Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 г. N 10АП-18016/21 по делу N А41-42277/2021

г. Москва

07 октября 2021 г.

Дело N А41-42277/21

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Боровиковой Е.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Терещенко П.А.,

при участии в заседании: согласно протокола судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Павловский Посад Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2021 года по делу N А41-42277/21 по исковому заявлению Администрации городского округа Павловский Посад Московской области к ООО "МОСОБЛНЕДРА" о взыскании суммы задолженности по договору аренды земельного участка от 10.06.2013 N 125 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 в размере 4 363 565, 33 руб., пени за период с 15.03.2021 по 21.03.2021 в размере 15 293, 93 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Павловский Посад Московской области (далее - Администрация, истец) обратилась к Обществу с ограниченной ответственностью "МОСОБЛНЕДРА" (далее - ООО "МОСОБЛНЕДРА", общество, ответчик) с исковыми требованиями о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 10.06.2013 N 125 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 в размере 4 363 565, 33 руб., пени за период с 15.03.2021 по 21.03.2021 в размере 15 293, 93 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.08.2021 по делу N А41-42277/21 в удовлетворении исковых требований Администрация городского округа Павловский Посад Московской области отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

29.09.2021 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда https://kad.arbitr.ru/.

Представитель ООО "МОСОБЛНЕДРА" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 10.06.2013 года между сторонами был заключен договор аренды земельного участка N 125 (далее - договор аренды) в соответствии с которым Администрация (Арендодатель) передала ООО "Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог" (Арендатор) за плату во временное пользование земельный участок площадью 980 852 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011306:43, расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, в районе урочища "Светлое озеро", вид разрешенного использования - "размещение водного объекта - строительство противопожарного водоема", категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", сроком на 7 (семь) лет с даты государственной регистрации договора, на основании Постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 07.06.2013 N 979 "О предоставлении ОАО "Мособлдорремстрой земельного участка в аренду".

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, был передан арендатору - ОАО "Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог" по передаточному акту 10.06.2013 г.

01.10.2015 г. был заключен Договор перевода долга N 3, согласно которому ОАО "Мособлдорремстрой" переводит, а ООО "Мособлнедра" принимает долг перед Кредитором по вышеуказанному договору.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Вопреки условиям договора, обязательства по своевременному внесению платежей не были исполнены в полном объеме, а в досудебном порядке спор разрешить не удалось. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что при расчете задолженности истец осуществлял расчет арендной платы согласно условиям договора аренды.

В соответствии с п. 3.2.6. договора аренды, Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за землю и предоставлять копии платежных документов Арендодателю, производить исчисление нового размера арендной платы в случаях, указанных в п. 2.4. настоящего договора.

В соответствии с п. 3.4. договора аренды, Арендатор обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, определенные пунктом 2.1. и 2.2. настоящего договора.

В соответствии с п. 2. договора аренды, Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально в срок до 15 числа последнего месяца текущего квартала на счет Арендодателя.

Как следует из расчета истца, начисленная истцом арендная плата по договору аренды земли N 125 от 10.06.2013 г. за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 составила 4 363 565, 33 руб.

Не взысканная задолженность по арендной плате на момент подачи искового заявления по договору аренды земельного участка от 10.06.2013 N 125 составляет 4 369 965, 66 руб., что является предметом заявленных исковых требований.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик является обладателем лицензии на пользование недрами с целевым назначением и видами работ - для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных. Участок недр на арендованном участке имеет статус горного отвода (лицензия зарегистрирована в реестре за N 234/мск80176ТЭ). Также у ответчика имеется горноотводный акт к указанной лицензии, выданный Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сроком до 01.06.2022 года, N регистрации 718.

Администрацией Павлово-Посадского муниципального района ответчику выданы техусловия на выполнение технической рекультивации земель, нарушаемых при разработке месторождения песков строительных "Михалево" в Павлово-Посадском районе.

Согласно данным техусловиям рекультивации подлежит участок нарушаемых земель, в том числе в границах горного отвода, представленного ответчику в рамках спорного договора аренды земли N 124 от 10.06.2013.

Технический проект добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении "Михалево" согласован обществу "Мособлнедра" распоряжением Минэкологии и природопользования Московской области N 843-РМ от 20.12.2017 г.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что материалами дела подтверждено и не оспаривается истцом, что ответчик является недропользователем на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0011306:43.

01.11.2019 года истец направил ответчику требование об изменениях условий Договора аренды.

В данном требовании истец указывал, что в ближайшее время направит дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы по договору аренды, а именно, установления арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:17:0011306:43.

Вместе с тем, до настоящего времени истец продолжает расчет арендной платы, исходя из арендной платы в размере 17 478 782, 60 руб. на основании Решения Совета Депутатов от 26.12.2019 г. N 373/47 "Об утверждении корректирующего коэффициента (ПКД) и коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка (Км) на территории городского округа Павловский Посад Московской области".

Формула истца при расчете арендной платы по договору N 125 следующая:

3,24 руб./кв. м х 1,10 х 1 х 5 х 980 852 кв. м = 17 478 782, 60 руб., где:

3,24 - базовый размер арендной платы;

1,1-Кд, коэффициент, утвержденный Законом МО от 07.06.1996 N 23-96/03;

1 - Пкд, корректирующий коэффициент;

5 - Км, коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории городского округа Павловский Посад;

980 852 кв. м - площадь земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанный расчет противоречит действующему земельному законодательству РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), а также действующими до 1 марта 2015 года положениями пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.

Законом Московской области от 05.11.2019 г. N 221/2019-03 были внесены изменения в вышеуказанный закон, вступившие в силу с 01.01.2020 г., а именно: размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а так же для проведения работ, связанных с пользованием недрами, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 размер арендной платы в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов (2%) в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно контррасчету ответчика, представленного на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции:

кадастровая стоимость - 1 226 065*2% = 24 521, 30 руб.;

арендная плата в квартал - 24 521, 30:4 = 6 130, 33 руб.;

арендная плата за период с 01.01.2021 г. по 31.03.2021 г. = 6 130, 33 руб.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав письменные доказательства по делу, признает контррасчет ответчика правомерным.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда первой инстанции о том, что ответчик не может претендовать на размер арендной платы, равный 2% от кадастровой стоимости на основании Постановления РФ от 16.07.2009 N 582, поскольку ответчиком не представлено доказательства того, что разработка карьера и добыча полезных ископаемых в объемах, указанных в разрешительной документации на пользование, необходимо для строительства пожарного водоема, подлежит отклонению в связи с нижеследующим.

Согласно представленным документам в материалы дела, ответчик является обладателем лицензии на пользование недрами с целевым назначением и видами работ - для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных.

В 2017 году Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области были утверждены Технические условия на выполнение рекультивации земель нарушаемых при разработке месторождения песков строительных "Михалево" в Павлово- Посадском районе Московской области (л.д. 101).

Как следует из "Условий пользования недрами" (Приложение N 1 к Лицензии МСК80176ТЭ) - участку недр, предоставленному в пользование, на период разведки придается статус горного отвода в предварительных границах. На период добычи - статус горного отвода с ограничением по глубине нижней границей подсчета запасов.

Кроме того, в "Условиях пользования недрами" (Приложение N 1 к Лицензии МСК80176ТЭ) указано, что - участок недр, предоставленный в пользование, площадью 181,95 га входит в границы следующих земельных участков:

1) Земельный участок с кадастровым номером 50:17:0011306:42, площадью 4,23 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, в районе урочища "Светлое озеро"; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда;

2) Земельный участок с кадастровым номером 50:17:0011306:43, площадью 98,09 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, в районе урочища "Светлое озеро"; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда;

3) Земельный участок с кадастровым номером 50:17:0011306:44, площадью 7,35 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, в районе урочища "Светлое озеро"; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда;

4) Земельный участок с кадастровым номером 50:17:0011308:5, площадью 72,18 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, в районе урочища "Светлое озеро"; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда.

Кроме того, Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также прав пользователей недр.

Согласно статье 25.1. указанного закона земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Статья 1.2. Закона "О недрах" "Собственность на недра" гласит: "Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью".

Участок недр "Михалево" относится к участкам недр местного значения согласно ст.2.3. Закона "О недрах".

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной Лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Это правило предусмотрено и пунктом 3.7. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: - предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Статья 22 Закона "О недрах" определяет основные права и обязанности пользователя недр, закрепляя за ним право (п.5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода и, в соответствии с той же статьей, пользователь недр обязан (п.8) обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Участки недр предоставляются в пользование в виде геологического и/или горного отвода.

Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр.

Таким образом, законодательство о недрах допускает проведение работ недропользователем строго в границах недр, установленных в лицензии, и только в границах горного отвода (границы горного отвода засвидетельствованы в лицензии - в границах арендуемых земельных участков).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также действующими до 1 марта 2015 года положениями пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления. Законом Московской области от 05.11.2019 г. N 221/2019-03 были внесены изменения в вышеуказанный закон, вступившие в силу с 01.01.2020 г., а именно: размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а так же для проведения работ, связанных с пользованием недрами, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании задолженности основного долга и пени.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2021 года по делу N А41-42277/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

Л.В. Пивоварова С.В. Боровикова