, оспариваемое решение управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.10.2020 N М-03-055814.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2021 по делу N А40-94093/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов